德阳市什邡生态环境局
关于2023年度法治政府建设情况的报告
2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《什邡市2023年全面依法治市工作要点》，结合生态环境工作的实际，坚决打赢污染防治攻坚战，严厉打击环境违法行为，加强生态环境普法宣传，提高依法行政能力和水平，为持续改善全市生态环境提供法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局领导带头学法用法，坚持以身作则、以上率下，将习近平法治思想和习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设的重要论述、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党规、党纪等列入党组理论学习中心组、干部理论学习内容，将学习宣传工作在我局广大干部职工中落地落实。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉强化法治思维，将依法行政贯穿于生态环境保护各环节和全过程，做到同步谋划、同步部署、同步落实，不断提高依法行政能力和依法治污水平。
（二）强化组织领导，落实第一责任人职责。一是突出履职尽责。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是突出统筹谋划。组织制定《什邡市国家机关“谁执法谁普法”2023年责任清单》，对年度法治政府建设工作进行部署。三是突出学习提升。2023年，局党组理论学习中心组坚持加强学法，领导干部均参加并通过了年度学法考试。
（三）规范公正文明执法。一是严格落实行政处罚“三项制度”，积极开展“双随机、一公开”，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，加强对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录并全面系统归档保存。二是健全完善行政决策制度，加强重大行政决策合法性审查，确保依法科学民主决策。我局特聘专业律师进行法制审核，对本部门推进依法行政中的重大具体行政行为进行合法性审查，充分保障行政相对人的合法权利。
（四）加强执法队伍建设 。积极参加省生态环境厅及市司法局组织的行政执法大练兵大比武学习培训及案件评查等活动，进一步提升生态环境系统行政执法人员熟悉法律、熟练业务、依法行政的能力，促进我市生态环境系统行政执法人员进一步树立坚持以人民为中心，执法为民理念，依法开展行政执法工作。2023年度，我局现有执法人员22名，均持有《中华人民共和国行政执法证》。
（五）坚持依法行政。一是强化源头监管，严格项目准入。2023年，共计规范审批46个建设项目，否定10余个选址不合理、高污染项目，要求环评单位对报批本返工30余次，核发排污许可100余家次，复核2022年发证的23个行业58家排污单位的排污许可证并协助整改完毕，开展重点管理排污单位现场核查20余家；二是全面规范行政执法监督检查。规范了对污染源日常环境监管事项的监督检查，利用在线监测、用电监控等科技监管手段，结合线上线下巡查，开展重点领域、重点区域、重点行业等执法检查900余次，其中双随机执法检查154家次，立案查处违法案件23起，罚款249余万元；三是落实包容审慎监管执法。对纳入正面清单企业，实施正面清单动态管理；通过座谈、宣讲、培训对正面清单企业开展帮扶指导、提醒预警情况，并按正面清单制度减少对企业的非必要现场执法检查。2023年度，已纳入德阳市什邡市正面清单企业名单企业11家；四是注重收集群众反映的生态环境领域问题，及时化解，避免问题激化导致矛盾升级。2023年度，共受理各类信访投诉举报220件次，已办结220件。力争群众诉求事事有着落，件件有回音，力争问题化解在市本级。
（六）扎实开展普法宣传。一是充分利用网站、微信等各种新媒体开展环境宣教工作，2023年度，在什邡市人民政府门户网站发布包括法律法规、政策解读、行政处罚、行政许可等信息425条，并同步推送至什邡市政务ITV平台。二是以“六五”世界环境日、全国生态日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点为契机，向社会公众宣传习近平法治思想及生态环境相关的法律法规知识，不断提升其环保意识和法律意识。2023年度共举办主题活动8场，大力宣传生态环境保护法律法规。制作并发放宣传资料2000余份、环保袋200余个，宣传受众达5000余人；三是切实落实“谁普法谁执法”责任，将普法宣传贯穿于生态环境行政执法工作，及时纠正生态环境违法行为，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
二、存在问题
一是行政执法水平有待进一步提高，生态环境领域工作专业化强，多学科交叉，执法中涉及的法律较多，个别行政处罚案件存在瑕疵；二是目前生态环境执法压力较大，职责与配备的执法力量不匹配，由于受严控机构人员编制等原因，目前我局生态环境行政执法人员数量不足，且因为经费有限，执法装备不足，疲于应对新形势下环境监管执法工作。
三、2024年推进法治政府建设工作安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想，努力做好“谁执法谁普法”工作，注重行政指导工作的事前、事中、事后指导，增强针对性与有效性。
二是精心策划学习培训课程，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》等，通过多种形式规范依法行政、依法办事的观念和自觉性。
三是积极开展企业帮扶、指导工作，推动政府职能转变，深化“放管服”改革，优化营商环境，发挥企业主体作用，及时化解生态环境问题，加强群众身边生态环境突出问题的监督检查。
四是制定普法清单，加大法治培训力度和覆盖面，提高领导干部法治思维和能力。利用新媒体创新宣传方式，提高群众学法、用法意识。
五是持续开展案卷评查工作，制定工作台账、整改方案、举一反三，不断提升案卷质量。
德阳市什邡生态环境局
2024年2月18日
德阳市什邡生态环境局
关于2023年度法治政府建设情况的报告
2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《什邡市2023年全面依法治市工作要点》，结合生态环境工作的实际，坚决打赢污染防治攻坚战，严厉打击环境违法行为，加强生态环境普法宣传，提高依法行政能力和水平，为持续改善全市生态环境提供法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局领导带头学法用法，坚持以身作则、以上率下，将习近平法治思想和习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设的重要论述、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党规、党纪等列入党组理论学习中心组、干部理论学习内容，将学习宣传工作在我局广大干部职工中落地落实。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉强化法治思维，将依法行政贯穿于生态环境保护各环节和全过程，做到同步谋划、同步部署、同步落实，不断提高依法行政能力和依法治污水平。
（二）强化组织领导，落实第一责任人职责。一是突出履职尽责。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是突出统筹谋划。组织制定《什邡市国家机关“谁执法谁普法”2023年责任清单》，对年度法治政府建设工作进行部署。三是突出学习提升。2023年，局党组理论学习中心组坚持加强学法，领导干部均参加并通过了年度学法考试。
（三）规范公正文明执法。一是严格落实行政处罚“三项制度”，积极开展“双随机、一公开”，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，加强对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录并全面系统归档保存。二是健全完善行政决策制度，加强重大行政决策合法性审查，确保依法科学民主决策。我局特聘专业律师进行法制审核，对本部门推进依法行政中的重大具体行政行为进行合法性审查，充分保障行政相对人的合法权利。
（四）加强执法队伍建设 。积极参加省生态环境厅及市司法局组织的行政执法大练兵大比武学习培训及案件评查等活动，进一步提升生态环境系统行政执法人员熟悉法律、熟练业务、依法行政的能力，促进我市生态环境系统行政执法人员进一步树立坚持以人民为中心，执法为民理念，依法开展行政执法工作。2023年度，我局现有执法人员22名，均持有《中华人民共和国行政执法证》。
（五）坚持依法行政。一是强化源头监管，严格项目准入。2023年，共计规范审批46个建设项目，否定10余个选址不合理、高污染项目，要求环评单位对报批本返工30余次，核发排污许可100余家次，复核2022年发证的23个行业58家排污单位的排污许可证并协助整改完毕，开展重点管理排污单位现场核查20余家；二是全面规范行政执法监督检查。规范了对污染源日常环境监管事项的监督检查，利用在线监测、用电监控等科技监管手段，结合线上线下巡查，开展重点领域、重点区域、重点行业等执法检查900余次，其中双随机执法检查154家次，立案查处违法案件23起，罚款249余万元；三是落实包容审慎监管执法。对纳入正面清单企业，实施正面清单动态管理；通过座谈、宣讲、培训对正面清单企业开展帮扶指导、提醒预警情况，并按正面清单制度减少对企业的非必要现场执法检查。2023年度，已纳入德阳市什邡市正面清单企业名单企业11家；四是注重收集群众反映的生态环境领域问题，及时化解，避免问题激化导致矛盾升级。2023年度，共受理各类信访投诉举报220件次，已办结220件。力争群众诉求事事有着落，件件有回音，力争问题化解在市本级。
（六）扎实开展普法宣传。一是充分利用网站、微信等各种新媒体开展环境宣教工作，2023年度，在什邡市人民政府门户网站发布包括法律法规、政策解读、行政处罚、行政许可等信息425条，并同步推送至什邡市政务ITV平台。二是以“六五”世界环境日、全国生态日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点为契机，向社会公众宣传习近平法治思想及生态环境相关的法律法规知识，不断提升其环保意识和法律意识。2023年度共举办主题活动8场，大力宣传生态环境保护法律法规。制作并发放宣传资料2000余份、环保袋200余个，宣传受众达5000余人；三是切实落实“谁普法谁执法”责任，将普法宣传贯穿于生态环境行政执法工作，及时纠正生态环境违法行为，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
二、存在问题
一是行政执法水平有待进一步提高，生态环境领域工作专业化强，多学科交叉，执法中涉及的法律较多，个别行政处罚案件存在瑕疵；二是目前生态环境执法压力较大，职责与配备的执法力量不匹配，由于受严控机构人员编制等原因，目前我局生态环境行政执法人员数量不足，且因为经费有限，执法装备不足，疲于应对新形势下环境监管执法工作。
三、2024年推进法治政府建设工作安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想，努力做好“谁执法谁普法”工作，注重行政指导工作的事前、事中、事后指导，增强针对性与有效性。
二是精心策划学习培训课程，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》等，通过多种形式规范依法行政、依法办事的观念和自觉性。
三是积极开展企业帮扶、指导工作，推动政府职能转变，深化“放管服”改革，优化营商环境，发挥企业主体作用，及时化解生态环境问题，加强群众身边生态环境突出问题的监督检查。
四是制定普法清单，加大法治培训力度和覆盖面，提高领导干部法治思维和能力。利用新媒体创新宣传方式，提高群众学法、用法意识。
五是持续开展案卷评查工作，制定工作台账、整改方案、举一反三，不断提升案卷质量。
德阳市什邡生态环境局
2024年2月18日
