2024年，我局在市委市政府的坚强领导下，以安全生产治本攻坚专项整治三年行动为主线，聚焦工贸、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域，坚持系统防范化解重大风险，筑牢防灾减灾救灾防线，全力以赴压降事故，全市未发生较大以上生产安全事故，安全生产和自然灾害形势总体平稳。
一、2024年重点工作开展情况
今年1-10月，我市共发生生产安全事故3起，死亡3人，同比2023年事故起数下降50%，死亡人数下降62.5%，受伤人数下降100%。我局实施安全生产行政处罚45起，罚款40起，罚款合计242.7万元(其中：事前罚款37起，罚款59.25万元;事后罚款3起，罚款183.45万余元)。
(一)狠抓责任落实，确保全市安全形势稳定向好
1.不断压实安全生产责任。一是发挥安全生产综合协调职能，承办全市安全生产工作例会3次，全面推进行业领域隐患排查治理和安全风险防范化解工作，发出工作提示函14期，部门检查和执法通报情况10期。二是组织开展专项行动，制定全市“治本攻坚”三年行动、“大起底大整治大宣培大提升”等行动方案，明确各部门安全生产工作责任，优化安全生产监管措施。三是扎实推进督查考核，开展2024年安全生产党政同责考核，发挥考核指挥棒作用，压实各镇(街道、经开区)、市级相关部门工作责任。
2.推进重点领域风险隐患排查整治。今年以来，全市累计排查整治问题隐患15923项，已整改问题隐患15310项，正在整改问题隐患613项，市安办挂牌督办问题隐患20项。德阳市科安公司对我市工贸、危化、九小场所等重点行业领域开展了专项指导服务，共反馈问题隐患1793项，已完成整改1467项，其余326项正在按计划有序整改;其中：重大事故隐患27项，均已反馈至相关行业主管部门和属地，已完成整改17项，其余10项正在整改中。
(二)聚焦重点领域，深入开展安全隐患排查整治
1.切实强化执法检查力度。明确重点执法检查企业44家，一般执法检查企业24家，对照检查事项清单扎实开展执法检查。派出执法检查人员500余人次，聘请安全专家300余人次，检查企业116家，处理举报案件7起，发现问题隐患594项，已整改545项，发现重大隐患12项，已整改12项。接受省安委会、省级交叉检查等专家组督导检查9次。
2.深入开展各领域专项整治。一是对非煤矿山企业专项执法检查10余次，整治各类问题隐患60余项。汛期组织矿山企业停工撤人5次，撤离人员630余人次，确保汛期矿山企业安全生产形势总体平稳。二是开展有限空间作业安全专项整治，组织全市50余家有限空间重点企业安装有限空间监测设备，进一步加强和规范有限空间安全管理，对全市10余家有限空间重点企业开展有限空间作业专家指导服务，进一步提升有限空间作业规范性和事故防范能力。三是加强危化品企业隐患排查整治，对全市35家危化企业进行全覆盖检查，共计查出隐患65项，配合省应急厅督导组和德阳市应急局对2家危化企业进行抽查，查出问题隐患7项，已督促企业完成问题隐患整改。
(三)强化宣教，不断提升全民安全意识
1.开展安全应急宣传教育。收集暗访暗查发现的问题和各类典型事故案例，制作两期警示教育片，组织各部门、镇(街道、经开区)及200余家企业主要负责人学习，有效推动全市安全生产意识再上新台阶。
2.开展能力提升行动培训会。组织各相关镇安全生产分管负责人，粉尘涉爆、有限空间、铸造行业、机械加工行业重点企业的主要负责人及安全员共计200余人参与2024年安全生产“喊醒”“教会”意识能力提升行动培训。
(四)筑牢安全屏障，做好防灾减灾救灾各项工作
1.筑牢森林防灭火防线。一是强化督导检查，成立督导组5个，下沉镇、卡口、林区等一线部位开展森林防灭火督导，截至11月20日，累计派出督导组226个次，检查点位530余个，发现并整改问题隐患45个。二是凝聚防火合力，通过线上方式推送森林防灭火公益短信累计达90万余条，张贴防火命令5000余张，出动宣传车430辆次，入户宣传4000余户，不断提升群众森林防火责任心。三是组织开展全市森林防灭火应急演练，以“3.30”森林草原防灭火警示日为契机，组织森防指成员单位、消防救援大队、社会救援力量、各镇(街道)进行2024年森林火灾应急(双盲)演练，有效提高队伍应急能力。
2.压紧压实防汛责任。一是坚持汛期24小时值班值守，坚守岗位，密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，同时电话督查各成员单位和镇、街道防汛值班情况，保证防汛信息及时传递。二是防汛期间，组织人员积极主动下沉，对辖区内堤坝、渠道及内涝点进行巡查跟踪，发现并整改问题隐患5个。三是坚持以练促战，6月组织开展了洪涝及地质灾害演练。
3.提高自然灾害防御和应急救援(助)能力。一是对全市179处应急避难场所开展评估，其中，合格11处，基本合格141处，不合格27处。二是做好灾害风险隐患信息报送，截至目前，共报送171条隐患信息，办结161条，办结率达94%。三是搞好汛期应急物资前置，在5个应急物资储备点储备救援类物资共计9086件(个)。四是建立应急救援队伍27支，其中，民兵队伍11支510人、驻军队伍3支约1000人、专业救援队伍2支69人、社会救援队伍11支约150余人。五是足额储备应急救灾物资，2024年完成50万元本级财政资金的专业救援装备采购，及时补充了专业类救援装备，确保救援准备工作需要。
4.持续提升应急救援能力。先后参加“什邡市2024年森林灭火‘双盲’应急拉动演练”“四川省山洪灾害避险转移演练交流会”各类演练5次，开展森林灭火、水域救援等专项演练7次，执行应急保障备勤任务3次。在成德眉资第一届基层应急救援队伍技能比赛中，我局救援大队4名指战员代表德阳队参赛，荣获个人医疗救护技能第三名、团体有限空间救援第一名。在2024年全省森林灭火专业技能比武中，3名指战员代表德阳队参赛，取得团体优秀组织奖。
二、当前存在的主要问题
当前全市产业经济高速发展，应急管理工作也迎来巨大挑战，安全生产形势依然严峻复杂，尤其存在一些需要改进和克服的问题。一是企业安全生产水平参差不齐，重生产、轻安全现象仍然存在，安全管理缺失，安全基础还不够牢，部分中小型企业安全生产基础薄弱，安全投入不足、管理混乱，隐患排查流于形式;二是执法强度和力度有待提高，执法力量薄弱，监管执法任务繁重，导致执法质量不高，执法人员的执法水平和理论水平也存在不足;三是我市应急救援力量还需进一步加强，面对全灾种、全链条的应急救援工作，我市的救援能力尚存在不足，专业水平有待提高。
2024年，我局在市委市政府的坚强领导下，以安全生产治本攻坚专项整治三年行动为主线，聚焦工贸、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域，坚持系统防范化解重大风险，筑牢防灾减灾救灾防线，全力以赴压降事故，全市未发生较大以上生产安全事故，安全生产和自然灾害形势总体平稳。
一、2024年重点工作开展情况
今年1-10月，我市共发生生产安全事故3起，死亡3人，同比2023年事故起数下降50%，死亡人数下降62.5%，受伤人数下降100%。我局实施安全生产行政处罚45起，罚款40起，罚款合计242.7万元(其中：事前罚款37起，罚款59.25万元;事后罚款3起，罚款183.45万余元)。
(一)狠抓责任落实，确保全市安全形势稳定向好
1.不断压实安全生产责任。一是发挥安全生产综合协调职能，承办全市安全生产工作例会3次，全面推进行业领域隐患排查治理和安全风险防范化解工作，发出工作提示函14期，部门检查和执法通报情况10期。二是组织开展专项行动，制定全市“治本攻坚”三年行动、“大起底大整治大宣培大提升”等行动方案，明确各部门安全生产工作责任，优化安全生产监管措施。三是扎实推进督查考核，开展2024年安全生产党政同责考核，发挥考核指挥棒作用，压实各镇(街道、经开区)、市级相关部门工作责任。
2.推进重点领域风险隐患排查整治。今年以来，全市累计排查整治问题隐患15923项，已整改问题隐患15310项，正在整改问题隐患613项，市安办挂牌督办问题隐患20项。德阳市科安公司对我市工贸、危化、九小场所等重点行业领域开展了专项指导服务，共反馈问题隐患1793项，已完成整改1467项，其余326项正在按计划有序整改;其中：重大事故隐患27项，均已反馈至相关行业主管部门和属地，已完成整改17项，其余10项正在整改中。
(二)聚焦重点领域，深入开展安全隐患排查整治
1.切实强化执法检查力度。明确重点执法检查企业44家，一般执法检查企业24家，对照检查事项清单扎实开展执法检查。派出执法检查人员500余人次，聘请安全专家300余人次，检查企业116家，处理举报案件7起，发现问题隐患594项，已整改545项，发现重大隐患12项，已整改12项。接受省安委会、省级交叉检查等专家组督导检查9次。
2.深入开展各领域专项整治。一是对非煤矿山企业专项执法检查10余次，整治各类问题隐患60余项。汛期组织矿山企业停工撤人5次，撤离人员630余人次，确保汛期矿山企业安全生产形势总体平稳。二是开展有限空间作业安全专项整治，组织全市50余家有限空间重点企业安装有限空间监测设备，进一步加强和规范有限空间安全管理，对全市10余家有限空间重点企业开展有限空间作业专家指导服务，进一步提升有限空间作业规范性和事故防范能力。三是加强危化品企业隐患排查整治，对全市35家危化企业进行全覆盖检查，共计查出隐患65项，配合省应急厅督导组和德阳市应急局对2家危化企业进行抽查，查出问题隐患7项，已督促企业完成问题隐患整改。
(三)强化宣教，不断提升全民安全意识
1.开展安全应急宣传教育。收集暗访暗查发现的问题和各类典型事故案例，制作两期警示教育片，组织各部门、镇(街道、经开区)及200余家企业主要负责人学习，有效推动全市安全生产意识再上新台阶。
2.开展能力提升行动培训会。组织各相关镇安全生产分管负责人，粉尘涉爆、有限空间、铸造行业、机械加工行业重点企业的主要负责人及安全员共计200余人参与2024年安全生产“喊醒”“教会”意识能力提升行动培训。
(四)筑牢安全屏障，做好防灾减灾救灾各项工作
1.筑牢森林防灭火防线。一是强化督导检查，成立督导组5个，下沉镇、卡口、林区等一线部位开展森林防灭火督导，截至11月20日，累计派出督导组226个次，检查点位530余个，发现并整改问题隐患45个。二是凝聚防火合力，通过线上方式推送森林防灭火公益短信累计达90万余条，张贴防火命令5000余张，出动宣传车430辆次，入户宣传4000余户，不断提升群众森林防火责任心。三是组织开展全市森林防灭火应急演练，以“3.30”森林草原防灭火警示日为契机，组织森防指成员单位、消防救援大队、社会救援力量、各镇(街道)进行2024年森林火灾应急(双盲)演练，有效提高队伍应急能力。
2.压紧压实防汛责任。一是坚持汛期24小时值班值守，坚守岗位，密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，同时电话督查各成员单位和镇、街道防汛值班情况，保证防汛信息及时传递。二是防汛期间，组织人员积极主动下沉，对辖区内堤坝、渠道及内涝点进行巡查跟踪，发现并整改问题隐患5个。三是坚持以练促战，6月组织开展了洪涝及地质灾害演练。
3.提高自然灾害防御和应急救援(助)能力。一是对全市179处应急避难场所开展评估，其中，合格11处，基本合格141处，不合格27处。二是做好灾害风险隐患信息报送，截至目前，共报送171条隐患信息，办结161条，办结率达94%。三是搞好汛期应急物资前置，在5个应急物资储备点储备救援类物资共计9086件(个)。四是建立应急救援队伍27支，其中，民兵队伍11支510人、驻军队伍3支约1000人、专业救援队伍2支69人、社会救援队伍11支约150余人。五是足额储备应急救灾物资，2024年完成50万元本级财政资金的专业救援装备采购，及时补充了专业类救援装备，确保救援准备工作需要。
4.持续提升应急救援能力。先后参加“什邡市2024年森林灭火‘双盲’应急拉动演练”“四川省山洪灾害避险转移演练交流会”各类演练5次，开展森林灭火、水域救援等专项演练7次，执行应急保障备勤任务3次。在成德眉资第一届基层应急救援队伍技能比赛中，我局救援大队4名指战员代表德阳队参赛，荣获个人医疗救护技能第三名、团体有限空间救援第一名。在2024年全省森林灭火专业技能比武中，3名指战员代表德阳队参赛，取得团体优秀组织奖。
二、当前存在的主要问题
当前全市产业经济高速发展，应急管理工作也迎来巨大挑战，安全生产形势依然严峻复杂，尤其存在一些需要改进和克服的问题。一是企业安全生产水平参差不齐，重生产、轻安全现象仍然存在，安全管理缺失，安全基础还不够牢，部分中小型企业安全生产基础薄弱，安全投入不足、管理混乱，隐患排查流于形式;二是执法强度和力度有待提高，执法力量薄弱，监管执法任务繁重，导致执法质量不高，执法人员的执法水平和理论水平也存在不足;三是我市应急救援力量还需进一步加强，面对全灾种、全链条的应急救援工作，我市的救援能力尚存在不足，专业水平有待提高。
