2024年是中华人民共和国成立 75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是全面落实“八五”普法规划的重要一年。全市普法依法治理工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面实施“八五”普法规划,按照“一个目标、四项工程”总体思路,以提升公民法治素养为工作目标,以推进法治宣传提质、法治文化浸润、基层治理强基、工作质效提升“四项工程”为工作路径,持续“对标找差、扬优补短”,奋力推动全市普法依法治理工作提质增效,为建设“五新什邡”奠定坚实法治基础、提供有力法治保障。
一、普法依法治理工作安排
(一)深化习近平法治思想学习宣传
1.推动习近平法治思想学习宣传走深走实。将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务,把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习、政府常务会议集中学法、国家工作人员学法考法的重要内容,作为领导干部教育培训的重点课程,开展普法与依法治理工作全战线、全覆盖培训轮训。
2.推动习近平法治思想大众化传播。充分运用各类普法阵地平台,依托“八五”普法讲师团、“四川十大法治人物”、普法志愿者等力量,开展习近平法治思想巡回宣讲、小微宣讲,推动习近平法治思想大众化传播。加强习近平法治思想对外宣传。
(二)持续提升公民法治素养
3.深入开展公民法治素养提升试点行动。继续实施好公民法治素养提升“5大行动”,总结提炼试点经验成效,为探索制定公民法治素养测评指标提供实践经验,落实好全市公民法治素养观测工作,精心选配好观察员,全力以赴做好试点工作省级评估验收。
4.加强重点对象学法用法。贯彻落实好《德阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》,持续组织参与四川省国家工作人员学法考法,推动学校、医院、企业等重点行业领域学法考法全覆盖,增强学法考法工作针对性、实效性。强化青少年法治教育,优化“法治副校长”配备及作用发挥。重点围绕村(居)民、企业经营管理人员、新业态从业人员、网民等群体,分层分类分众提升公民法治素养。
(三)实施法治宣传提质工程
5.组织开展“法治四川行”什邡法治宣传一月一主题活动。坚持以“法律十进”为抓手,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续开展科技文化卫生“三下乡”、保护未成年人合法权益、“4·15”全民国家安全教育日、森林草原防灭火、生态环境保护、禁毒艾防、“维护网络安全”、防范电信网络诈骗等主题法治宣传活动。以人民代表大会成立70周年为契机,加强宪法宣传教育,常态化开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列活动。结合庆祝中华人民共和国成立 75周年宣传活动,推进爱国主义教育法学习宣传。
6.开展优化法治化营商环境专项普法。把优化法治化营商环境专项普法作为全年普法工作的重中之重,结合省上、德阳市部署要求,坚持以“送法进企业”为抓手,在7月集中开展公司法主题宣传,广泛推送短视频、公益广告、挂图、企业合规管理读本等普法产品。聚焦经营主体“急难愁盼”问题,将普法融入涉企服务全过程,在公平竞争审查、综合行政执法、专项法律服务、商事调解、企业投诉服务、企业法律援助等过程中精准普法。
7.开展涉外法治宣传。围绕共建“一带一路”倡议和构建国际化营商环境需求,不断提高涉外法律服务和法治宣传水平。加强对“走出去”的我国公民、企业的法治宣传,加强对在华来华外国公民、组织的守法引导,宣传好中国的法律制度、法治故事。
(四)实施法治文化浸润工程
8.深化传统法律文化、红色法治文化传承运用。深入挖掘本地区传统法律文化和红色法治文化,积极参与《四川省中华优秀传统法律文化名录——法律人物篇》《四川省红色法治文化遗存目录(第三批)》编纂发布工作,积极推广使用四川省优秀传统法治文化、红色法治文化微视频、微课堂等作品,讲好什邡法治文化故事。
9.加强法治文化阵地建设。持续推进法治文化阵地分类建设和管理使用,推动形成法治宣传教育基地集群,探索编制什邡法治文化阵地地图。组织开展互动体验式普法活动,提高阵地利用率和群众参与度。积极参与全国、全省法治宣传教育基地、青少年法治教育实践基地评选活动。
10.注重运用新媒体新技术普法。鼓励创作拍摄法治宣传片、公益广告,积极参与第五届川渝法治微视频微电影大赛。用好新媒体平台宣传矩阵资源,推动媒体落实公益普法责任制。
(五)实施基层依法治理强基工程
11.提升基层法治创建工作质量。积极参与创建首批全国守法普法示范地区,强化基层普法依法治理。提升国省“民主法治示范村(社区)”创建质量,优化空间布局,确保示范引领作用持久发挥。
12.提高“法律明白人”培养质量。持续抓好《德阳市“法律明白人”培养工作实施方案》落实,开展好“法律明白人”培训,积极培育农村学法用法示范户。实施“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”专项行动,做好经验总结,积极宣传推广“法律明白人”工作优秀事迹、典型案例。
(六)实施工作质效提升工程
13.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。推动政法机关牢固树立严格执法、公正司法就是最好普法的理念,把普法融入执法、司法办案程序中。深化“以案释法”制度和典型案例发布制度。完善国家机关普法责任清单制度,督促一月一主题活动牵头部门在12月20日前提交年度履职报告,推动国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度落地落实。
14.提高普法依法治理工作质效。结合“八五”普法中期评估情况,抓好工作查漏补缺。严格落实意识形态工作责任制,加强各类普法产品、阵地和活动管理。按照上级部署,开展近 40年来什邡全民普法的资料搜集、系统整理等工作,调动社会力量参与普法的积极性。持续大兴调查研究,狠抓作风转变,坚决防止形式主义、官僚主义。
二、“法治四川行”一月一主题宣传活动
聚焦市委、市政府年度重点工作安排部署和人民群众法治新期盼新需求,结合2024年全年重要时间节点,围绕12个宣传主题确定法治宣传重要内容和重点法律法规,有力推进法治宣传工作走深走实。
(一)宣传主题:法治绘新村
活动内容:文化科技卫生“三下乡”活动等
时间安排:2024年1月
(二)宣传主题:法治惠民生
活动内容:和谐劳动关系“春风行动”等
时间安排:2024年2月
(三)宣传主题:法治护权益
活动内容:“3·8”妇女维权月宣传活动、“3·15”国际消费者权益日宣传活动、森林草原防灭火宣传月活动、“世界水日”“中国水周”宣传活动、“3·23”世界气象日宣传活动等
时间安排:2024年3月
(四)宣传主题:法治固防线
活动内容:“4·15”全民国家安全教育日宣传活动、知识产权周宣传活动、打击欺诈骗保集中宣传月活动、税收宣传月活动等
时间安排:2024年4月
(五)宣传主题:法治润万家
活动内容:民法典宣传月活动、“510”廉洁文化宣传月活动、“5·15”全国投资者保护宣传日活动、家风家教宣传月活动、全国助残日宣传活动、“5·26”全国铁路护路主题宣传教育日活动等
时间安排:2024年5月
(六)宣传主题:法治防风险
活动内容:安全生产月宣传活动、“六五”环境日宣传活动、未成年人保护宣传月活动、食品安全宣传周活动、“6·15”防范非法集资集中宣传日活动、“6·25”全国土地日宣传活动、“6·26”国际禁毒日宣传活动、古树名木保护宣传活动等
时间安排:2024年6月
(七)宣传主题:法治兴经济
活动内容:优化法治化营商环境专项普法活动、公司法主题宣传活动、“税惠科技研发”专题普法活动等
时间安排:2024年7月
(八)宣传主题:法治育未来
活动内容:“青春志愿·与法同行”青少年法治宣传教育活动等
时间安排:2024年8月
(九)宣传主题:法治强国防
活动内容:秋季开学第一课“法律进学校”宣传教育活动、全民国防教育月活动、网络安全宣传周活动等
时间安排:2024年9月
(十)宣传主题:法治促安全
活动内容:防范电信网络诈骗宣传活动、粮食安全宣传周活动等
时间安排:2024年10月
(十一)宣传主题:法治筑屏障
活动内容:“11·9”消防宣传月活动等
时间安排:2024年11月
(十二)宣传主题:法治依“宪”行
活动内容:宪法宣传周活动、统计法宣传活动、反恐怖宣传教育月活动、根治欠薪专项行动活动等
时间安排:2024年12月
三、工作要求
(一)强化组织保障,构建“1+N”多元宣传模式。各责任单位要周密谋划部署,细化实施方案,明确工作重点、实施步骤、工作要求;加强普法经费保障、普法队伍建设,构建普法工作的长效机制。聚焦活动主题内容,通过举办法律法规主题竞赛、开展主题作品征集展播、创作推广新媒体普法作品等多元形式,不断提升法治宣传质效。
(二)细化工作责任,多方联动形成法治宣传合力。各责任单位要认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制,加强对本行业本系统法治宣传教育工作的督促和指导,对涉及多部门的法律法规,要整合资源力量,形成工作合力。市委依法治市办、市司法局将建立健全普法责任制工作提示、普法宣传资源联动共享等机制,支持相关普法责任主体单位开展普法宣传活动。市委宣传部要统筹各类新闻媒体宣传平台,推动其落实公益普法责任。
(三)丰富载体形式,打造特色法治宣传品牌。综合运用门户网站、微信公众号、宣传栏、法治宣传教育基地等宣传阵地,通过开设普法专刊、普法专栏、普法专题等方式,提高法治宣传影响力、覆盖面。结合社会热点事件和群众关心的法律法规问题,强化以案释法,做好典型案例的征集发布解读。将法治元素融入地方特色文化、传统节日和民风民俗,发挥好“互联网+法治宣传教育”的资源整合、跨界融合功能,为法治宣传教育提供新质生产力。
(四)加强评估考核,不断提升法治宣传实效。坚持效果导向,及时开展活动效果评估,力戒形式主义,持续推动活动提档升级。活动开展情况将作为全面依法治市考核、法治政府建设示范创建以及“谁执法谁普法”履职报告评议的重要内容。各牵头单位要及时收集活动文字、图片、视频资料,市委宣传部、市委依法治市办、市司法局将联合市级主流媒体平台进行宣传推广,积极营造浓厚法治氛围。
2024年是中华人民共和国成立 75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是全面落实“八五”普法规划的重要一年。全市普法依法治理工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面实施“八五”普法规划,按照“一个目标、四项工程”总体思路,以提升公民法治素养为工作目标,以推进法治宣传提质、法治文化浸润、基层治理强基、工作质效提升“四项工程”为工作路径,持续“对标找差、扬优补短”,奋力推动全市普法依法治理工作提质增效,为建设“五新什邡”奠定坚实法治基础、提供有力法治保障。
一、普法依法治理工作安排
(一)深化习近平法治思想学习宣传
1.推动习近平法治思想学习宣传走深走实。将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务,把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习、政府常务会议集中学法、国家工作人员学法考法的重要内容,作为领导干部教育培训的重点课程,开展普法与依法治理工作全战线、全覆盖培训轮训。
2.推动习近平法治思想大众化传播。充分运用各类普法阵地平台,依托“八五”普法讲师团、“四川十大法治人物”、普法志愿者等力量,开展习近平法治思想巡回宣讲、小微宣讲,推动习近平法治思想大众化传播。加强习近平法治思想对外宣传。
(二)持续提升公民法治素养
3.深入开展公民法治素养提升试点行动。继续实施好公民法治素养提升“5大行动”,总结提炼试点经验成效,为探索制定公民法治素养测评指标提供实践经验,落实好全市公民法治素养观测工作,精心选配好观察员,全力以赴做好试点工作省级评估验收。
4.加强重点对象学法用法。贯彻落实好《德阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》,持续组织参与四川省国家工作人员学法考法,推动学校、医院、企业等重点行业领域学法考法全覆盖,增强学法考法工作针对性、实效性。强化青少年法治教育,优化“法治副校长”配备及作用发挥。重点围绕村(居)民、企业经营管理人员、新业态从业人员、网民等群体,分层分类分众提升公民法治素养。
(三)实施法治宣传提质工程
5.组织开展“法治四川行”什邡法治宣传一月一主题活动。坚持以“法律十进”为抓手,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续开展科技文化卫生“三下乡”、保护未成年人合法权益、“4·15”全民国家安全教育日、森林草原防灭火、生态环境保护、禁毒艾防、“维护网络安全”、防范电信网络诈骗等主题法治宣传活动。以人民代表大会成立70周年为契机,加强宪法宣传教育,常态化开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列活动。结合庆祝中华人民共和国成立 75周年宣传活动,推进爱国主义教育法学习宣传。
6.开展优化法治化营商环境专项普法。把优化法治化营商环境专项普法作为全年普法工作的重中之重,结合省上、德阳市部署要求,坚持以“送法进企业”为抓手,在7月集中开展公司法主题宣传,广泛推送短视频、公益广告、挂图、企业合规管理读本等普法产品。聚焦经营主体“急难愁盼”问题,将普法融入涉企服务全过程,在公平竞争审查、综合行政执法、专项法律服务、商事调解、企业投诉服务、企业法律援助等过程中精准普法。
7.开展涉外法治宣传。围绕共建“一带一路”倡议和构建国际化营商环境需求,不断提高涉外法律服务和法治宣传水平。加强对“走出去”的我国公民、企业的法治宣传,加强对在华来华外国公民、组织的守法引导,宣传好中国的法律制度、法治故事。
(四)实施法治文化浸润工程
8.深化传统法律文化、红色法治文化传承运用。深入挖掘本地区传统法律文化和红色法治文化,积极参与《四川省中华优秀传统法律文化名录——法律人物篇》《四川省红色法治文化遗存目录(第三批)》编纂发布工作,积极推广使用四川省优秀传统法治文化、红色法治文化微视频、微课堂等作品,讲好什邡法治文化故事。
9.加强法治文化阵地建设。持续推进法治文化阵地分类建设和管理使用,推动形成法治宣传教育基地集群,探索编制什邡法治文化阵地地图。组织开展互动体验式普法活动,提高阵地利用率和群众参与度。积极参与全国、全省法治宣传教育基地、青少年法治教育实践基地评选活动。
10.注重运用新媒体新技术普法。鼓励创作拍摄法治宣传片、公益广告,积极参与第五届川渝法治微视频微电影大赛。用好新媒体平台宣传矩阵资源,推动媒体落实公益普法责任制。
(五)实施基层依法治理强基工程
11.提升基层法治创建工作质量。积极参与创建首批全国守法普法示范地区,强化基层普法依法治理。提升国省“民主法治示范村(社区)”创建质量,优化空间布局,确保示范引领作用持久发挥。
12.提高“法律明白人”培养质量。持续抓好《德阳市“法律明白人”培养工作实施方案》落实,开展好“法律明白人”培训,积极培育农村学法用法示范户。实施“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”专项行动,做好经验总结,积极宣传推广“法律明白人”工作优秀事迹、典型案例。
(六)实施工作质效提升工程
13.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。推动政法机关牢固树立严格执法、公正司法就是最好普法的理念,把普法融入执法、司法办案程序中。深化“以案释法”制度和典型案例发布制度。完善国家机关普法责任清单制度,督促一月一主题活动牵头部门在12月20日前提交年度履职报告,推动国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度落地落实。
14.提高普法依法治理工作质效。结合“八五”普法中期评估情况,抓好工作查漏补缺。严格落实意识形态工作责任制,加强各类普法产品、阵地和活动管理。按照上级部署,开展近 40年来什邡全民普法的资料搜集、系统整理等工作,调动社会力量参与普法的积极性。持续大兴调查研究,狠抓作风转变,坚决防止形式主义、官僚主义。
二、“法治四川行”一月一主题宣传活动
聚焦市委、市政府年度重点工作安排部署和人民群众法治新期盼新需求,结合2024年全年重要时间节点,围绕12个宣传主题确定法治宣传重要内容和重点法律法规,有力推进法治宣传工作走深走实。
(一)宣传主题:法治绘新村
活动内容:文化科技卫生“三下乡”活动等
时间安排:2024年1月
(二)宣传主题:法治惠民生
活动内容:和谐劳动关系“春风行动”等
时间安排:2024年2月
(三)宣传主题:法治护权益
活动内容:“3·8”妇女维权月宣传活动、“3·15”国际消费者权益日宣传活动、森林草原防灭火宣传月活动、“世界水日”“中国水周”宣传活动、“3·23”世界气象日宣传活动等
时间安排:2024年3月
(四)宣传主题:法治固防线
活动内容:“4·15”全民国家安全教育日宣传活动、知识产权周宣传活动、打击欺诈骗保集中宣传月活动、税收宣传月活动等
时间安排:2024年4月
(五)宣传主题:法治润万家
活动内容:民法典宣传月活动、“510”廉洁文化宣传月活动、“5·15”全国投资者保护宣传日活动、家风家教宣传月活动、全国助残日宣传活动、“5·26”全国铁路护路主题宣传教育日活动等
时间安排:2024年5月
(六)宣传主题:法治防风险
活动内容:安全生产月宣传活动、“六五”环境日宣传活动、未成年人保护宣传月活动、食品安全宣传周活动、“6·15”防范非法集资集中宣传日活动、“6·25”全国土地日宣传活动、“6·26”国际禁毒日宣传活动、古树名木保护宣传活动等
时间安排:2024年6月
(七)宣传主题:法治兴经济
活动内容:优化法治化营商环境专项普法活动、公司法主题宣传活动、“税惠科技研发”专题普法活动等
时间安排:2024年7月
(八)宣传主题:法治育未来
活动内容:“青春志愿·与法同行”青少年法治宣传教育活动等
时间安排:2024年8月
(九)宣传主题:法治强国防
活动内容:秋季开学第一课“法律进学校”宣传教育活动、全民国防教育月活动、网络安全宣传周活动等
时间安排:2024年9月
(十)宣传主题:法治促安全
活动内容:防范电信网络诈骗宣传活动、粮食安全宣传周活动等
时间安排:2024年10月
(十一)宣传主题:法治筑屏障
活动内容:“11·9”消防宣传月活动等
时间安排:2024年11月
(十二)宣传主题:法治依“宪”行
活动内容:宪法宣传周活动、统计法宣传活动、反恐怖宣传教育月活动、根治欠薪专项行动活动等
时间安排:2024年12月
三、工作要求
(一)强化组织保障,构建“1+N”多元宣传模式。各责任单位要周密谋划部署,细化实施方案,明确工作重点、实施步骤、工作要求;加强普法经费保障、普法队伍建设,构建普法工作的长效机制。聚焦活动主题内容,通过举办法律法规主题竞赛、开展主题作品征集展播、创作推广新媒体普法作品等多元形式,不断提升法治宣传质效。
(二)细化工作责任,多方联动形成法治宣传合力。各责任单位要认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制,加强对本行业本系统法治宣传教育工作的督促和指导,对涉及多部门的法律法规,要整合资源力量,形成工作合力。市委依法治市办、市司法局将建立健全普法责任制工作提示、普法宣传资源联动共享等机制,支持相关普法责任主体单位开展普法宣传活动。市委宣传部要统筹各类新闻媒体宣传平台,推动其落实公益普法责任。
(三)丰富载体形式,打造特色法治宣传品牌。综合运用门户网站、微信公众号、宣传栏、法治宣传教育基地等宣传阵地,通过开设普法专刊、普法专栏、普法专题等方式,提高法治宣传影响力、覆盖面。结合社会热点事件和群众关心的法律法规问题,强化以案释法,做好典型案例的征集发布解读。将法治元素融入地方特色文化、传统节日和民风民俗,发挥好“互联网+法治宣传教育”的资源整合、跨界融合功能,为法治宣传教育提供新质生产力。
(四)加强评估考核,不断提升法治宣传实效。坚持效果导向,及时开展活动效果评估,力戒形式主义,持续推动活动提档升级。活动开展情况将作为全面依法治市考核、法治政府建设示范创建以及“谁执法谁普法”履职报告评议的重要内容。各牵头单位要及时收集活动文字、图片、视频资料,市委宣传部、市委依法治市办、市司法局将联合市级主流媒体平台进行宣传推广,积极营造浓厚法治氛围。