什邡市农业农村局 什邡市财政局
关于印发《什邡市2023年稻谷目标价格补贴实施方案》的通知
各镇（街道）:
按照四川省财政厅 四川省农业农村厅《关于提前下达2023年目标价格补贴（稻谷）的通知》（川财建〔2022〕426号）精神，为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，保障农民种粮收益基本稳定，现将《什邡市2023年稻谷目标价格补贴实施方案》印发给你们，请加强领导，确保此项工作圆满完成。
什邡市农业农村局 什邡市财政局
2023年3月14日
什邡市2023年稻谷目标价格补贴实施方案
为贯彻落实国家关于稻谷补贴工作的有关要求，保障稻谷种植收益基本稳定，按照《四川省稻谷目标价格专项资金管理办法》（川财规〔2019〕14号）和《四川省调整完善稻谷补贴政策实施方案》（川财建〔2020〕122号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
按照国家关于粮食收储制度和价格形成机制改革总体思路，深入推进我市稻谷收储制度和价格形成机制的改革，充分发挥市场机制作用，调动各方市场主体积极性。通过实施稻谷补贴政策，强化我市稻谷生产基础，保持稻谷生产基本稳定，保障稻谷种植收益基本稳定。引导种植结构调整、促进增加绿色优质稻谷种植，满足人民群众日益增长的高品质口粮需求。
二、基本原则
（一）保障精准，突出重点。稻谷补贴资金同特定作物稻谷挂钩，提高补贴资金的精准性，切实稳定稻谷生产能力，确保口粮绝对安全。
（二）调整结构，突出质量。深入贯彻落实质量兴农战略，引导种植结构调整，促进增加绿色优质稻谷供给。
三、补贴资金及来源
2023年稻谷目标价格补贴资金共计13209425.49元，分两次进行发放。第一批补贴资金合计10560125.49元，其中2023年四川省稻谷补贴资金9839431元，2020年—2022年结余资金720694.49元。第二批补贴资金2649300元，用于补发2020年稻谷目标价格补贴（考虑距今时间跨度长，行政区划、人员和面积变动等不可抗拒因素，重新核实2020年数据准确性难以保障，第二批补贴用2023年稻谷实际种植面积进行发放）。
三、补贴政策
（一）补贴对象。稻谷补贴只能用于补贴我市水稻种植者，不得与其他涉农补贴混淆，即：我市辖区内稻谷实际种植者（包括普通农户、家庭农场、种植大户、专业合作社和农业企业）。
（二）补贴面积。2023年稻谷种植面积统计核实时以农村土地承包经营权确权登记颁证的面积为基础，按照实际种植面积进行统计核实，对国家明确退耕的土地、未经批准开垦的土地、已被政府征用的土地等非法耕地上种植的水稻不予补贴。
（三）补贴标准。待水稻种植面积核实后，市财政局根据2023年补贴资金总额和市农业农村局审核确定的补贴总面积计算，确定全市统一的补贴标准。
四、补贴申报流程
（一）农户（经营主体）申报。申报者如实向村民小组登记种植稻谷面积，登记时需准确提供户主（法人）姓名、身份证号码（机构代码）、2023年实际种植稻谷面积等基础信息资料，并经申报者签字确认。种植大户、家庭农场、专业合作社、农业企业需提供土地流转合同或备案登记表等佐证依据，并对其真实性、准确性负责。
（二）组核实、公示。各村民小组对申报者登记资料认真审查、核实和汇总，重点审查核实稻谷种植面积是否真实准确，是否做到不重不漏，核实无误后，在组公示栏张榜公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，及时向村民委员会（社区）报送相关登记资料。
（三）村核实、公示。各村民委员会（社区）对村民小组报送的登记资料（附件1）进行抽查复核和汇总，并存档。每村（社区）至少抽查40户农户核查补贴对象和补贴面积是否准确，并将核查台账复印件（附件2）报镇（街道）备案，核查发现问题要举一反三，及时纠正。核查无误后，将全村（社区）申报稻谷补贴农户的数据录入四川省阳光审批系统（四川省惠农惠民公共服务网，网址http://czt.sc.gov.cn/hmhn/）。村（社区）稻谷种植面积汇总表要在村（社区）公示栏张榜公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，村（社区）工作人员在四川省阳光审批系统对申报农户数据点击确认上报镇（街道）政府（办事处）。
（四）镇（街道）审核、公示。各镇（街道）按照四川省阳光审批系统相关要求对各村（社区）上报的2023年稻谷种植面积进行汇总、核查和公示，核查的重点是稻谷补贴对象和种植面积是否真实准确，核查台账复印件（附件2）报市农业农村局备案。经核查无误后，镇（街道）负责人、经办人要在稻谷种植面积汇总表（附件3）上签署审核意见，并在镇（街道）政府公示栏张榜公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，各镇（街道）在 6 月30日前向市农业农村局报送《什邡市2023年稻谷种植面积汇总表》（附件3），同时在四川省阳光审批系统点击确认(网址http://59.225.201.163:8001/hmhnygsp/login.jsp）。各镇（街道）对本辖区2023年稻谷实际种植面积的真实性、准确性、合法性负责。
（五）市抽查确认。各镇（街道）将核实、公示后的2023年稻谷种植面积上报市农业农村局。市农业农村局根据各镇（街道）上报的稻谷种植面积，按照四川省阳光审批系统（四川省惠民惠农财政补贴项目资格审批基础支撑平台）要求进行抽查确认。
（六）补贴兑付。市财政局根据四川省阳光审批系统中经市农业农村局调查确认后的2023年稻谷种植面积确定补贴标准，核算申报者的补贴金额，再次在村（社区）、镇（街道）政府公示栏进行补贴资金张榜公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，市农业农村局在11月底前通过德阳市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管服务平台将补贴资金直接发放给稻谷种植者。
六、工作要求
（一）落实主体责任。各镇（街道）是稻谷目标价格补贴工作责任主体，对辖区内稻谷种植面积的真实性、准确性负责，要建立相应的协调机制，压实责任，强化监管，确保2023年稻谷补贴工作顺利开展，真正惠及稻谷种植农户。
（二）严格规范操作。各级在开展面积核实过程中，要严格界定补贴对象和补贴范围，特别是对流转土地种植水稻的，必须将补贴资金发放给稻谷实际种植者。要严格实行组、村（社区）、镇（街道）、市四级核查机制和镇（街道）、村（社区）、组三级公示制度，坚决杜绝代领、冒领、虚报、漏报补贴资金等情况，确保稻谷种植面积的准确性、真实性。在面积公示中，要充分听取农民群众意见，接受群众监督，发现问题及时纠正，同时应按照相关规定在公示时做好对农户（经营主体）涉密信息的脱敏处理。各镇（街道）要对2023年种植稻谷的普通农民、种植大户、家庭农场、专业合作社、农业企业逐户登记，建立专项档案，为核查种植面积提供依据。市、镇（街道）、村（社区）要确定专人负责稻谷补贴审批系统，加强农户补贴信息及资格审批管理，补贴资金必须全部通过“一卡通”系统进行发放管理，市财政局、市农业农村局对什邡市2023年稻谷目标价格补贴工作全程监督，实现稻谷补贴“阳光审批、阳光发放、阳光监管”。
（三）做好政策宣传。各镇（街道）要加强政策解读，引导基层干部特别是村（社区）干部，准确把握此项补贴政策的目标和管理要求。通过多种形式和途径，大力宣传稻谷目标价格补贴对象、补贴范围和补贴申报发放程序。积极开展稻谷补贴阳光审批系统的宣传引导，使广大人民群众知晓该系统，增强政策的透明度，确保国家强年惠农政策落实到实处。
（四）严明工作纪律。各镇（街道）要严格执行补贴政策，确保专款专用，对发现的问题及时整改，对弄虚作假、挤占、挪用和套取补贴资金等违反规定行为，依法依规给予严肃处理。
监督投诉电话：市财政局8103371；市农业农村局8220136。
附件：1.什邡市2023年稻谷目标价格农户面积登记表
2.什邡市2023年稻谷补贴面积核查表
3.什邡市2023年稻谷种植面积汇总表（镇汇总表）
