一、制定《什邡市2026年种粮（制种）大户补贴实施方案》的起草背景

为鼓励和发展我市种粮大户，进一步调动种粮积极性，加快推进粮食适度规模化种植，稳定全市粮食播种面积，提高粮食生产保障能力。按照四川省农业农村厅、四川省财政厅《关于印发<四川省省级财政种粮（制种）大户补贴实施方案>的通知》（川农函〔2026〕187号）文件要求，特制定什邡市2026年种粮（制种）大户补贴实施方案，以指导我市开展2026年种粮（制种）大户补贴工作，明确补贴对象、范围和标准，规定发放流程，压紧压实各镇（街道）责任，做好补贴发放工作。

二、制定《什邡市2026年种粮（制种）大户补贴作实施方案》的主要内容

（一）补贴对象

种粮（制种）大户是指承包或租种耕地达到一定规模，集中种植主要粮食作物（含制种）的农户、法人或其他组织。按种粮经营主体分，主要有种粮农户、家庭农场、农民合作社、土地股份合作社、农业企业、村集体经济组织等。

种粮大户补贴和制种大户补贴应分别进行申报。即:种粮面积和制种面积需分开计算，种粮面积只能用于申报种粮大户补贴，制种面积只能用于申报制种大户补贴。享受种粮（制种）大户补贴政策，必须同时具备以下条件：

（1）至少种植一季主要粮食作物。其中：小春主要粮食作物为小麦；大春主要粮食作物为水稻、玉米。制种作物为杂交水稻、杂交玉米和杂交油菜。粮食作物之间的间种、套种不重复计算补贴面积；种植大、小春两季，补贴面积不重复计算，按种植面积大的一季申报补贴。

（2）同一农户的同一地块不能同时申报以上两类补贴；同一农户、同一季、不同地块，可以同时申报以上两类补贴。

（3）中、省财政资金项目已对制种大户（含农户、法人或其他组织）面积进行补贴的，不再重复发放制种大户补贴。

（4）种粮（制种）大户租种耕地，必须与土地承包户或村集体签有土地流转合同（协议），补贴范围包括农户承包耕地、村集体自留的机动地、土地整理新增的耕地等。国有农场、科研院所等单位没有发包耕地不得纳入补贴范围。

（5）耕种必须符合当地主要种植模式和技术要求，不得粗放种植。

（6）吸纳农户务工，带动周边农户适度规模种植，促进农户就业增收。

（7）能独立承担种植风险，自负盈亏，享有产品处置权。

（二）补贴门槛

在什邡市辖区内小春季或大春季的种粮（制种）面积需达到100亩。

（三）补贴标准

每亩补助100元。

（四）申报程序

（一）申报备案。

1.制种大户申报备案。

（1）备案所需材料。根据《农作物种子生产经营许可管理办法》相关规定，种子生产备案应当提供：种子生产经营许可证复印件，委托生产合同，生产者名称、住所、负责人、联系方式、品种名称、生产地点、生产面积等材料，与生产所在地农户、农民合作组织或村委会的生产协议。种子生产者应当在种子播种前在什邡市农业农村局备案。

（2）备案方式。一是线上备案：电脑端登录中国种业大数据平台生产经营版块或手机端下载“种业通”，进行账号注册、登录并完成备案操作。二是线下备案：种子生产者联系耕地所在的镇（街道）填写《农作物种子生产经营备案表》进行纸质备案。各镇（街道）初审后报市农业农村局复核，复核后反馈镇（街道）；各经营门店应将复核后的《备案表》存放在生产经营场所，自觉接受群众监督与部门检查，做到先备案后销售。以上两种备案方式选择其一即可。

2.主体自主申报。符合补贴条件的种粮（制种）大户，小春季于每年1月底前、大春季于6月底前（以后年度按此申报时间执行；2026年大小春申报时间均在6月底）自行向耕地所在的镇（街道）申报收获在当年的粮食作物种植（制种）面积，申报时必须如实填报《2026年什邡市种粮大户补贴申报表》（附表1）或《2026年什邡市制种大户补贴申报表》（附表2），经所在村（社区）确认盖章，并提供租种耕地合同书原件或以土地入股的相应证明材料、身份证原件、工商营业执照原件以及相关复印件等资料。各镇（街道）核对资料和实地核查实际种植面积后，将原件退回种粮（制种）大户，建立分户清册，相关资料由各镇（街道）存档备查。

市农业农村局根据各镇（街道）登记备案的种粮（制种）大户种植面积相关资料进行随机抽查核实，并将核实结果反馈镇（街道）。各镇（街道）将面积核实结果进行镇村两级公示，公示内容包括：种粮（制种）大户姓名、种粮地点、耕地面积、种植面积、补贴金额和市农业农村局、市财政局监督电话等内容，公示时间不少于7天。公示确定后，镇（街道）7月30日前将并将《2026年种粮大户补贴面积核实汇总表》、《2026年制种大户补贴面积核实汇总表》和公示照片上报市农业农村局。

（五）补贴发放

市农业农村局核实汇总种粮（制种）大户种植面积后向市财政局申报资金，在规定时间内将将补贴资金通过“一卡通”及时发放到种粮（制种）大户手中；对种粮（制种）大户是法人的，通过其基本账户发放。

三、制定《什邡市2026年种粮（制种）大户补贴实施方案》的落实

（一）加强组织领导。种粮（制种）大户补贴是健全种粮农民收益保障机制的重要举措。各镇（街道）要按照方案的内容和时间，抓紧补贴实施，认真做好补贴申报、面积核实、公开公示、政策宣传等工作，确保补贴工作顺利开展，真正惠及种粮（制种）大户，提高粮食产量。

（二）严格规范管理。各镇（街道）要充分运用现代化信息技术手段，对种粮（制种）大户及其申报的种植面积进行严格核实，提高发放精准性。同一种粮大户在不同镇（街道）种植粮食的，由市农业农村局将其种植面积核实、合并后统一申报。制种大户申报制种补贴的，市农业农村局要与备案制种面积进行比对核实，未备案的不得申报补贴。要严格落实公开公示要求，接受社会公众监督，提高补贴资金发放的透明度。

（三）严肃财经纪律。各镇（街道）、村（社区）要严格执行政策，严明纪律，在种粮大户补贴申报、核实过程中，不得弄虚作假、虚报补贴面积、套取骗取补贴资金，不得擅自改变用途、截留挤占挪用补贴资金。对涉及违法违纪行为的单位和个人，按照职责权限，移交有关部门，依纪依法依规追责问责。对骗取补贴资金的种粮（制种）大户，除追回补贴款外，三年内取消种粮（制种）大户补贴申报资格。

（四）强化监督指导。各镇（街道）要加强对种粮（制种）大户生产经营日常指导，定期或不定期对种粮（制种）大户的种植面积、作物生产情况等进行监管，及时发现问题并严肃处理。除自然灾害等不可抗力因素外，对粗放种植、产量未达到要求的，严格剔除补贴范围，不得给予补贴。

（五）广泛宣传引导。各镇（街道）要强化种粮（制种）大户补贴的政策解读，通过多种形式和途径，将申报流程、补贴条件、补贴标准等宣传到农户，使广大农民群众、新型农业经营主体和村社干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。