在市委、市政府的领导下，市应急局围绕法治政府建设部署要求，扎实推进各项工作开展落实，持续提升法治化工作水平，现将2022年度有关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
(一)局党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，不断强化法治政府建设
一是 党政主要负责人带头组织学习和贯彻落实习近平法治思想。局党委全面加强对法治工作的领导，将法治政府建设纳入到全局重点工作，将宪法和法律法规规章学习纳入到局党委理论学习中心组和干部职工日常会议学习内容。
二是 党政主要负责人带头提升法治工作意识。坚持常态化会前学法，在各类工作会议中，局领导亲自带头抓法律学习，以上率下，带动全局干部职工开展学法考法用法。组织全局干部开展行政执法知识学习，积极参加行政执法资格考试、应急管理专业法律法规知识学习考试，进一步夯实依法行政工作基础。
(二)强化队伍建设，提升法治政府建设能力
一是 严格保障法治审核机构人员力量。合理调配有执法经验人员或具备法律职业资格人员充实进入法制审查部门，负责各项制度文件审查、案件审查、行政执法监督等工作，为全局行政执法程序、实体合法筑牢“最后一道防线”。
二是 保障法律顾问制度落地落实并充分发挥效用。通过购买法律服务方式，每年与律师事务所签订法律顾问合同，为全局提供法律服务。积极主动应对行政复议、行政诉讼，2022年市应急局无行政复议和行政诉讼案件，无变更或撤销的行政处罚。
三是 不断充实法治建设人才队伍。市应急局不断充实法律专业人才，截至目前，全局与法学或法律相关的人才已有20余名，其中2人取得法律职业资格证A证并注册为市应急局公职律师。积极动员符合条件的干部职工参加行政执法资格考试，目前已有30余人通过执法资格考试并成功办理行政执法证件。通过不断充实法治队伍，全局依法行政能力得到持续稳步提升。
(三)强化执法监督，规范行政执法行为
一是 严格执法监督审查。2022年，市应急局通过案审委会议审理案件4件，审查一般案件17件，向德阳市应急局、什邡市司法局备案重大行政处罚案件2件。局各相关股室严格按照企业红黑名单、双随机一公开、年度执法监督检查计划等开展工作，不断完善行政执法系统和“互联网+监管”等平台运用，全力优化营商环境。同时，按要求完成了行政权力和行政责任清单的动态调整完善工作。
二是 深入开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等法律法规培训教育。结合基层需求实际，面向镇(街道、经开区)安全监管人员和企业安全管理人员及一线职工，针对性组织开展了2022年度“安康杯”安全生产培训、工贸企业“喊醒”“教会”培训和防汛应急救援培训等，进一步提升了全市安全生产和应急救援能力。
三是 严格监管执法。按照安全监管执法检查计划，结合全省“护安2022”监管执法专项行动和安全生产大检查等专项行动，积极组织开展安全生产监督检查，累计检查生产经营单位241家次，发现安全隐患769条(已督促完成整改704项);对存在安全生产违法行为的26家企业采取了事前处罚措施26起，办结案件26起，事前处罚40.6万元;共办理事故处罚4起，事故罚款151.9111万元。
(四)强化法治宣传，提升依法治理水平
一是 紧密结合全国防灾减灾日、全国安全生产月、法制宣传日等活动，积极组织开展现场咨询和法律法规、安全知识宣传，不断普及应急管理和安全生产等法律法规知识，切实提升全民安全法律素养。
二是 坚“谁执法、谁普法”原则，履行行业部门法治宣传职责，紧密结合应急管理、安全生产、防灾减灾等领域监管执法，结合安全宣传“五进”、防灾减灾示范社区创建等，将法律法规相关知识送进企业、学校、社区、农村等，切实助推学法、守法、用法的良好行为养成。持续开展新修订《安全生产法》宣贯，通过印发宣传手册、现场教学、以案释法等方式，使企业安全管理人员和一线职工对安全生产法有了更深了解掌握。
三是 加强法治信息宣传，充分利用市应急局微博平台推送法治工作宣传信息，积极利用中国应急、四川应急、四川在线、中国新闻网、中国网、四川新闻网和四川经济网等信息平台发布宣传信息40余篇。加强与市融媒体中心合作，利用电视新闻、微观什邡等平台，积极推送宣传安全生产和应急管理知识和法治工作动态情况。强化习近平总书记关于安全生产重要论述的学习，积极推送重要论述摘录，并组织镇(街道、经开区)、市级部门和相关企事业单位观看学习了《生命重于泰山》专题片。
(五)加强行政规范性文件管理
按照规范性文件设立的相关要求，认真开展规范性文件的合法性审查，坚持定期开展行政规范性文件清理工作，切实保障施行的文件规定符合相关要求。
(六)不断动态完善疫情防控相关工作
一是 按照市委、市政府决策部署，讲政治、顾大局、强学习，抽调专人参与全市疫情防控隔离点防控工作。
二是 严格落实各项疫情防控措施，确保各项疫情防控政策规定执行到位，有效避免疫情内部传播情形发生，有力助推了全市疫情防控工作。
(七)深化放管服和营商环境优化工作
按照全市统一安排部署，落实专人负责一体化平台、工改系统、营商环境优化等工作，持续加强学习，加大政策和工作落实力度，切实做到方便群众办事，不断提升服务能力。加强法定权力研究，按照推动乡镇改革后半篇文章工作要求，积极配合落实对乡镇的赋权工作，明确乡镇在安全生产、应急管理、消防等方面的职权，有力推动法定职责在基层落实。
(八)推进社会信用体系建设
利用信用德阳等平台，及时公示行政许可、行政处罚等信息，全面落实行政许可告知承诺制，及时将行政处罚信息录入信用系统，达到对失信主体予以惩戒的目的，倒逼企业提升依法治企的能力，不断提升企业守法意识，维护良好市场秩序。
二、存在的问题
(一)法治政府建设思想认识仍需加强
法治政府建设是一个长期性、全局性的工作，应急管理所有工作内容均可包含于法治政府建设范畴之内，如何将日常工作统筹推进法治政府建设工作去，是需要解决的问题。
(二)干部职工法律专业素养还有待持续提升
应急管理涉及的法律、法规、规章、国家标准和行业标准非常多，须要掌握的各种专业知识也很多，这对应急系统工作人员的专业能力和法律知识都提出了更高的要求。
三、下一步打算
一是 提升全局干部职工思想认识。深入开展习近平法治思想教育，坚持会前学法不松懈，正确认识日常本职工作就是法治政府建设的具体内容之一，不断增强学法、用法、守法的自觉性，不断提升依法行政的能力水平。
二是 强化专业知识学习。结合职能职责，加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾领域的法律法规和专业知识学习，形成自学、网络学习、向专家学习的良好学习氛围，不断提升工作能力，为法治政府建设贡献力量。
三是 严格开展监管执法。科学制定年度执法监察计划并严格执行落实。严格规范公正文明执法，落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度。持续加大行政执法监督，落实案件审查制度，进一步规范行政执法行为。
在市委、市政府的领导下，市应急局围绕法治政府建设部署要求，扎实推进各项工作开展落实，持续提升法治化工作水平，现将2022年度有关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
(一)局党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，不断强化法治政府建设
一是 党政主要负责人带头组织学习和贯彻落实习近平法治思想。局党委全面加强对法治工作的领导，将法治政府建设纳入到全局重点工作，将宪法和法律法规规章学习纳入到局党委理论学习中心组和干部职工日常会议学习内容。
二是 党政主要负责人带头提升法治工作意识。坚持常态化会前学法，在各类工作会议中，局领导亲自带头抓法律学习，以上率下，带动全局干部职工开展学法考法用法。组织全局干部开展行政执法知识学习，积极参加行政执法资格考试、应急管理专业法律法规知识学习考试，进一步夯实依法行政工作基础。
(二)强化队伍建设，提升法治政府建设能力
一是 严格保障法治审核机构人员力量。合理调配有执法经验人员或具备法律职业资格人员充实进入法制审查部门，负责各项制度文件审查、案件审查、行政执法监督等工作，为全局行政执法程序、实体合法筑牢“最后一道防线”。
二是 保障法律顾问制度落地落实并充分发挥效用。通过购买法律服务方式，每年与律师事务所签订法律顾问合同，为全局提供法律服务。积极主动应对行政复议、行政诉讼，2022年市应急局无行政复议和行政诉讼案件，无变更或撤销的行政处罚。
三是 不断充实法治建设人才队伍。市应急局不断充实法律专业人才，截至目前，全局与法学或法律相关的人才已有20余名，其中2人取得法律职业资格证A证并注册为市应急局公职律师。积极动员符合条件的干部职工参加行政执法资格考试，目前已有30余人通过执法资格考试并成功办理行政执法证件。通过不断充实法治队伍，全局依法行政能力得到持续稳步提升。
(三)强化执法监督，规范行政执法行为
一是 严格执法监督审查。2022年，市应急局通过案审委会议审理案件4件，审查一般案件17件，向德阳市应急局、什邡市司法局备案重大行政处罚案件2件。局各相关股室严格按照企业红黑名单、双随机一公开、年度执法监督检查计划等开展工作，不断完善行政执法系统和“互联网+监管”等平台运用，全力优化营商环境。同时，按要求完成了行政权力和行政责任清单的动态调整完善工作。
二是 深入开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等法律法规培训教育。结合基层需求实际，面向镇(街道、经开区)安全监管人员和企业安全管理人员及一线职工，针对性组织开展了2022年度“安康杯”安全生产培训、工贸企业“喊醒”“教会”培训和防汛应急救援培训等，进一步提升了全市安全生产和应急救援能力。
三是 严格监管执法。按照安全监管执法检查计划，结合全省“护安2022”监管执法专项行动和安全生产大检查等专项行动，积极组织开展安全生产监督检查，累计检查生产经营单位241家次，发现安全隐患769条(已督促完成整改704项);对存在安全生产违法行为的26家企业采取了事前处罚措施26起，办结案件26起，事前处罚40.6万元;共办理事故处罚4起，事故罚款151.9111万元。
(四)强化法治宣传，提升依法治理水平
一是 紧密结合全国防灾减灾日、全国安全生产月、法制宣传日等活动，积极组织开展现场咨询和法律法规、安全知识宣传，不断普及应急管理和安全生产等法律法规知识，切实提升全民安全法律素养。
二是 坚“谁执法、谁普法”原则，履行行业部门法治宣传职责，紧密结合应急管理、安全生产、防灾减灾等领域监管执法，结合安全宣传“五进”、防灾减灾示范社区创建等，将法律法规相关知识送进企业、学校、社区、农村等，切实助推学法、守法、用法的良好行为养成。持续开展新修订《安全生产法》宣贯，通过印发宣传手册、现场教学、以案释法等方式，使企业安全管理人员和一线职工对安全生产法有了更深了解掌握。
三是 加强法治信息宣传，充分利用市应急局微博平台推送法治工作宣传信息，积极利用中国应急、四川应急、四川在线、中国新闻网、中国网、四川新闻网和四川经济网等信息平台发布宣传信息40余篇。加强与市融媒体中心合作，利用电视新闻、微观什邡等平台，积极推送宣传安全生产和应急管理知识和法治工作动态情况。强化习近平总书记关于安全生产重要论述的学习，积极推送重要论述摘录，并组织镇(街道、经开区)、市级部门和相关企事业单位观看学习了《生命重于泰山》专题片。
(五)加强行政规范性文件管理
按照规范性文件设立的相关要求，认真开展规范性文件的合法性审查，坚持定期开展行政规范性文件清理工作，切实保障施行的文件规定符合相关要求。
(六)不断动态完善疫情防控相关工作
一是 按照市委、市政府决策部署，讲政治、顾大局、强学习，抽调专人参与全市疫情防控隔离点防控工作。
二是 严格落实各项疫情防控措施，确保各项疫情防控政策规定执行到位，有效避免疫情内部传播情形发生，有力助推了全市疫情防控工作。
(七)深化放管服和营商环境优化工作
按照全市统一安排部署，落实专人负责一体化平台、工改系统、营商环境优化等工作，持续加强学习，加大政策和工作落实力度，切实做到方便群众办事，不断提升服务能力。加强法定权力研究，按照推动乡镇改革后半篇文章工作要求，积极配合落实对乡镇的赋权工作，明确乡镇在安全生产、应急管理、消防等方面的职权，有力推动法定职责在基层落实。
(八)推进社会信用体系建设
利用信用德阳等平台，及时公示行政许可、行政处罚等信息，全面落实行政许可告知承诺制，及时将行政处罚信息录入信用系统，达到对失信主体予以惩戒的目的，倒逼企业提升依法治企的能力，不断提升企业守法意识，维护良好市场秩序。
二、存在的问题
(一)法治政府建设思想认识仍需加强
法治政府建设是一个长期性、全局性的工作，应急管理所有工作内容均可包含于法治政府建设范畴之内，如何将日常工作统筹推进法治政府建设工作去，是需要解决的问题。
(二)干部职工法律专业素养还有待持续提升
应急管理涉及的法律、法规、规章、国家标准和行业标准非常多，须要掌握的各种专业知识也很多，这对应急系统工作人员的专业能力和法律知识都提出了更高的要求。
三、下一步打算
一是 提升全局干部职工思想认识。深入开展习近平法治思想教育，坚持会前学法不松懈，正确认识日常本职工作就是法治政府建设的具体内容之一，不断增强学法、用法、守法的自觉性，不断提升依法行政的能力水平。
二是 强化专业知识学习。结合职能职责，加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾领域的法律法规和专业知识学习，形成自学、网络学习、向专家学习的良好学习氛围，不断提升工作能力，为法治政府建设贡献力量。
三是 严格开展监管执法。科学制定年度执法监察计划并严格执行落实。严格规范公正文明执法，落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度。持续加大行政执法监督，落实案件审查制度，进一步规范行政执法行为。
