什邡市人民政府办公室
关于印发《什邡市推进农村一二三产业融合发展工作方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，市级有关部门：
《什邡市推进农村一二三产业融合发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
什邡市人民政府办公室
2024年8月26日
什邡市推进农村一二三产业融合发展工作方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央农村工作会议和省委、德阳市委、什邡市委有关全会精神，加快构建现代化产业体系，扎实推进农村一二三产业融合发展，全力打造乡村产业融合什邡样板，有力推动乡村全面振兴，根据《德阳市推进农村一二三产业融合发展工作方案》(德办发〔2024〕31号)精神，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、工作目标
持续夯实一产、做强二产、提优三产，到2025年，产业链条更加完善，融合发展更加全面，全市农产品产地初加工率达到90%以上，规模以上农产品加工企业营业收入突破160.87亿元，年均增速达到8%左右，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到1.8:1。累计培育家庭农场1365家以上、农民专业合作社370家以上、农业产业化重点龙头企业52家以上，高质量推进国家级设施蔬菜产业集群项目。绿色食品、有机农产品、地理标志农产品达到7个。一二三产结构更加优化，新业态新模式发展更加活跃，产业融合机制更加完善，农业竞争力有效提高。
到2030年，什邡市农村一二三产业融合效应显现，新技术、新产品、新业态不断涌现，企业规模数量不断扩大，链群集聚效应显著增强，产品质量明显提升，品牌传播更加广泛，“什字号”农产品在全国的市场占有率大幅提升，乡村经济更具韧性。
二、重点任务
(一)培育壮大现代农林产业
1.实施主要粮油作物单产提升行动。大力实施主要粮油作物大面积单产提升行动，推进“五良”融合发展，到2025年打造1个万亩粮油高产示范区。实施“天府良田”建设攻坚提质行动，加快水源和灌区工程建设，做好大中型灌区续建配套与现代化改造项目，抓住都江堰灌区整区域推进国家级试点和省级整县推进高标准农田建设示范契机，重点补上“能排能灌、宜机作业”短板，力争到2024年底将永久基本农田全部建成高标准农田。分级建立生猪产能调控基地，到2025年生猪规模场保有量达到60个以上，全年出栏生猪稳定在22.3万头以上。引导发展优质专用油、专用肉，满足加工端、消费端需求。〔市发改局、市水利局、市农业农村局按职责分工负责，各镇(街道)配合落实，以下均需各镇(街道)配合，不再列出〕
2.大力发展优势特色产业。加快建设优质蔬菜、水果、中药材、食用菌等特色农产品生产基地，到2025年，全市蔬菜及食用菌种植面积稳定在22.9万亩，水果种植面积稳定在1万亩，草本中药材总面积稳定在5万亩。加强鲜食果蔬产地冷链、烘干、分选设施建设，支持符合要求的主体申报中央和省级冷链项目。加快建设设施蔬菜、弱筋小麦、生猪等国省级特色优势产业集群，依托镇村优势产业，培育建设农业产业强镇和全国“一村一品”示范村镇，到2025年，创建省级百强中心镇1个以上。(市发改局、市住建局、市农业农村局按职责分工负责)
3.深挖林竹等新型产业潜力。建设“天府森林粮库”，推进重点“林粮”提质增效，大力培育“林粮”产业园区和示范基地。到2025年，建成县级以上“林粮”示范基地2个、县级以上“林粮”现代产业园区1个，笋用林面积达到0.7万亩，年加工竹笋能力0.3万吨以上。(责任单位：市自规局)
(二)提高农产品精深加工效益
4.延长主食加工产业链。扩大米、面、油等大宗产品规模，打造粮油产业链，推动粮油加工产业规模效益、市场占有率、辐射带动能力明显增强。增加专用米、专用粉、专用油等绿色优质、营养健康的高品质粮油产品供给，发展适销对路的小包装食用油、功能性油脂产品。同步发展肉制品加工业，开发高档休闲熟食产品，适当扩大低温肉制品、调理肉制品和速冻方便肉制品比重，鲜肉制品向细分割、小包装、冷运输方向发展，熟肉制品向多品种、系列化、营养化、易保存、预制化方向发展。(市经科局、市农业农村局按职责分工负责)
5.积极推进特色饮品产业发展。充分发挥什邡“中国矿泉水之乡”城市名片以及位于龙门山国家地质公园中央园区的冰川时代水源地优质水源优势，稳步发展优质多样、具有更高经济附加值的饮料产品。围绕红白茶、杨村茶等特色茶产业，积极培优品质、做大市场，提高茶产业质量效益。发展乳制品、植物蛋白饮料等软饮料以及冰川水，开发消费果酒、消费露酒和面向文旅景区、餐饮酒店的定制果露酒及酒类衍生品。到2025年，食品饮料产值达90亿元。(市经科局、市农业农村局按职责分工负责)
6.提升中药材产业效益。充分利用川芎特色中药材资源优势，实施什邡稻芎三产融合示范片项目，培育中药材加工企业，加强与药企合作研发中药材衍生产品，拓展市场营销渠道，提高中药材产业效益，推动构建中药材种植、初加工、精深加工、销售全产业链条，到2025年，中药材总产值稳定在4亿元以上。(市经科局、市农业农村局、市商务经合局按职责分工负责)
7.推进预制菜产业发展。充分利用我市蔬菜、黄背木耳、花椒、紫皮大蒜、人工养殖大鲵等特色农产品资源优势，发掘和传承什邡板鸭、红白豆腐等地方特色产品优势资源，鼓励企业与高校院所共建预制菜“产学研销”基地，打造预制菜区域公用品牌，建设川菜原辅料生产基地和成都都市圈、粤港澳大湾区预制菜供应基地。鼓励企业实行标准化种植养殖和订单化生产，建设一批“第一车间”和“原料车间”。推广“原料基地+加工企业+销售平台”“原料基地+餐饮门店”等新模式新业态，推动建立长期稳定供货渠道。助力新招引的预制菜项目交流合作，形成上游农产品生产加工销售、下游餐饮以及配套制造业发展、一二三产业融合的什邡预制菜产业新格局。依托昊阳农业、道泉老坛酸菜等重点龙头企业，围绕产品创新、标准制定、金融支持等方面，加大对预制菜产业的扶持力度，提升什邡预制菜产业的核心竞争力和市场话语权。巩固提升基础调味品优势，创新开发减盐、减糖、低脂、有机等系列健康产品，开发多种风味型和功能型复合调味品。(市经科局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)
(三)拓展“什字号”农产品流通销售渠道
8.探索建立长期稳定的营销渠道。鼓励我市农产品生产销售企业在省内外设立分销中心，建立订单农业、产销一体等长期稳定对接模式。积极拓展线上营销渠道，引导鼓励大型电商平台企业为“什字号”产品设立专区、专场、专馆等。推进“川货寄递”工程，加快实施“互联网+”农产品出村进城行动。(市经科局、市交通局、市农业农村局、市商务经合局按职责分工负责)
9.积极参加农产品产销对接和促消费活动。组织我市农产品加工企业参加中国(四川)国际熊猫消费节、四川农业博览会、中国国际农产品交易会、中国西部(重庆)国际农产品交易会等大型农业展会，积极参加成都都市圈建圈强链农产品产销对接大会，不断拓展省内外市场。开展“蜀里安逸”系列促消费活动，围绕本地特色农产品举办主题购物节会，激发消费活力。(市农业农村局、市商务经合局按职责分工负责)
10.丰富线上线下一体化销售模式。畅通下乡和进城流通渠道，开展电子商务进农村综合示范建设和农村电商快递协同发展示范区建设，发展农产品从产地到销地的直销和配送，打造快递服务现代农业示范项目。推动跨境电商与农村电商融合发展，引导和发展农产品跨境直播模式，在地理标志保护区、特色农业区等布局建设跨境电商直播基地，支持涉农企业拓展“海外仓储+零售加工”模式。鼓励地理标志产品企业、老字号农产品企业、农业合作社与视频博主、关键意见领袖(KOL)合作，打造一批农产品“爆款品牌”。(市交通局、市商务经合局按职责分工负责)
11.推动农村商贸流通网络体系建设。完善市镇村三级商贸体系建设，推动农产品批发市场和城镇农贸市场提档升级，改造镇级商贸中心1个、村级商业网点2个，推动农产品批发市场提档升级，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等功能，鼓励企业加快建设保鲜、冷藏、冷冻、运输等冷链物流设施，实施农产品供应链体系建设项目。深入推进“交商邮供”融合发展，整合邮政、供销、商贸等物流资源，推广统仓共配，加快物流共配体系建设。到2025年，村级综合服务站点基本实现全覆盖，全市农产品冷库库容增加30000立方米、冷链流通率提升20%、辐射带动农产品销售量提高20%。(市交通局、市农业农村局、市商务经合局、市供销社按职责分工负责)
(四)加快农文旅深度融合发展
12.打造乡村旅游精品线路。因地制宜打造融合田园度假、文化体验、户外运动等功能的乡村“微度假”目的地。支持乡村民宿建设，实现住宿业向多元化、主题化、品质化升级。利用好非物质文化遗产、传统村落、文物古建等文化资源，积极培育乡村旅游精品线路，打造什邡四季、快乐研学等主题旅游线路。(市住建局、市农业农村局、市文旅局按职责分工负责)
13.发展农业旅游新业态。充分挖掘乡村旅游资源，积极发展采摘、康养等农业旅游新业态，推进半山公社·蓥华山国际文博旅游度假区、杨村茶生态茶园等项目建设，围绕雪茄等产业培育一批特色镇村，持续办好清凉一夏、冰雪季等特色乡村旅游活动。(市农业农村局、市文旅局按职责分工负责)
14.推动乡村旅游基础建设。学习运用“千万工程”经验，尊重群众意愿，结合打造德阳文旅名村工作，按照“一村一策”的原则，推进宜居宜业和美乡村建设，接续推进农村路、水、电、气、讯“五网”建设，加快农房和村庄现代化建设，依托本地禀赋优势和本土特色，打造蓥华山旅游康养产业园(一期)、蓥华山森林康养度假区(一期)等一批文化旅游康养产业项目，积极创建天府旅游名县。2024年打造2个德阳文旅名村。到2025年，力争创建省级乡村旅游重点村1个，天府旅游名宿1家，完成9个德阳文旅名村建设工作，争创国家3A级旅游景区1个。(市发改局、市经科局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文旅局按职责分工负责)
(五)培育多元农村产业融合主体
15.加大企业培育和招引力度。加快领军企业培养，重点壮大四川蓝剑饮品集团有限公司、四川道泉老坛酸菜股份有限公司等一批规模大、品牌强、市场好的企业，支持企业实施数字化、智能化生产线改造，推动关键工艺自动化。支持和服务好预制菜、方便休闲食品等企业，搭建供需服务平台。引进烘干冷链物流、精深加工等配套链企业，建立企业培育库，做好精准培育工作，持续培育一批“专精特新”和“小巨人”农产品加工企业。围绕粮油加工、休闲食品、预制菜、火锅调味品等优势领域，2025年前招引农业企业5家以上。(市经科局、市农业农村局、市商务经合局、市产业促进中心按职责分工负责)
16.实施新型农业经营主体提质工程。加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍，实施家庭农场培育提升行动、农民专业合作社质量提升行动，提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。鼓励通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等形式稳步发展新型农村集体经济，构建完善市镇村三级农业社会化服务体系。到2025年全市农业生产托管服务面积达到18万亩次以上。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、高素质农民培育项目、农村实用人才培训，培养新型农业经营主体带头人，到2025年累计培育高素质农民达到0.17万人次。(责任单位：市农业农村局)
17.优化供销社经营布局。稳步推进供销社为农服务综合平台建设，做实做强基层社联农带农服务平台功能。发展壮大社有企业，做强经营支撑平台功能，充分发挥市级社有龙头企业的引领带动作用，加快推进全市供销系统企业联合合作，构建全市一盘棋、上下联通合作发展的体系格局。全面推进建设对接农业生产端和城镇消费端、以全市公共型现代农产品商贸流通冷链物流骨干网络体系为主体的“线上线下”供销合作社服务网络，打造以全市服务网络体系为支撑的为农服务综合平台，整合系统内外资源构建一批城镇经营服务网点。(责任单位：市供销社)
18.加快现代农业园区提质增效。加强园区规范化管理，健全现代农业园区建设管理体制机制，支持“链主”企业参与农业园区建设、推动园区提档升级，培育壮大生产、经营、销售主体。加快实施“基地+加工+科技+融合+服务”，持续开展省市县级现代农业园区建设认定，构建省市县三级体系，到2025年省级以上现代农业园区达到2个，德阳市级现代农业园区达到8个，园区辐射带动能力不断增强。(市发改局、市经科局、市农业农村局按职责分工负责)
(六)应用科技创新赋能产业融合发展
19.加大种业科技创新力度。实施“天府良种创制”行动，围绕粮油育种攻关、粮饲统筹利用组织实施农业科技项目，创制与产量、品质、抗性、养分高效等有关的育种中间材料，加快良种良繁成果转化。建设现代种业创新平台，持续深化与省农科院、川农大等科研院所“产学研”合作。到2025年，重点培育种业企业、制种专合社1家，展示示范农作物优良品种5个以上。(市经科局、市农业农村局按职责分工负责)。
20.提升现代农业装备水平。大力实施农机装备补短板行动，加快大中型、智能化、复合型农业机械研发应用。探索“设施—农机—农艺”深度融合，新建技改提灌站15座以上。健全市镇村三级农技推广网络，优化县域农技推广资源配置，推进建立标准化农技推广服务机构，进一步强化农技推广机构履行公益性职能。到2025年，全市农机总动力达19万千瓦，农作物综合机械化率达67%。(市经科局、市农业农村局按职责分工负责)
21.推动科技创新和成果转化。扶持涉农新型研发机构、重点实验室、科技企业孵化器建设，加速科技成果中试熟化和落地转化。建设具有产业特色的农业科技示范基地，树立现代农业高质量发展样板。支持省级科技助力乡村振兴先行村建设，持续推行农村科技特派员制度，2024—2025年选派12名科技特派员，组建1个科技特派员服务团开展产业规划、技术咨询、科技合作、成果转化等科技服务，支持农业特派员专家工作站、四川科技兴村在线平台等新型农村科技服务体系建设。(市经科局、市农业农村局按职责分工负责)
22.数字化赋能智慧农业发展。整合配置农业科技资源，发展“互联网+农业”，加大线上线下融合力度，推广应用无人农机系统、智能灌溉系统、土壤监测系统、视频监控系统等新型智能农业设施和科技装备，加强与科研院所、高等学校、国内外知名专家合作，发展“耕、种、管、收”农业全程智慧化管理，建设田间智慧综合服务平台。推动发展互联网慈善，实施工业互联网标识解析体系“贯通”行动，推进标识解析在农业农村各领域广泛应用。推动发展农产品数字电商，推动农产品加工企业开展数字化转型和智能化升级。(市委网信办、市发改局、市经科局、市民政局、市农业农村局按职责分工负责)
(七)提升“什字号”农产品品牌价值
23.推动农业标准化生产。大力推进粮油、生猪、蔬菜、水果、食用菌、中药材等优势特色产业全产业链标准化生产，进一步保障农产品质量安全，争创省级农业全产业链标准化试点，建设国家现代农业全产业链标准化基地，探索形成可复制、可借鉴的农业标准集成应用什邡模式。大力实施农业生产“三品一标”提升行动，开展农业标准化生产基地建设，到2025年，建成经济作物标准化基地1个以上、部省级畜禽养殖标准化场3个，同时积极推进国家级水产健康养殖和生态养殖区创建工作。完善与品牌建设配套的相关标准制修订，不断优化“什字号”农产品标准，推进产品按标生产、按标上市、按标流通。(市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)
24.加快打造“什字号”农业品牌。不断健全特色品牌运营管理机制，巩固“老字号”产品品牌，培育“乡字号”“土字号”产品品牌，对标“有质、有量、有故事”三有标准，探索建立“什字号”农产品品牌目录库，支持企业做优做强品牌，打造什邡黄背木耳、什邡川芎等现有品牌，培育什邡蓝莓、什邡杨村茶等农特新品。加大品牌宣传推介力度，组织参加农博会、农民丰收节等重大展会，提升“什字号”农产品知名度、竞争力和影响力。到2025年累计创建全国名特优新农产品、“天府粮仓”精品品牌10个以上。(市农业农村局、市商务经合局、市市场监管局按职责分工负责)
25.强化农产品质量安全。学习借鉴“五调融合”化解农产品纠纷工作法。入驻质量基础设施“一站式”服务平台——川质通，做好计量、标准、检验检测、认证认可等服务。实施农产品质量安全风险监测与评估，定期开展农产品质量安全监督检查，提高全程质量管控能力。加强优质农产品认证管理，实施绿色食品、有机农产品认证，完善质量安全追溯体系，强化农产品地理标志登记保护培育。(市法院、市委政法委、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)
三、保障措施
各镇(街道)、市级有关单位(部门)要提高政治站位，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，强化责任落实，加快重点项目实施，全力推进我市一二三产业融合发展。要加强向下督促指导和向上沟通协调，积极争取项目和资金，保障土地、人才、科技等资源投入，加强财政资金统筹，引导更多金融资本投入。要立足自身资源禀赋、产业基础等，不断探索新机制、新模式、新技术，全面深化农村改革，加快打造一批融合明显、富有活力的产业强镇，支持条件好的地方建设省级农村产业融合发展示范园，建立联农带农长效机制。要深入挖掘特色做法、创新举措、工作亮点，总结经验和成效，不断加强宣传工作，更好发挥先行探路、示范引领、辐射带动作用。
什邡市人民政府办公室
关于印发《什邡市推进农村一二三产业融合发展工作方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，市级有关部门：
《什邡市推进农村一二三产业融合发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
什邡市人民政府办公室
2024年8月26日
什邡市推进农村一二三产业融合发展工作方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央农村工作会议和省委、德阳市委、什邡市委有关全会精神，加快构建现代化产业体系，扎实推进农村一二三产业融合发展，全力打造乡村产业融合什邡样板，有力推动乡村全面振兴，根据《德阳市推进农村一二三产业融合发展工作方案》(德办发〔2024〕31号)精神，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、工作目标
持续夯实一产、做强二产、提优三产，到2025年，产业链条更加完善，融合发展更加全面，全市农产品产地初加工率达到90%以上，规模以上农产品加工企业营业收入突破160.87亿元，年均增速达到8%左右，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到1.8:1。累计培育家庭农场1365家以上、农民专业合作社370家以上、农业产业化重点龙头企业52家以上，高质量推进国家级设施蔬菜产业集群项目。绿色食品、有机农产品、地理标志农产品达到7个。一二三产结构更加优化，新业态新模式发展更加活跃，产业融合机制更加完善，农业竞争力有效提高。
到2030年，什邡市农村一二三产业融合效应显现，新技术、新产品、新业态不断涌现，企业规模数量不断扩大，链群集聚效应显著增强，产品质量明显提升，品牌传播更加广泛，“什字号”农产品在全国的市场占有率大幅提升，乡村经济更具韧性。
二、重点任务
(一)培育壮大现代农林产业
1.实施主要粮油作物单产提升行动。大力实施主要粮油作物大面积单产提升行动，推进“五良”融合发展，到2025年打造1个万亩粮油高产示范区。实施“天府良田”建设攻坚提质行动，加快水源和灌区工程建设，做好大中型灌区续建配套与现代化改造项目，抓住都江堰灌区整区域推进国家级试点和省级整县推进高标准农田建设示范契机，重点补上“能排能灌、宜机作业”短板，力争到2024年底将永久基本农田全部建成高标准农田。分级建立生猪产能调控基地，到2025年生猪规模场保有量达到60个以上，全年出栏生猪稳定在22.3万头以上。引导发展优质专用油、专用肉，满足加工端、消费端需求。〔市发改局、市水利局、市农业农村局按职责分工负责，各镇(街道)配合落实，以下均需各镇(街道)配合，不再列出〕
2.大力发展优势特色产业。加快建设优质蔬菜、水果、中药材、食用菌等特色农产品生产基地，到2025年，全市蔬菜及食用菌种植面积稳定在22.9万亩，水果种植面积稳定在1万亩，草本中药材总面积稳定在5万亩。加强鲜食果蔬产地冷链、烘干、分选设施建设，支持符合要求的主体申报中央和省级冷链项目。加快建设设施蔬菜、弱筋小麦、生猪等国省级特色优势产业集群，依托镇村优势产业，培育建设农业产业强镇和全国“一村一品”示范村镇，到2025年，创建省级百强中心镇1个以上。(市发改局、市住建局、市农业农村局按职责分工负责)
3.深挖林竹等新型产业潜力。建设“天府森林粮库”，推进重点“林粮”提质增效，大力培育“林粮”产业园区和示范基地。到2025年，建成县级以上“林粮”示范基地2个、县级以上“林粮”现代产业园区1个，笋用林面积达到0.7万亩，年加工竹笋能力0.3万吨以上。(责任单位：市自规局)
(二)提高农产品精深加工效益
4.延长主食加工产业链。扩大米、面、油等大宗产品规模，打造粮油产业链，推动粮油加工产业规模效益、市场占有率、辐射带动能力明显增强。增加专用米、专用粉、专用油等绿色优质、营养健康的高品质粮油产品供给，发展适销对路的小包装食用油、功能性油脂产品。同步发展肉制品加工业，开发高档休闲熟食产品，适当扩大低温肉制品、调理肉制品和速冻方便肉制品比重，鲜肉制品向细分割、小包装、冷运输方向发展，熟肉制品向多品种、系列化、营养化、易保存、预制化方向发展。(市经科局、市农业农村局按职责分工负责)
5.积极推进特色饮品产业发展。充分发挥什邡“中国矿泉水之乡”城市名片以及位于龙门山国家地质公园中央园区的冰川时代水源地优质水源优势，稳步发展优质多样、具有更高经济附加值的饮料产品。围绕红白茶、杨村茶等特色茶产业，积极培优品质、做大市场，提高茶产业质量效益。发展乳制品、植物蛋白饮料等软饮料以及冰川水，开发消费果酒、消费露酒和面向文旅景区、餐饮酒店的定制果露酒及酒类衍生品。到2025年，食品饮料产值达90亿元。(市经科局、市农业农村局按职责分工负责)
6.提升中药材产业效益。充分利用川芎特色中药材资源优势，实施什邡稻芎三产融合示范片项目，培育中药材加工企业，加强与药企合作研发中药材衍生产品，拓展市场营销渠道，提高中药材产业效益，推动构建中药材种植、初加工、精深加工、销售全产业链条，到2025年，中药材总产值稳定在4亿元以上。(市经科局、市农业农村局、市商务经合局按职责分工负责)
7.推进预制菜产业发展。充分利用我市蔬菜、黄背木耳、花椒、紫皮大蒜、人工养殖大鲵等特色农产品资源优势，发掘和传承什邡板鸭、红白豆腐等地方特色产品优势资源，鼓励企业与高校院所共建预制菜“产学研销”基地，打造预制菜区域公用品牌，建设川菜原辅料生产基地和成都都市圈、粤港澳大湾区预制菜供应基地。鼓励企业实行标准化种植养殖和订单化生产，建设一批“第一车间”和“原料车间”。推广“原料基地+加工企业+销售平台”“原料基地+餐饮门店”等新模式新业态，推动建立长期稳定供货渠道。助力新招引的预制菜项目交流合作，形成上游农产品生产加工销售、下游餐饮以及配套制造业发展、一二三产业融合的什邡预制菜产业新格局。依托昊阳农业、道泉老坛酸菜等重点龙头企业，围绕产品创新、标准制定、金融支持等方面，加大对预制菜产业的扶持力度，提升什邡预制菜产业的核心竞争力和市场话语权。巩固提升基础调味品优势，创新开发减盐、减糖、低脂、有机等系列健康产品，开发多种风味型和功能型复合调味品。(市经科局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)
(三)拓展“什字号”农产品流通销售渠道
8.探索建立长期稳定的营销渠道。鼓励我市农产品生产销售企业在省内外设立分销中心，建立订单农业、产销一体等长期稳定对接模式。积极拓展线上营销渠道，引导鼓励大型电商平台企业为“什字号”产品设立专区、专场、专馆等。推进“川货寄递”工程，加快实施“互联网+”农产品出村进城行动。(市经科局、市交通局、市农业农村局、市商务经合局按职责分工负责)
9.积极参加农产品产销对接和促消费活动。组织我市农产品加工企业参加中国(四川)国际熊猫消费节、四川农业博览会、中国国际农产品交易会、中国西部(重庆)国际农产品交易会等大型农业展会，积极参加成都都市圈建圈强链农产品产销对接大会，不断拓展省内外市场。开展“蜀里安逸”系列促消费活动，围绕本地特色农产品举办主题购物节会，激发消费活力。(市农业农村局、市商务经合局按职责分工负责)
10.丰富线上线下一体化销售模式。畅通下乡和进城流通渠道，开展电子商务进农村综合示范建设和农村电商快递协同发展示范区建设，发展农产品从产地到销地的直销和配送，打造快递服务现代农业示范项目。推动跨境电商与农村电商融合发展，引导和发展农产品跨境直播模式，在地理标志保护区、特色农业区等布局建设跨境电商直播基地，支持涉农企业拓展“海外仓储+零售加工”模式。鼓励地理标志产品企业、老字号农产品企业、农业合作社与视频博主、关键意见领袖(KOL)合作，打造一批农产品“爆款品牌”。(市交通局、市商务经合局按职责分工负责)
11.推动农村商贸流通网络体系建设。完善市镇村三级商贸体系建设，推动农产品批发市场和城镇农贸市场提档升级，改造镇级商贸中心1个、村级商业网点2个，推动农产品批发市场提档升级，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等功能，鼓励企业加快建设保鲜、冷藏、冷冻、运输等冷链物流设施，实施农产品供应链体系建设项目。深入推进“交商邮供”融合发展，整合邮政、供销、商贸等物流资源，推广统仓共配，加快物流共配体系建设。到2025年，村级综合服务站点基本实现全覆盖，全市农产品冷库库容增加30000立方米、冷链流通率提升20%、辐射带动农产品销售量提高20%。(市交通局、市农业农村局、市商务经合局、市供销社按职责分工负责)
(四)加快农文旅深度融合发展
12.打造乡村旅游精品线路。因地制宜打造融合田园度假、文化体验、户外运动等功能的乡村“微度假”目的地。支持乡村民宿建设，实现住宿业向多元化、主题化、品质化升级。利用好非物质文化遗产、传统村落、文物古建等文化资源，积极培育乡村旅游精品线路，打造什邡四季、快乐研学等主题旅游线路。(市住建局、市农业农村局、市文旅局按职责分工负责)
13.发展农业旅游新业态。充分挖掘乡村旅游资源，积极发展采摘、康养等农业旅游新业态，推进半山公社·蓥华山国际文博旅游度假区、杨村茶生态茶园等项目建设，围绕雪茄等产业培育一批特色镇村，持续办好清凉一夏、冰雪季等特色乡村旅游活动。(市农业农村局、市文旅局按职责分工负责)
14.推动乡村旅游基础建设。学习运用“千万工程”经验，尊重群众意愿，结合打造德阳文旅名村工作，按照“一村一策”的原则，推进宜居宜业和美乡村建设，接续推进农村路、水、电、气、讯“五网”建设，加快农房和村庄现代化建设，依托本地禀赋优势和本土特色，打造蓥华山旅游康养产业园(一期)、蓥华山森林康养度假区(一期)等一批文化旅游康养产业项目，积极创建天府旅游名县。2024年打造2个德阳文旅名村。到2025年，力争创建省级乡村旅游重点村1个，天府旅游名宿1家，完成9个德阳文旅名村建设工作，争创国家3A级旅游景区1个。(市发改局、市经科局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文旅局按职责分工负责)
(五)培育多元农村产业融合主体
15.加大企业培育和招引力度。加快领军企业培养，重点壮大四川蓝剑饮品集团有限公司、四川道泉老坛酸菜股份有限公司等一批规模大、品牌强、市场好的企业，支持企业实施数字化、智能化生产线改造，推动关键工艺自动化。支持和服务好预制菜、方便休闲食品等企业，搭建供需服务平台。引进烘干冷链物流、精深加工等配套链企业，建立企业培育库，做好精准培育工作，持续培育一批“专精特新”和“小巨人”农产品加工企业。围绕粮油加工、休闲食品、预制菜、火锅调味品等优势领域，2025年前招引农业企业5家以上。(市经科局、市农业农村局、市商务经合局、市产业促进中心按职责分工负责)
16.实施新型农业经营主体提质工程。加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍，实施家庭农场培育提升行动、农民专业合作社质量提升行动，提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。鼓励通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等形式稳步发展新型农村集体经济，构建完善市镇村三级农业社会化服务体系。到2025年全市农业生产托管服务面积达到18万亩次以上。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、高素质农民培育项目、农村实用人才培训，培养新型农业经营主体带头人，到2025年累计培育高素质农民达到0.17万人次。(责任单位：市农业农村局)
17.优化供销社经营布局。稳步推进供销社为农服务综合平台建设，做实做强基层社联农带农服务平台功能。发展壮大社有企业，做强经营支撑平台功能，充分发挥市级社有龙头企业的引领带动作用，加快推进全市供销系统企业联合合作，构建全市一盘棋、上下联通合作发展的体系格局。全面推进建设对接农业生产端和城镇消费端、以全市公共型现代农产品商贸流通冷链物流骨干网络体系为主体的“线上线下”供销合作社服务网络，打造以全市服务网络体系为支撑的为农服务综合平台，整合系统内外资源构建一批城镇经营服务网点。(责任单位：市供销社)
18.加快现代农业园区提质增效。加强园区规范化管理，健全现代农业园区建设管理体制机制，支持“链主”企业参与农业园区建设、推动园区提档升级，培育壮大生产、经营、销售主体。加快实施“基地+加工+科技+融合+服务”，持续开展省市县级现代农业园区建设认定，构建省市县三级体系，到2025年省级以上现代农业园区达到2个，德阳市级现代农业园区达到8个，园区辐射带动能力不断增强。(市发改局、市经科局、市农业农村局按职责分工负责)
(六)应用科技创新赋能产业融合发展
19.加大种业科技创新力度。实施“天府良种创制”行动，围绕粮油育种攻关、粮饲统筹利用组织实施农业科技项目，创制与产量、品质、抗性、养分高效等有关的育种中间材料，加快良种良繁成果转化。建设现代种业创新平台，持续深化与省农科院、川农大等科研院所“产学研”合作。到2025年，重点培育种业企业、制种专合社1家，展示示范农作物优良品种5个以上。(市经科局、市农业农村局按职责分工负责)。
20.提升现代农业装备水平。大力实施农机装备补短板行动，加快大中型、智能化、复合型农业机械研发应用。探索“设施—农机—农艺”深度融合，新建技改提灌站15座以上。健全市镇村三级农技推广网络，优化县域农技推广资源配置，推进建立标准化农技推广服务机构，进一步强化农技推广机构履行公益性职能。到2025年，全市农机总动力达19万千瓦，农作物综合机械化率达67%。(市经科局、市农业农村局按职责分工负责)
21.推动科技创新和成果转化。扶持涉农新型研发机构、重点实验室、科技企业孵化器建设，加速科技成果中试熟化和落地转化。建设具有产业特色的农业科技示范基地，树立现代农业高质量发展样板。支持省级科技助力乡村振兴先行村建设，持续推行农村科技特派员制度，2024—2025年选派12名科技特派员，组建1个科技特派员服务团开展产业规划、技术咨询、科技合作、成果转化等科技服务，支持农业特派员专家工作站、四川科技兴村在线平台等新型农村科技服务体系建设。(市经科局、市农业农村局按职责分工负责)
22.数字化赋能智慧农业发展。整合配置农业科技资源，发展“互联网+农业”，加大线上线下融合力度，推广应用无人农机系统、智能灌溉系统、土壤监测系统、视频监控系统等新型智能农业设施和科技装备，加强与科研院所、高等学校、国内外知名专家合作，发展“耕、种、管、收”农业全程智慧化管理，建设田间智慧综合服务平台。推动发展互联网慈善，实施工业互联网标识解析体系“贯通”行动，推进标识解析在农业农村各领域广泛应用。推动发展农产品数字电商，推动农产品加工企业开展数字化转型和智能化升级。(市委网信办、市发改局、市经科局、市民政局、市农业农村局按职责分工负责)
(七)提升“什字号”农产品品牌价值
23.推动农业标准化生产。大力推进粮油、生猪、蔬菜、水果、食用菌、中药材等优势特色产业全产业链标准化生产，进一步保障农产品质量安全，争创省级农业全产业链标准化试点，建设国家现代农业全产业链标准化基地，探索形成可复制、可借鉴的农业标准集成应用什邡模式。大力实施农业生产“三品一标”提升行动，开展农业标准化生产基地建设，到2025年，建成经济作物标准化基地1个以上、部省级畜禽养殖标准化场3个，同时积极推进国家级水产健康养殖和生态养殖区创建工作。完善与品牌建设配套的相关标准制修订，不断优化“什字号”农产品标准，推进产品按标生产、按标上市、按标流通。(市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)
24.加快打造“什字号”农业品牌。不断健全特色品牌运营管理机制，巩固“老字号”产品品牌，培育“乡字号”“土字号”产品品牌，对标“有质、有量、有故事”三有标准，探索建立“什字号”农产品品牌目录库，支持企业做优做强品牌，打造什邡黄背木耳、什邡川芎等现有品牌，培育什邡蓝莓、什邡杨村茶等农特新品。加大品牌宣传推介力度，组织参加农博会、农民丰收节等重大展会，提升“什字号”农产品知名度、竞争力和影响力。到2025年累计创建全国名特优新农产品、“天府粮仓”精品品牌10个以上。(市农业农村局、市商务经合局、市市场监管局按职责分工负责)
25.强化农产品质量安全。学习借鉴“五调融合”化解农产品纠纷工作法。入驻质量基础设施“一站式”服务平台——川质通，做好计量、标准、检验检测、认证认可等服务。实施农产品质量安全风险监测与评估，定期开展农产品质量安全监督检查，提高全程质量管控能力。加强优质农产品认证管理，实施绿色食品、有机农产品认证，完善质量安全追溯体系，强化农产品地理标志登记保护培育。(市法院、市委政法委、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)
三、保障措施
各镇(街道)、市级有关单位(部门)要提高政治站位，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，强化责任落实，加快重点项目实施，全力推进我市一二三产业融合发展。要加强向下督促指导和向上沟通协调，积极争取项目和资金，保障土地、人才、科技等资源投入，加强财政资金统筹，引导更多金融资本投入。要立足自身资源禀赋、产业基础等，不断探索新机制、新模式、新技术，全面深化农村改革，加快打造一批融合明显、富有活力的产业强镇，支持条件好的地方建设省级农村产业融合发展示范园，建立联农带农长效机制。要深入挖掘特色做法、创新举措、工作亮点，总结经验和成效，不断加强宣传工作，更好发挥先行探路、示范引领、辐射带动作用。
