各镇(街道)，局属相关股站：

    现将《2025年全市农业行业安全生产工作要点》印发你们，请结合辖区及领域实际情况细化措施，抓好落实。

    附件：2025年全市农业行业安全生产工作要点

什邡市农业农村局

2025年5月12日

 

附件

2025年全市农业行业安全生产工作要点

2025年全市农业行业安全生产工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，认真落实国家、省、市安全生产电视电话会议决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“三管三必须”要求，围绕农业机械、农村沼气、畜禽粪污贮存池等12个重点领域，进一步压紧压实安全生产责任，不断健全完善农业安全生产体系，大力推进隐患排查整治，深入开展安全生产治本攻坚三年行动和宣传教育，全力防范化解重大安全风险，努力实现遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故的工作目标，为加快推进农业农村现代化建设，提供更加坚实的安全生产环境。

一、强化目标管理，压实安全生产责任

(一)广泛开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣教活动。通过党组会议、中心组学习、干部职工培训会等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作决策部署。持续巩固深化安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治成果，采取切实行动，坚决纠治“四重四轻”问题，确保农业行业安全生产工作始终沿着正确方向坚定前行。

(二)加强农业行业安全生产工作领导。贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，根据新一轮机构改革职责调整，充实完善行业安全生产领导小组成员及责任分工，推动形成安全生产与业务工作同部署、同推进、同考核，一级抓一级、层层抓落实的工作局面以及社会支持、群众参与的工作氛围。

(三)进一步细化明确行业安全工作责任。严格落实安全生产“分级负责、属地为主”的要求，切实履行好安全生产工作职责。对照《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》《四川省有限空间作业安全管理规定》，认真梳理完善权力清单和责任清单，进一步加强农业行业安全生产监督管理，督促指导相关生产经营主体认真履职尽责，把安全生产责任落实到最小工作单元。

(四)督促农业经营主体落实安全生产主体责任。督导专业合作社、家庭农场、农机大户、农村沼气、水产养殖、畜禽养殖场(户)、畜禽屠宰、饲料生产、有机肥生产企业等重点领域生产经营主体主要负责人开展安全教育培训和警示教育，切实提升安全生产第一责任人的主责意识。督促指导农业相关生产经营单位进一步建立健全安全生产规章制度、加大安全生产投入、健全完善机构人员、强化常态化隐患排查、加强安全生产教育培训，切实将安全生产落实到一线人员岗位。鼓励农业机械驾驶操作、农村沼气池和畜禽养殖贮存池清掏处置等重点人员参加各类技能提升培训或技能比赛，不断提升人员从业技能。

二、强化治本攻坚，持续推进隐患整治

(一)持续推进农业行业安全生产治本攻坚。完善重点领域安全生产检查事项清单，明确检查内容、标准和要求，确保检查工作规范、高效开展。建立完善安全隐患动态清零和责任倒查工作机制，对重大隐患未整改造成的安全生产责任事故，依法依规追责问责，坚决杜绝隐患排查整治中的形式主义和官僚主义。

(二)强化生产经营单位重大事故隐患治理。督促指导畜禽养殖、农村沼气、农业机械等生产经营单位对照重大事故隐患判定标准，常态化开展安全隐患自查自改。要求生产经营单位建立隐患排查治理台账，明确隐患整改责任人、整改期限和整改措施，确保隐患整改闭环管理。同时，鼓励生产经营单位加大安全生产投入，提升安全生产条件和管理水平。

(三)推进农业安全生产基础建设。实施农业机械报废更新补贴，加快推动老旧农业机械报废更新，提升农业机械的安全性和可靠性。加快废弃农村户用沼气池报废填埋，消除安全隐患。强化渔业安全隐患治理，确保渔业生产安全。高效实施畜禽粪污资源综合利用项目，不断提升畜禽养殖有限空间安全防范水平，实现安全生产与环境保护的双赢。

(四)加强安全生产审查与管理。切实做好农药生产经营许可安全生产落实情况相关审查，确保农药生产经营企业符合安全生产标准。持续推进饲料兽、药生产企业规范管理，做好饲料、兽药生产许可安全生产落实情况前置审查，从源头上防范安全生产事故的发生。

(五)提升安全生产教育培训水平。组织开展畜禽养殖、畜禽屠宰、饲料生产、农业机械、农村沼气等重点领域生产经营单位负责人开展安全教育培训，通过专家授课、现场观摩、应急演练等多种形式，提升主体安全管理水平。培训内容涵盖安全生产法律法规、隐患排查治理、应急处置等方面，确保生产经营单位负责人具备较强的安全意识和管理能力，切实履行安全生产第一责任人的职责。

三、强化宣传培训，提升安全防范能力

(一)加强安全生产宣传教育。突出农业行业安全生产特点，采取多种形式，广泛开展安全生产宣传引导，组织开展安全生产月、安全宣传“咨询日”和安全宣传“进农村”活动，普及防灾减灾救灾以及消防、居家、用水、用电、用气、冬季室内取暖、农村防火、防溺水等方面的应急知识，进一步提升农村整体安全水平。

(二)加强安全生产管理。加大安全生产举报奖励工作力度，做好农业生产新产业、新业态的安全监管，大力配合推进农业领域安全生产专委会工作。深入开展治本攻坚三年行动，着力抓好安全意识、标准化水平、排险除患、基础条件升级等工作，进一步完善农业安全生产治理体系，提升现代化管理能力，到2026年基本建立事故隐患动态清零常态化机制，努力实现农业生产从业人员安全生产意识、农业生产本质安全水平、农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故起数和死亡(失踪)人数保持低位，全市农业安全生产保持稳定向好态势。

四、强化督导检查，规范安全生产秩序

(一)加强农业安全生产的督查指导。扎实开展安全生产大起底大整治大宣培大提升治本攻坚专项行动，坚持监管执法与指导服务并重，切实落实安全生产行政执法职责，严格执法标准和程序，深入推进安全生产“打非治违”和源头管理、风险辨识管控、隐患排查治理。针对元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日和全国两会等重要时段，强化工作部署，组织开展各类安全生产明察暗访，切实推动安全防范各项任务措施落地落实，力争将各类风险隐患消除在萌芽状态。

(二)抓好重点领域、关键环节重点整治和风险管控。坚持日常检查与安全生产集中整治、专项整治等行动相结合，建立常态化隐患排查治理机制，持续抓好农机、渔业、畜禽养殖、畜禽屠宰、农(兽)药、饲料、农业园区、休闲农业和农村沼气等重点领域，有限空间作业，在建工程以及机关单位消防安全的隐患排查整治，全面排查重点时段生产经营主体重要环节、重点部位、重要设施设备等方面存在的安全隐患，督促涉农经营主体主动开展隐患排查治理，严格记录隐患排查治理和事故情况，按要求落实“双报告”制度，健全完善安全隐患自查自改自报机制。

农业机械方面：切实加强拖拉机、联合收割机安全源头及农机田间作业安全监管，严禁为无农田作业功能的机具办理牌证;积极推动拖拉机“亮尾工程”;加强新型农机安全监管和跨区作业农机具安全管理;积极配合公安交警开展拖拉机涉牌涉证、车辆道路交通违法行为查处，严查违规使用无效牌证、车辆超期服役、违反禁限行标志行驶等违法违规行为;大力推进农机安全“网格化”管理。

农村沼气方面：大力推行农村沼气安全生产“2+2”工作法，推进户用沼气安全生产网格化管理、沼气工程清单制管理“两项”制度，落实安全宣传演练、隐患排查治理“两项”机制。建立完善农村沼气“三类四级”基础数据台账，紧盯农村沼气用户安全使用的重点人群以及户用沼气池进出料等重点环节，大小春农业生产用肥高峰期，夏季高温洪水期重点时节，全国两会、春节、五一、端午节、中秋、国庆、元旦等节假日关键时间节点以及返乡农户重新启用沼气高风险时段，加强安全宣传和隐患排查整治，建立隐患排查治理台账，形成闭环管理，严密防范沼气中毒事件发生。对于不具备修复和利用价值的沼气设施，指导开展报废设施及其附属设施拆除处理。

水产渔业方面：加强水产养殖单位池埂、堤坝、进排水渠道、供电设施等安全管理。

畜禽养殖及屠宰领方面：切实加强规模化畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用指导与服务，督促指导屠宰企业定期开展风险辨识评估，切实化解风险隐患。

农药方面：切实做好农药监督管理，做好农药使用环节安全指导，督促指导农药生产经营单位落实安全生产主体责任。

饲料、兽(渔)药方面：结合饲料兽药质量安全监督抽查，开展饲料、兽(渔)药安全生产监督检查，重点对检查中发现的突出问题和重点企业开展现场检查;加强与应急管理等部门协作，按照“双随机、一公开”要求对饲料兽药生产企业开展联合检查。

有限空间作业方面：持续抓好农村沼气设施、畜禽粪污贮存池等有限空间作业安全防范，加大对农村能源工程项目、畜禽粪污资源综合利用项目的检查力度，加强安全、规范的畜禽粪污处理设施设备建设，加强养殖场(户)安全教育培训，严密防范有限空间安全事件发生。

农业生产设施用房方面：重点加强选址安全性、特色产业大棚育苗及杀虫期通风安全指导，强化使用年限、结构、使用性质、改(扩)建、用电用气等安全检查。

其他重点领域方面：农业园区、休闲农业(以农业生产为主体的体验观光农业)区域非A级景区、制冷果蔬基地储藏库、农业在建工程项目方面，切实落实行业督促指导职责，督促相关主体加强安全管理、安全培训、安全检查等，督促项目承建单位落实转包、外包安全责任，全面维护安全生产。

五、强化安全事故处理

依法依规加强事故统计报送，严禁迟报、漏报和谎瞒不报。各镇(街道)和担负安全生产监管职责的局属相关股站要根据农业行业领域安全生产特点，结合2025年实际情况开展不少于1次重点领域的安全应急演练，提升安全事故处理水平，有效防范和化解行业安全生产隐患。

六、强化绩效考核

进一步强化安全生产考核，坚持日常考核与年底考核相结合，注重考核结果运用，考核结果与推优评先、项目资金安排等挂钩。对发生较大及以上安全生产责任事故和年度安全生产目标考核不合格的实现“一票否决”。

各镇(街道)，局属相关股站：

    现将《2025年全市农业行业安全生产工作要点》印发你们，请结合辖区及领域实际情况细化措施，抓好落实。

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什邡市农业农村局

2025年5月12日

 

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2025年全市农业行业安全生产工作要点

2025年全市农业行业安全生产工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，认真落实国家、省、市安全生产电视电话会议决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“三管三必须”要求，围绕农业机械、农村沼气、畜禽粪污贮存池等12个重点领域，进一步压紧压实安全生产责任，不断健全完善农业安全生产体系，大力推进隐患排查整治，深入开展安全生产治本攻坚三年行动和宣传教育，全力防范化解重大安全风险，努力实现遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故的工作目标，为加快推进农业农村现代化建设，提供更加坚实的安全生产环境。

一、强化目标管理，压实安全生产责任

(一)广泛开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣教活动。通过党组会议、中心组学习、干部职工培训会等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作决策部署。持续巩固深化安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治成果，采取切实行动，坚决纠治“四重四轻”问题，确保农业行业安全生产工作始终沿着正确方向坚定前行。

(二)加强农业行业安全生产工作领导。贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，根据新一轮机构改革职责调整，充实完善行业安全生产领导小组成员及责任分工，推动形成安全生产与业务工作同部署、同推进、同考核，一级抓一级、层层抓落实的工作局面以及社会支持、群众参与的工作氛围。

(三)进一步细化明确行业安全工作责任。严格落实安全生产“分级负责、属地为主”的要求，切实履行好安全生产工作职责。对照《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》《四川省有限空间作业安全管理规定》，认真梳理完善权力清单和责任清单，进一步加强农业行业安全生产监督管理，督促指导相关生产经营主体认真履职尽责，把安全生产责任落实到最小工作单元。

(四)督促农业经营主体落实安全生产主体责任。督导专业合作社、家庭农场、农机大户、农村沼气、水产养殖、畜禽养殖场(户)、畜禽屠宰、饲料生产、有机肥生产企业等重点领域生产经营主体主要负责人开展安全教育培训和警示教育，切实提升安全生产第一责任人的主责意识。督促指导农业相关生产经营单位进一步建立健全安全生产规章制度、加大安全生产投入、健全完善机构人员、强化常态化隐患排查、加强安全生产教育培训，切实将安全生产落实到一线人员岗位。鼓励农业机械驾驶操作、农村沼气池和畜禽养殖贮存池清掏处置等重点人员参加各类技能提升培训或技能比赛，不断提升人员从业技能。

二、强化治本攻坚，持续推进隐患整治

(一)持续推进农业行业安全生产治本攻坚。完善重点领域安全生产检查事项清单，明确检查内容、标准和要求，确保检查工作规范、高效开展。建立完善安全隐患动态清零和责任倒查工作机制，对重大隐患未整改造成的安全生产责任事故，依法依规追责问责，坚决杜绝隐患排查整治中的形式主义和官僚主义。

(二)强化生产经营单位重大事故隐患治理。督促指导畜禽养殖、农村沼气、农业机械等生产经营单位对照重大事故隐患判定标准，常态化开展安全隐患自查自改。要求生产经营单位建立隐患排查治理台账，明确隐患整改责任人、整改期限和整改措施，确保隐患整改闭环管理。同时，鼓励生产经营单位加大安全生产投入，提升安全生产条件和管理水平。

(三)推进农业安全生产基础建设。实施农业机械报废更新补贴，加快推动老旧农业机械报废更新，提升农业机械的安全性和可靠性。加快废弃农村户用沼气池报废填埋，消除安全隐患。强化渔业安全隐患治理，确保渔业生产安全。高效实施畜禽粪污资源综合利用项目，不断提升畜禽养殖有限空间安全防范水平，实现安全生产与环境保护的双赢。

(四)加强安全生产审查与管理。切实做好农药生产经营许可安全生产落实情况相关审查，确保农药生产经营企业符合安全生产标准。持续推进饲料兽、药生产企业规范管理，做好饲料、兽药生产许可安全生产落实情况前置审查，从源头上防范安全生产事故的发生。

(五)提升安全生产教育培训水平。组织开展畜禽养殖、畜禽屠宰、饲料生产、农业机械、农村沼气等重点领域生产经营单位负责人开展安全教育培训，通过专家授课、现场观摩、应急演练等多种形式，提升主体安全管理水平。培训内容涵盖安全生产法律法规、隐患排查治理、应急处置等方面，确保生产经营单位负责人具备较强的安全意识和管理能力，切实履行安全生产第一责任人的职责。

三、强化宣传培训，提升安全防范能力

(一)加强安全生产宣传教育。突出农业行业安全生产特点，采取多种形式，广泛开展安全生产宣传引导，组织开展安全生产月、安全宣传“咨询日”和安全宣传“进农村”活动，普及防灾减灾救灾以及消防、居家、用水、用电、用气、冬季室内取暖、农村防火、防溺水等方面的应急知识，进一步提升农村整体安全水平。

(二)加强安全生产管理。加大安全生产举报奖励工作力度，做好农业生产新产业、新业态的安全监管，大力配合推进农业领域安全生产专委会工作。深入开展治本攻坚三年行动，着力抓好安全意识、标准化水平、排险除患、基础条件升级等工作，进一步完善农业安全生产治理体系，提升现代化管理能力，到2026年基本建立事故隐患动态清零常态化机制，努力实现农业生产从业人员安全生产意识、农业生产本质安全水平、农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故起数和死亡(失踪)人数保持低位，全市农业安全生产保持稳定向好态势。

四、强化督导检查，规范安全生产秩序

(一)加强农业安全生产的督查指导。扎实开展安全生产大起底大整治大宣培大提升治本攻坚专项行动，坚持监管执法与指导服务并重，切实落实安全生产行政执法职责，严格执法标准和程序，深入推进安全生产“打非治违”和源头管理、风险辨识管控、隐患排查治理。针对元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日和全国两会等重要时段，强化工作部署，组织开展各类安全生产明察暗访，切实推动安全防范各项任务措施落地落实，力争将各类风险隐患消除在萌芽状态。

(二)抓好重点领域、关键环节重点整治和风险管控。坚持日常检查与安全生产集中整治、专项整治等行动相结合，建立常态化隐患排查治理机制，持续抓好农机、渔业、畜禽养殖、畜禽屠宰、农(兽)药、饲料、农业园区、休闲农业和农村沼气等重点领域，有限空间作业，在建工程以及机关单位消防安全的隐患排查整治，全面排查重点时段生产经营主体重要环节、重点部位、重要设施设备等方面存在的安全隐患，督促涉农经营主体主动开展隐患排查治理，严格记录隐患排查治理和事故情况，按要求落实“双报告”制度，健全完善安全隐患自查自改自报机制。

农业机械方面：切实加强拖拉机、联合收割机安全源头及农机田间作业安全监管，严禁为无农田作业功能的机具办理牌证;积极推动拖拉机“亮尾工程”;加强新型农机安全监管和跨区作业农机具安全管理;积极配合公安交警开展拖拉机涉牌涉证、车辆道路交通违法行为查处，严查违规使用无效牌证、车辆超期服役、违反禁限行标志行驶等违法违规行为;大力推进农机安全“网格化”管理。

农村沼气方面：大力推行农村沼气安全生产“2+2”工作法，推进户用沼气安全生产网格化管理、沼气工程清单制管理“两项”制度，落实安全宣传演练、隐患排查治理“两项”机制。建立完善农村沼气“三类四级”基础数据台账，紧盯农村沼气用户安全使用的重点人群以及户用沼气池进出料等重点环节，大小春农业生产用肥高峰期，夏季高温洪水期重点时节，全国两会、春节、五一、端午节、中秋、国庆、元旦等节假日关键时间节点以及返乡农户重新启用沼气高风险时段，加强安全宣传和隐患排查整治，建立隐患排查治理台账，形成闭环管理，严密防范沼气中毒事件发生。对于不具备修复和利用价值的沼气设施，指导开展报废设施及其附属设施拆除处理。

水产渔业方面：加强水产养殖单位池埂、堤坝、进排水渠道、供电设施等安全管理。

畜禽养殖及屠宰领方面：切实加强规模化畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用指导与服务，督促指导屠宰企业定期开展风险辨识评估，切实化解风险隐患。

农药方面：切实做好农药监督管理，做好农药使用环节安全指导，督促指导农药生产经营单位落实安全生产主体责任。

饲料、兽(渔)药方面：结合饲料兽药质量安全监督抽查，开展饲料、兽(渔)药安全生产监督检查，重点对检查中发现的突出问题和重点企业开展现场检查;加强与应急管理等部门协作，按照“双随机、一公开”要求对饲料兽药生产企业开展联合检查。

有限空间作业方面：持续抓好农村沼气设施、畜禽粪污贮存池等有限空间作业安全防范，加大对农村能源工程项目、畜禽粪污资源综合利用项目的检查力度，加强安全、规范的畜禽粪污处理设施设备建设，加强养殖场(户)安全教育培训，严密防范有限空间安全事件发生。

农业生产设施用房方面：重点加强选址安全性、特色产业大棚育苗及杀虫期通风安全指导，强化使用年限、结构、使用性质、改(扩)建、用电用气等安全检查。

其他重点领域方面：农业园区、休闲农业(以农业生产为主体的体验观光农业)区域非A级景区、制冷果蔬基地储藏库、农业在建工程项目方面，切实落实行业督促指导职责，督促相关主体加强安全管理、安全培训、安全检查等，督促项目承建单位落实转包、外包安全责任，全面维护安全生产。

五、强化安全事故处理

依法依规加强事故统计报送，严禁迟报、漏报和谎瞒不报。各镇(街道)和担负安全生产监管职责的局属相关股站要根据农业行业领域安全生产特点，结合2025年实际情况开展不少于1次重点领域的安全应急演练，提升安全事故处理水平，有效防范和化解行业安全生产隐患。

六、强化绩效考核

进一步强化安全生产考核，坚持日常考核与年底考核相结合，注重考核结果运用，考核结果与推优评先、项目资金安排等挂钩。对发生较大及以上安全生产责任事故和年度安全生产目标考核不合格的实现“一票否决”。