根据省委统一部署，2024年3月15日至4月26日，省委第八巡视组对什邡市进行了巡视。2024年7月26日，省委第八巡视组向什邡市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、市委及主要负责同志组织整改落实情况
市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实履行巡视整改主体责任，把巡视整改作为一次全面“政治体检”和“党性洗礼”，作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的实际行动，作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，强化巡视整改和成果运用，推动巡视反馈问题真整改、真到位，扎实做好巡视“后半篇文章”，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
(一)凝聚思想共识，以高度的政治自觉抓好巡视整改。2024年7月26日，省委第八巡视组向我市反馈意见后，市委赓即召开市委常委会会议，传达学习党中央、省委关于巡视巡察工作要求和省委第八巡视组巡视什邡市情况反馈会议精神，研究部署巡视整改工作，明确要求把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。市委全面梳理省委第八巡视组反馈意见和问题清单中的问题，将巡视反馈的问题细分落实至17位牵头市领导和34个牵头部门，2024年8月先后召开3次联审会，结合实际情况制定整改落实方案，层层压实工作责任。2024年9月6日、10日，市委先后召开巡视整改工作领导小组会议、市委常委会会议，专题研究、审议通过《省委巡视反馈意见整改落实方案》，并经省委巡视工作领导小组审核后，于2024年11月20日印发，进一步坚定全市上下持续深入抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。集中整改期间，先后多次召开市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、整改工作推进会、整改工作专题会，部署巡视整改工作，要求严格按照整改工作时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，从严从实抓好整改。2025年1月15日，召开什邡市委常委班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，市委常委班子和成员严格对照巡视反馈内容，精准查找问题、深入剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，有针对性地提出整改措施和下一步努力方向。
(二)加强组织领导，坚决落实市委巡视整改主体责任。市委既带头抓好自身问题整改，又牵头抓总、靠前指挥，逐级传导压力、层层夯实责任，不折不扣抓好巡视整改落实。优化调整市委落实中央巡视组和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组(以下简称领导小组)组成人员，市委主要负责同志任组长，市人大常委会、市政府、市政协主要负责同志以及市委副书记等21名同志任副组长，全面加强对巡视整改工作的组织领导，领导小组办公室设在市委办公室，实体化运行，统筹调度、督促落实巡视整改工作，指导推进各项整改任务落实。市委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，针对部分整改缓慢问题，召开专题会议安排部署，统筹协调推动整改。领导班子其他成员落实“一岗双责”，主动认领整改责任，通过专题研究、调研指导、检查督导等方式，切实抓好分管领域的巡视整改工作、领办的具体问题。各项巡视整改任务牵头部门主动担责、主动作为、迅速行动，严格履行整改责任，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。
(三)强化统筹联动，从严从实推动巡视整改提质增效。市委在抓好“当下改”措施落实的同时，注重健全“长久立”制度体系，在堵漏洞、补短板、强弱项上狠下功夫，全力抓好巡视整改。一是对标对表抓落实。全面梳理省委第八巡视组反馈意见和问题清单中的问题，研究制定《省委巡视反馈意见整改落实方案》，提出316项具体措施，逐一分解细化，建立整改工作台账，逐项明确责任领导、牵头部门和整改时限。二是盯紧盯牢压责任。加强全程跟踪、督查督办，实行重点攻坚问题动态管理，采取每月梳理盘点、资料查阅、“点球提醒”等措施加强跟踪问效。同时，将巡视整改工作纳入年度绩效考核，增强巡视整改推动力。三是提质提效强统筹。将巡视整改与学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神和对四川工作系列重要指示批示精神相结合，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与全市经济社会高质量发展、全面冲刺全国百强县相结合，与防范化解重大风险、解决群众急难愁盼等工作相结合，切实把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，纵深推进各项工作，努力实现巡视整改和重点工作两手抓、两促进、两提升。
(四)精准跟踪问效，全力推动巡视整改见真章求实效。建立“1+1+N”巡视整改日常监督体系，组建监督小组每月轮动监督，把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，及时发现和解决问题，共同推动整改任务落实。一是加强日常督导。每月调度整改进展情况，滚动更新整改工作台账、重点攻坚台账，集中整改期内，先后印发工作提示函57份、《督查通报》1期、《整改落实监督情况报告》1期。二是突出真改实改。强化市纪委监委、市委组织部对巡视整改工作的监督，重点对部门工作开展情况的真实性进行查核，着力发现整改过程中的敷衍应付、弄虚作假等问题。同时一体推进选人用人、意识形态、巡察工作三个专项检查反馈问题整改。三是聚焦整改实效。紧扣“事要解决、人要处理、长效机制要建立”要求，通过“看进展情况、问细节关键、查印证资料”等方式，客观公正评估整改实效，及时反馈发现的薄弱环节和问题差距，推动整改工作走深走实。
市委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，严格按照党中央、省委巡视整改工作部署要求，坚持以上率下，带头学习贯彻，主动研究部署，精心组织实施，全力推动巡视整改工作落到实处，取得实效。一是带头扛牢整改责任。带头领办9项重点难点问题，先后主持召开市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、整改工作推进会、整改工作专题会15次，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，党中央、省委关于加强巡视整改和成果运用文件精神，听取整改进展情况，部署整改落实工作。主持研究制定《省委巡视反馈意见整改落实方案》，督促提醒牵头市领导认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改工作。二是动真碰硬抓好整改。综合考虑复杂性、长期性和难易程度等因素，将具体问题进一步细分为一般类问题和重点攻坚类问题，主持召开重点攻坚问题专题会，研究解决“老年人高龄津贴调整未到位”等问题整改。三是聚焦发展深化整改。强化“县域经济学晋江、服务业学金牛、精致城市学威海、城乡融合学安吉”目标定位，坚持工业强市不动摇，致力服务业聚势升级，聚焦工业和服务业“双轮驱动”，带队赴金牛区等地学习先进经验、谋求科学发展。围绕“推动主要产业成链集群发展有不足”等反馈问题，深入经开区、国投集团公司开展调研，实地了解工作情况，明确工作要求，通过带头示范、身体力行，引领全市广大党员干部以高度负责的态度认真抓好整改工作。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)在落实重大区域协同发展战略方面
1.关于“担当战略实施责任不足”的问题
针对“2023年8月成立同城融圈发展领导小组，听取情况汇报多、解决实际问题少，下设工作专班力量弱、运行机制不畅，统筹推进乏力”的问题。一是推动重点项目建设。坚持以学促改、以改促行，先后召开“同城融圈”发展定位工作会、同城融圈工作交办督办工作推进会、彭什交界地带产业共建共兴平台搭建座谈会、同城融圈专项小组工作会等会议，研究欣旺达动力电池和储能产业生产基地项目、永济大桥等重点项目以及金什教育结对等合作事项，印发工作事项交办函、提示函共4份，对什邡通用机场等项目(事项)进行交办督办。通过督促协调，彭什沿山路(彭州段)、什邡通用机场、永济大桥分别于2024年5月、11月、12月顺利开工，欣旺达动力电池和储能产业生产基地项目平稳生产，中航智无人机项目一期主体建设顺利完工。二是配齐优化人员力量。按照人员定岗、责任到人原则，印发《关于明确什邡市“同城融圈”发展领导小组专项工作组职能职责的通知》，在交通、农业、文旅等牵头部门充实8名分管领导和8名联络员，具体负责同城融圈工作。各专项小组结合职能职责，协调解决城西上跨立交、稻芎标准化基地示范片、四川美大康中药现代化科技产业基地等项目(事项)问题，推动项目(事项)按期完成。三是加强项目督导调度。按照“市领导+专班”机制，优化调整同城融圈领导小组组成人员，每季度以现场调度或工作会方式调度同城融圈项目(事项)。市领导统筹调度天合光能新材料等项目进度，赴彭什川芎现代产业园，现场摸排联合申报星级园区存在问题。同时，以“一问题一交办”“交办+督办”等形式，向自规、交通、经科、农业、文旅、经开区等专班牵头部门发送提示函、交办函各2次，确保什邡通用机场项目顺利开工，彭什川芎现代农业产业园再次获评优秀项目、天合光能新材料项目顺利实施。
2.关于“落实重点任务有差距”的问题
针对“2021年什邡通航产业园区建设项目同时纳入成都都市圈和成都平原经济区一体化发展规划，协调解决土地等要素保障不够有力，对园区建设起支撑作用的机场建设项目至今仍未开工，导致园区配套设施建设和项目招引整体滞后”的问题。一是加强沟通对接。分管市领导先后带队到省发展改革委对接汇报4次，配合第三方评审机构和省财评中心调整完善什邡通用机场项目初步设计方案及概算，2024年9月10日取得省发展改革委《关于德阳什邡通用机场项目初步设计及概算的批复》(川发改基础〔2024〕464号)。二是抢抓时间节点。在省发展改革委进行初步设计及概算评审期间，同步开展施工图设计、图纸审查、清单预算编制工作，2024年9月19日取得项目招标控制价评审报告后，积极协调建设业主单位、招标代理机构，9月27日完成什邡通用机场项目挂网招标，11月5日完成中标公示并确定项目施工总承包单位，11月29日什邡通用机场项目正式开工建设。三是优化规划布局。根据经开区未来产业发展、什邡通用机场及周边发展需求，优化机场周边水、电、道路等基础配套设施布局，重新编制《四川什邡经济开发区详细规划》，2024年7月29日通过市规委会审查并修改完善，2025年4月9日取得市政府批复(《什邡市环城片区国土空间总体规划(2021—2035年)》于2025年3月17日取得德阳市政府批复)，先期已启动方案设计、用地协调等前期工作，同步推进什邡通航产业园区水、电、道路等基础配套设施建设。坚持机场项目推进与产业招引并举，在机场开工仪式活动中举办产业推介会，发布什邡市航空航天产业投资机会清单，邀请北京九州云箭、深圳航科卫星、天津恒匠、成都青航智飞等省内外企业参加，进一步增强什邡航空航天产业投资吸引力。同时，聚焦北上广等区域，全年外出招商13次，成功落地项目2个。
针对“2019年以来新招引航空航天企业年产值仅0.2亿元”的问题。一是助企对外交流。2024年9月组织爱思达航天、中建材航空、扶飞科技、精石公司参加“2024中国(成都)国际低空经济合作伙伴大会暨2024成都国际低空装备及服务博览会”活动，帮助企业对接中国民用航空总局第二研究所、成都时代星光科技有限公司，就航空航天材料、无人机研发制造等潜在合作领域进行沟通交流并达成初步合作意向。组织爱思达航天参加第十二届中国(绵阳)科技城国际科技博览会、大飞机规模化西南区域动员会暨2024四川航空制造业合作对接会，借助各大展会，提升爱思达航天的知名度，助力企业拓展业务空间。二是加大项目招引。加强与金牛区投促局的协同联动，围绕产业延链补链，年度互通共享扶飞科技、精石智控、康福斯航空等招商项目信息13条，联合招引的四川扶飞科技有限公司已于2024年9月正式投产，成都精石智控无人机科技有限公司项目已于2024年12月签订投资协议，正在进行厂房装饰装修。用好用活电子科技大学(深圳)高等研究院资源，收集产业信息、拜访校友企业，2024年11月在珠海成功举办“什邡市与电子科技大学校友企业(珠海)交流活动暨低空经济产学研专场对接会”，全力推动深圳航科卫星科技有限公司、深圳市高巨创新科技开发有限公司项目落地。三是加强为企服务。围绕项目签约、审批、建设、竣工达产等建设各阶段，对新落地项目实行全生命周期动态管理，并指定人员作为企业联络员，自2024年8月起每月入企走访，共计走访25次，重点了解企业生产诉求、宣传高温天气安全管理措施和融资政策等。帮助鸿鹏公司咨询外籍专家入境手续办理，帮助扶飞科技开展项目选址、办理工商注册及立项备案、保障水电气等生产要素，加快实现投产运营。截至2024年12月，2019年以来新招引的航空航天企业产值为1.0099亿元。
针对“部分基础设施互联互通建设项目，施工前与省上行业主管部门沟通以及周边县(市)建设规划衔接不够，导致多条道路在境内建成而在延外段形成‘断头’。2019年7月启动建设广(汉)什(邡)快速通道，投资1472万元完成境内段修建后，广汉段因其用地指标受限未建、至今成为‘断头路’”的问题。一是加强沟通协调。2024年9月至今，分管市领导、有关部门主要负责同志先后向省交通运输厅汇报工作9次，争取交通规划、项目建设等方面支持，将S53新都至什邡高速公路等5个项目纳入省“十四五”规划中期调整重点项目清单。同时，落实2024年第四批交通专项资金计划3294万元。深化同彭州、广汉交通基础设施互联互通协同发展对接协调机制，落实专人负责常态化对接协调，加强两地在交通规划、项目建设等方面合作。组建了以三地市交通局主要负责同志为组长的工作专班，并于9月完成交界地带实地核查，编制形成了交界地带基础设施互联互通实施方案及项目清单，涉及项目共11个，其中什邡3个、彭州7个、广汉1个。截至目前，涉及什邡项目中永济大桥已开工建设，Y013马罗路已完成合同签订即将开工建设，建设村环线正在开展施工图设计，3个项目计划2025年底完工，项目的实施将进一步提升毗邻地区道路通行能力和互联互通水平。二是推进项目建设。成立了北京大道龙桥至成德大道改建提升工程推进专班，积极同广汉市交通局对接协调，协助推进建设进度，项目已于2024年9月完工，该项目由原双向四车道提升为双向六车道，提升了广汉至什邡的交通通行能力，承接了广(汉)什(邡)快速通道的车流，建成后替代了广(汉)什(邡)快速通道路网功能。三是盘活建成路段。通过对路网规划进行调整，将该道路纳入《什邡创新产业园详细规划—主片区控制性详细规划》，作为什邡创新产业园拓展道路，形成园区对外通道，有效发挥了广(汉)什(邡)快速通道什邡段使用功能。
3.关于“产业协同发展水平不高”的问题
针对“至目前还没出台产业协同发展的整体规划和政策配套措施”的问题。一是编制产业发展规划。对标《成都都市圈发展规划》等上位规划，组织同城融圈发展课题组成员单位赴成都市金牛区、彭州市以及重庆市等地学习低空经济、产城融合发展等方面先进经验，实地走访市发改局、市经科局、市产业促进中心、德阳市航空产业发展服务中心等产业发展重点单位和长城雪茄厂、蓝剑饮品等市内重点企业，听取同城融圈产业发展意见建议，并先后征集党代表、人大代表和政协委员意见11条，梳理形成《什邡市同城融圈产业发展规划》。二是印发产业政策汇编。结合产业同城融圈发展需求，形成“什邡市促进工业高质量发展十条措施”“什邡市促进服务业高质量发展十条措施”，并收集各级对传统产业、新兴产业发展支持政策100余条，覆盖税收、资金、人才等多个领域，形成《什邡市同城融圈产业政策汇编》。
针对“2020年1月与成都市金牛区共建金什合作产业园，合作机制不完善”的问题。一是强化交流合作。围绕合作协议与金牛高新区加强对接，2024年12月签订《成都金牛高新技术产业园四川什邡经济开发区产业发展深化合作协议》，明确双方在园区协作、项目招引、产值税收等合作内容。二是强化规划引领。结合金什合作双方产业布局，明晰下一步发展方向，选取利于落地企业发展的紧邻机场区域，划定约640亩土地作为金什合作产业发展核心区域，2024年10月编制完成《四川什邡经济开发区与成都金牛高新技术产业园合作共建低空经济产业发展规划》。三是强化资金保障。积极推进解决项目资金问题，多渠道落实资金保障，目前资金缺口问题已得到解决，中航智项目正常建设推进。
针对“招引项目不主动，目前仅签约中航智1个项目，且处在建设厂房阶段”的问题。一是促进金什招商联动。强化对接交流，签订《金牛区投促局—什邡市产业促进中心联合招商引资合作协议》《金牛—什邡低空经济产业园协议》，探索形成“总部研发在金牛、生产制造在什邡”的模式，制定并发布《关于建立金什低空经济产业园联合招商工作机制》。按照“一月一总结、两月一会商”的专班工作制度，形成联合招商项目定期对接机制，实现信息互通，共享招商资源。选派1名市产业促进中心干部赴成都市金牛区投促局跟岗锻炼，完成三期招商交流月报，共享招商引资信息6条。二是加大推介招引力度。围绕食品饮料(烟草)、先进材料、医药健康、低空经济等重点产业，主动对接、积极招引，吸引上下游优势企业聚集发展，提升产业竞争力。与金牛区在深圳市共同举办都市工业(深圳)沙龙，推介什邡市金什产业园，共同签订四川扶飞科技有限公司低空飞行器、火箭等结构件及功能件研发生产项目。截至2024年12月，金什双方共享德和生物西南研发中心建设项目、瑞泰超能等离子掺杂石墨烯固体动力锂电池项目等项目信息13条，已签约项目2个。三是做好项目全流程服务。按照“12月底前完成一期厂房建设及交付”的时间节点，倒排工期，落实专人作为中航智项目秘书，提供“一对一”跟踪服务，协助办理项目土地分宗相关手续，现场确定企业道口开设地点，积极协调永久用电方案。截至2024年12月，中航智已完成1#倒班楼、2#检验测验中心、5#总装厂房等3栋建筑及场内总坪修建，一期厂房实现交付。
(二)在建设现代化产业体系方面
4.关于“改造提升传统产业有差距”的问题
针对“2019年以来，传统行业获得市级工业产业发展资金862万元、占同类资金比重仅为13.9%，与传统产业产值占规上工业比重超40%不相适应”的问题。一是支持产业发展。分管市领导组织发改、经科等部门专题研究传统产业转型升级工作，研究制定《什邡市推动工业领域大规模设备更新和技术改造工作方案》，分别从设备升级改造、“智改数转”提升、绿色低碳改造、安全生产改造、品质升级改造等5个方面，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。通过精准摸排企业产业发展需求，指导企业加快推进科技创新、设备更新、“智改数转”等，截至2024年12月，本级财政已在技改竣工、创新研发、升规入统、产值上台阶等方面，支持磊蒙机械、道泉老坛酸菜、华兴宇等本地企业871.1万元，其中传统产业获得资金比重占75.3%。二是争取资金支持。通过不定期到省经信厅、德阳市经信局汇报我市重点项目推进、设备更新项目储备、技术中心创建等情况，及时了解上级最新支持政策，邀请上级领导赴什调研指导，为我市工业经济建设争取更多上级资金支持。根据超长期国债资金投向，市发改局、市经科局、经开区从重点项目库中推荐宏达、美大康、嘉德装备等3个项目申报超长期国债设备更新支持。推荐、指导科新机电申报省级设备更新项目资金，华兴宇、科新机电、添彩印务、利森建材申报2024年省级“智改数转”专项资金。截至2024年12月，已为宏达股份、美大康等传统产业企业争取上级资金5419万元。三是优化为企服务。先后于2024年8月、12月调整印发《关于调整部分市领导联系工业企业名单的通知》，明确市领导每季度走访1次、其他联企干部每月走访1次的工作要求。2024年8月底前已完成全市8轮“百人联百企”全覆盖走访，9—12月相继完成4轮“百人联百企”全覆盖走访，入企宣传惠企政策86场次，发放《四川省企业扶持政策申报指南》《产业结构调整指导目录(2024年)》和《推动工业和信息化高质量发展政策文件汇编》等政策资料1200余份，服务指导企业创建技术中心、专精特新和创新型中小企业，积极组织企业外出参会参展，提高企业品牌知名度、产品市场占有率，全力帮助企业强技术、提质量、扩市场。2024年实现工业产值总量852亿元。
针对“年度工业技改投资从54.8亿元下降至41.5亿元，90%的规上工业企业未完成数字化改造”的问题。一是推动技改投资。将《什邡市工业技改投入奖励实施办法》《什邡市推动存量倍增工业企业高质量发展扶持政策(试行)》等纳入政策汇编，通过“百人联百企”全覆盖走访，向280余家企业进行政策宣传，积极兑现资金支持、落实各项惠企政策，以实实在在的“真金白银”持续支持工业企业做大做强，不断增强企业获得感、激发企业家投资热情。以新一轮大规模设备更新和技术改造为契机，引导美大康、宏达股份等工业企业开展高端化、智能化、数字化、绿色化改造和增资扩产，加快设备更新换代，促进企业不断加大技改投资。截至2024年12月，本级财政已兑现资金871.1万元，完成技改项目备案64个，总投资11.6亿元。2024年累计完成技改投资44亿元，排名德阳第2。二是推进项目建设。对美大康、欣美加等14个重点技改项目常态化跟踪调度，全力以赴抓进度、抢开工、促投产，经科、自规、环保等部门定期走访、协调解决美大康项目沿线排水管网建设、金化钴技改项目行业分类、慧丰采油二期项目用地规划调整后环评办理等困难问题，欣美加Omega-3酸酯生产线项目、蓥山精密钢管易地技改项目、科新机电高端过程装备智能制造项目、泰波尔生物制品提取生产线项目等重点技改项目已于2024年投产。三是推动“智转数改”。全力推进制造业智能化改造和数字化升级三年行动计划，聚焦工业企业“智转数改”和设备更新，走访摸底企业110户以上，分批次对企业数字化转型提供把脉问诊服务。截至2024年12月，已完成工业企业数字化线上诊断251户，结合省、德阳市“智转数改”活动，开展专题培训3批次、120余户企业参加培训，分批次推动实施“智转数改”(含微改造)企业110户，完成全市规上企业数量的40%，高于全省平均水平。
针对“化工产业散小弱，以生产进化磷酸、复合肥等中低端产品为主、附加值低”的问题。一是强化政策引领。印发《什邡市化工产业绿色转型升级方案》，积极对接德阳市经信局和绵竹市相关部门，协调推进项目用地、审批等事宜，指导企业制定搬迁项目方案、办理前期手续，大力推进化工企业长丰化工、镇江化工搬迁至绵竹新市化工园区工作，目前2户企业搬迁项目用地已基本确定，下一步将积极指导2户企业与绵竹市相关部门签订项目投资协议。二是强化政策支持。以设备更新和“智转数改”为契机，积极宣传化工产业发展相关政策，指导川恒生态、好时吉等企业实施老旧设备更新、智能化改造和数字化转型。2024年8月，好时吉实施生产设备智能化数字化改造项目，实现安全管理数字化、设备数字化联网监控。2024年10月，川恒生态顺利完成老旧硫酸罐拆除，整合重建硫酸新储罐，有效降低安全风险。康龙化工、鼎立化工等已开发出“飞防级”磷酸盐产品，品牌市场影响力和消费者认可度显著增强，企业市场竞争力有效提升。三是强化创新发展。积极鼓励化工产业创新发展，支持企业创建技术中心，宏达股份、川恒生态等2户化工企业创建为省级企业技术中心，新创信创建为德阳市级技术中心。2024年全市化工行业实现产值145.83亿元，同比增加14.95%，化工行业增幅居我市工业前列。
5.关于“推动主要产业成链集群发展有不足”的问题
针对“传统产业升链办法不多，推动企业改造重组和产业链完善着力不够，企业多而散、产业链短而弱的状况较突出”的问题。一是深入推进“百人联百企”工作。2024年先后开展12轮次领导联系蓝鲸倍增、头雁领航、市级重点企业和倍增企业等走访活动，累计收集传统产业企业反馈问题建议76条，已办结72条，办结率超94%，办结问题满意度达100%，有效实现传统产业“一企一策”精准扶持。2024年全市培育创新型和专精特新企业42户，规模以上企业22户。二是抓好企业改造重组和遗留资产综合利用。切实做好企业电气等生产要素协调保障、职工维稳等工作，有效实现宏达集团破产重整期间稳定生产，目前宏达集团改制工作已完成，宏达股份已于2024年11月正式入规并开始报送统计数据。华润雪花啤酒厂遗留资产综合利用方面，国土部门已完成资产评估，并于2024年12月2日与华润集团达成收储协议，目前已就利用遗留资产建设“食品饮料产业园”投资事项，与蓝剑饮品达成合作意向。三是推动产业链区域协作建设工作。积极对接金牛区，全面推动技术研发、产业链交流合作。2024年9月，联合金牛区召开装备产业对接会，比耐斯、贝金达等多家机械加工企业同金牛区中铁产业园及相关高端装备制造企业达成合作，产业上下游、左右岸建设更加完善，建圈强链建设深入推动。2024年11月组织70余家企业召开产业链供需座谈会，中天洁具、步阳门业等装饰材料企业与康阳建设、华通装饰等房地产、装修行业企业对接，鑫桂湖、得贝尔等新材料企业和川恒生态、泰山石膏、东虹绿材等化工建材企业对接，积极探索建立合作关系，商谈长期供货方式，确保稳定的供需关系，进一步推动产业融合发展。2024年12月金牛、彭州、什邡三地经信部门联合发布2024年重点企业朋友圈推荐目录(第二期)，90家企业7类行业100余种产品进入目录，为企业产品宣传和市场拓展提供了广阔空间。四是推动大中小企业融通发展。发挥大企业大集团带动作用，积极招引产业上下游配套企业入驻什邡，2024年引进蓝剑食品饮料产业园项目，为中小企业招引入驻创造有利条件。组织四川振鸿、蓝剑饮品、宏达股份和长城雪茄厂等龙头企业联合中小企业开展产业发展联谊会、企业家沙龙、企业家午餐会等对接会议9场以上，深入交流研究食品饮料(烟草)、现代化工等重点产业发展现状，探讨未来发展趋势，签订合作协议，不断扩大大企业采购中小企业产品力度、提升中小企业协作配套生产力度，推动磷酸—磷酸盐—新材料、磷酸—磷酸盐—水溶性肥料等产业链深度合作，实现延链强链发展。目前，全市食品饮料(烟草)、现代化工等传统产业企业集群主要集中在经开区、马祖—禾丰片区，截至2024年12月，企业产值总量占全市规上工业总产值的60%以上，企业集中度和产业集聚度不断提高。
针对“新兴产业建链抓得不紧，2022年以来先后引进欣旺达、天合光能、博海新能源等3个百亿级重大项目，产业关联项目招引生成缓慢，产业链供应链韧性和安全性水平不高”的问题。一是绘制图谱精准招商。以重点产业链协同推进机制为落脚点，结合主导产业方向，精心绘制《什邡市2024年招商引资目标企业分布图(食品饮料)》《什邡市2024年招商引资目标企业分布图(先进材料—晶硅光伏新型储能电池)》《什邡市2024年招商引资目标企业分布图(航空航天、无人机领域)》等主导产业图谱;坚持领导带头外出招商，2024年共外出招商40次，拜访高测股份等目标企业100余家，成功签约博海新能源等项目20个，总投资253.19亿元;借助“政府部门+招商公司+中介公司”于一体的市场化招商引资平台，成功捕获产业链相关项目信息150余条;正在重点洽谈宇航推进、美新半导体等项目13个。二是推进产业链结构升级。围绕推动食品烟草、装备制造等优势产业提质增效，推动新能源新材料、航空航天等新兴产业提速壮大，制定印发《什邡市重点产业链(群)培育发展方案》，梳理目标链主企业117家，其中：食品饮料产业目标企业10家，晶硅光伏产业目标企业52家，电力电池产业目标企业26家，通航产业目标企业29家。拜访产业链关联目标企业17家，成功引进星际荣耀、扶飞科技、石楠烟斗科技等企业，进一步壮大以食品饮料、先进材料、航空航天等重点产业为主导的产业集群，加快发展新质生产力，推进产业集聚成势、抱团发展。三是聚力抓好项目招引落地。严格落实《什邡市招商引资工作机制(试行)》要求，按照项目投资内容制定行业分析报告、可行性研究报告，组织召开项目联审会进行分析研判，并邀请会计师事务所、律所出具财务尽调、法律尽调报告，全力确保项目签约落地安全性。截至2024年12月，已成功开展招商引资推介活动4场，推动洽谈并达成投资意向主导产业链配套项目10个，成功签约德玛克高端装备智能制造生产基地项目等7个新兴产业链项目，为什邡经济发展注入强劲动力。2024年9月开展京什合作什邡城市品牌推荐活动，现场宣传“什邡造”好物——长城雪茄、唯怡饮品、什邡泡菜、帅大娘牛肉饼等特色产品，提升什邡食品饮料(烟草)知名度。会同金牛区经信局共同为我市轨道交通产业企业搭建供需对接平台，推动合金装备、耐腐蚀管道、交通防护产品等广泛应用于轨道交通建设。2024年11月组织欣旺达、天合光能、科新机电等企业参加四川省“拓市场稳增长”高端能源装备产业供需对接活动，通过参展或发布供需清单，向外展示、推荐我市重点企业优秀产品，促进供需互通，为什邡经济提质增效注入新动能。
6.关于“科技创新引领产业创新缺力度”的问题
针对“支持科技创新和成果转化政策措施的激励性和配套性不够，建设科创平台、组织技术攻关等乏力”的问题。一是强化政策支持。印制《什邡市科技创新政策汇编》，组织企业召开新生代企业家恳谈会、优质中小企业培育工作会等会议，广泛宣传创新主体、创新平台认定奖补、德阳“科创贷”等激励性政策。截至2024年12月，本级财政已安排825.84万元支持企业科技创新和成果转化，其中：支持省、德阳市级创新平台建设210万元，国家高新技术企业认定奖补360万元、科技型中小企业入库备案奖励42.3万元、德阳市级瞪羚企业奖补60万元、德阳“科创贷”资金池资金132万元，省、德阳市级科技项目配套资金21.54万元。二是加强平台建设。依托电子科大科创协同中心，开展“走进成电、促进产学研合作对接”等校企双进活动5场次，发布高校院所科技成果信息65条，新增磊蒙机械、宏达股份、洪熙包装、川恒生态4家省级创新平台和欣旺达、新创信、爱思达3家德阳市级创新平台，长城雪茄厂与四川农业大学共建的“厅市共建国产雪茄烟叶资源工业利用四川省重点实验室”年度考核被省科技厅评为优秀。组织“高频微波异质集成印制电路关键技术及产业化”等47个项目申报省、德阳市级科技计划项目，已立项25项。
针对“企业创新动力活力不足，发明专利少，缺乏有核心竞争力的新产品”的问题。一是开展梯度培育。制定《科技型企业梯度培育方案》，构建从小微企业到科技型中小企业再到国家高新技术企业的培育梯度，重点抓好小微企业创新能力提升、科技型中小企业“小升高”培育，建立国家高新技术企业培育库，入库企业23家。开展企业创新能力提升“百日攻坚”行动，聚焦全市科技型企业和规上工业企业开展企业研发费用归集、科技型企业认定奖补、知识产权申请和保护等业务培训、政策宣传5场，指导企业开展国家高新技术企业申报认定，亿德宇川等18家企业已通过2024年国家高新技术企业认定，全市国家高新技术企业达68家，同比增长11.48%。二是落实支持政策。2024年4月22日，召开知识产权质押融资专题培训会暨“政企银”对接会，搭建银行企业对接平台，发放专利质押贴息贴费补助经费27.58万元，落实知识产权贯标政策，发放贯标补助经费20万元;开展“知识产权转化运用促进高质量发展”培训，提升企业专利转化的技术水平和管理水平。2024年全市有效发明专利366件，同比增长18.06%。三是培育创新产品。加强培训对接和政策引导，根据企业技术和成果转化需求，牵头开展校企产学研对接活动5场次、优质中小企业专题培训会等培训5场次。2024年本级财政落实科技型企业奖补462.3万元、企业创新平台奖补210万元。推荐企业申报省级技术攻关和成果转化项目，新航钛“航空发动机关键部段增减材复合制造技术应用及产业化”、华兴宇“新能源汽车大功率热电混合封装印制电路关键技术研发及产业化”等6个由企业承担的项目获省科技厅立项支持，专项资金350万元，已形成Omega-3深海鱼油、生物酶法制备没食子酸、314Ah储能电芯、单晶硅拉棒等新产品，其中：科新机电的年产100万吨甲醇合成塔、天域航通的鸿雁(HY100)大型无人机获2024年四川省重大技术装备首台(套)认定，欣美加Omega-3深海鱼油产品生产技术达到国内领先水平，邡牌种业选育的油菜新品种邡油777入选四川省农业主导品种，好时吉太空专用“控释肥”已被中国航天航空中心应用于太空蔬菜种植。
(三)在推进城乡融合发展方面
7.关于“提升县城功能品质有短板”的问题
针对“发展服务业滞后，以低附加值业态为主，缺少高附加值的生产性服务业”的问题。一是强化政策支撑。市委、市政府高度重视服务业发展工作，市委十五届八次全会明确了工业、服务业“双轮驱动”工作路径，印发《什邡市促进服务业高质量发展十条措施》，从市场主体培育、特色品牌打造、消费引流、两业互动等方面支持商贸流通等重点服务业高质量发展。加大奖励资金支持力度，兑现服务业发展奖励资金、商务领域全年奖励政策资金等共计558万元，从资金拨付、技能培训等方面支持蜀客、邡牌种业等服务业企业做大做强。二是强化项目招引及市场主体培育。聚焦“2+5+N”现代服务业产业体系，充分发挥商务、文旅、产业促进中心、蓥华山风景名胜区等部门合力，及时开展线上线下对接，着力招引文化旅游、现代物流等新兴领域项目，2024年6月成功引进投资5亿元的“龙门飞歌·康养长廊”文化旅游项目。积极开展“升规入统”，对全市商贸服务业企业开展全覆盖摸排走访，精心遴选58户服务业企业纳入培育库培养，通过重点跟踪、上门一对一指导等方式，2024年新增规(限)上服务业企业39户。三是助力生产性服务业提档升级。商务、经科、产业促进中心、统计等部门密切配合，加强对生产性服务业企业的招引力度，先后拜访对接企业6家，成功引进四川鑫程辉物流有限公司。壮大本土生产性服务业企业规模，并通过分类指导、重点培育，成功将硕峰化肥、大地数字农业、森宇进出口等5家生产性服务业培育为限上企业，整个辖区生产性服务业总体质量、行业附加值得到进一步提升。
针对“完善基础设施缓慢，地势低洼易涝点位较多，老旧小区、学校、医院配建停车泊位少”的问题。一是完善机制统筹推进。聚焦道路路网、绿化景观等攻坚行动，先后召开专题会5次，研究雍城绿廊后期维护、城西上跨立交桥、经二路南北段道路等重大工程项目建设，交办责任和任务清单10条。以精致城市工作专班为抓手，统筹调度项目推进，滚动调整项目清单，截至2024年12月，储备项目43个。回澜湾迎宾公园已于2024年底完成景观绿化工程，金河北路道路已于2025年4月建成通车。二是紧盯目标持续推动。通过倒排工期、专人蹲点式跟踪督促等工作举措，加快城市排涝通道治理工程建设，目前三思河、嘉陵江路西段、21支渠中段、20支渠和蓝剑大道项目已基本完成，已消除三思河、蓝剑大道等8个积水点。三是紧盯民生提升服务。统筹考虑国土空间规划、中心城区停车设施规划、群众停车需求，结合老旧小区改造、医院改造提升等工程，在老旧小区及周边增加车位160个、医院及周边增加车位550个、学校及周边增加车位50个，2024年全市新增停车位共计760个。
针对“公共服务均衡性可及性不高”的问题。一是大力推动公共服务提质。市委常委会会议、市政府常务会议专题学习习近平总书记关于保障和改善民生系列重要论述。2024年8月，市政府主要负责同志专题调度民生实事办理，协调解决项目推进滞后、资金拨付滞后等堵点、痛点。科学规划工期安排，牵头部门落实专人推进，加大向上争取政策和资金支持力度，以达到时限进度要求。截至2024年12月，33项民生实事已全部完成。加强民生领域相关工作专题调研，市委、市政府主要负责同志带队，先后对“头雁名校”、紧密型县域医共体建设等工作开展专题调研，要求多措并举提升教育教学质量和县域医疗卫生服务质量。二是着力构建优质均衡的基本公共服务。公共教育领域，坚持以集团化办学为抓手，促进义务教育优质均衡发展，已组建7个教育集团，进一步优化党组织、管委会、学术委员会等议事机构，实现了党建工作和教育教学业务的统一管理。印发《关于进一步深化集团(学区)化办学教师交流轮岗工作的指导意见》，促进教师交流流动，培育省特级教师10人。组织开展学前教育城乡联合行动30余次，促进优质教育资源城乡共享。优化城乡教育资源布局，顺利完成禾丰初中撤并工作，妥善分流安置师生244名。2024年，全市本科上线率达82%，创历史新高。医疗卫生领域，不断打牢城乡医疗卫生服务体系基础，实施村卫生室强本固基行动，124个行政村、社区100%建有标准化村卫生室，84个村卫生室纳入卫生院一体化管理。推进“优质服务基层行”，全面提升基层服务能力，着力优化基层服务方式，12家基层医疗卫生单位100%达到“优质服务基层行”基本标准。推进“一中一西、双核驱动”的紧密型县域医共体建设，组建市人民医院医共体、市中医医院医共体2个紧密型医共体，已建成心电、影像、检验等5大区域医疗资源共享中心，两所医共体牵头医院向成员单位下沉管理、业务专家22名，通过技术指导帮助成员单位开展新技术、新项目15项，推动县域整体医疗卫生服务能力高质量发展。公共文化体育领域，持续面向社会免费开放“三馆一站”，持续优化服务环境，每周开放时长超40小时，年服务群众超过20万人次。大力推广全民健身运动，已举办乒乓球、健身球操等系列赛事、活动20余次。三是着力构建优质便捷公共服务。聚焦“求职难”“招工难”问题，创新打造市镇村三级智慧化人力资源服务平台，推动逐步形成什邡“人力资源库”和“岗位信息库”，畅通两库之间直接沟通渠道，投入运行以来，已通过平台实现意向就业1311人。落实更加积极的就业创业服务，成功举办招聘活动33场，新增城镇就业8438人，开展川味特色小吃、计算机办公应用、电商客服服务、新媒体运营等方面职业技能培训67场次，培训2230人次。完成医保服务大厅规范化、标准化、便利化改造，增设便民服务、自助服务、医税联办专区，完成17个市级医院和基层卫生院医保服务站建设，实现医疗机构办理18项高频医保服务事项，形成“15分钟”医保服务圈。大力推进无障碍环境建设，实施公共场所、公共交通、居住区等重点区域的无障碍设施改造和升级，已完成16家公立医院和基层医疗卫生机构残疾人就医便利化服务试点，近1万名残疾群众在家门口享受到优质医疗服务。
针对“智慧城市便民服务设施闲置较多”的问题。一是以需促改。先后前往广东、浙江等地考察学习，开展专题讨论4次，结合什邡实际，印发《什邡市乡村治理数字化改革试点实施方案》，实现城市大脑、智慧政务、智慧社区等7个信息系统互联互通，将人社、医保等61项高频服务事项整合至政务一站通自助终端。建立掌上使用意见收集平台，对全市各镇(街道)自助服务设备全覆盖新增二维码使用意见收集模块，收集群众使用意见和需求31条，新增医保自助申报等功能，满足群众高频业务需要。二是以检促训。制定《什邡市智慧政务巡检和培训方案》，建立巡检和分散式培训机制，完成远程运维系统“什邡市大厅管理平台V6.0”的开发并正式上线运行，实时监测自助设备运行状态。明确2名专职巡检专员，每月开展线上线下全覆盖的巡检和培训工作，已完成8轮全覆盖巡检，处理故障21处。邀请技术人员，采取分散上门式指导培训方式，深入基层一线，对各镇(街道)便民服务中心管理员，开展自助设备使用、设备简易维护等专题现场指导培训8轮共80次。三是以宣促用。线上已通过“邡便办”微信公众号、什邡门户网站发布自助办理点位、服务事项、操作指南等宣传资料4次。线下在自助机上新增操作指南二维码，制作操作指引35项，以图文描述方式指导群众自助办理。印制自助办理操作指南1000余份，依托各级政务服务场所导服人员，通过现场指导或发放办事指南等形式协助企业群众自助办理相关事项。截至2024年12月，使用量达30845人次，较2023年提升322.84%。
8.关于“‘藏粮于地藏粮于技’有欠缺”的问题
针对“在整改2020年发现的师古吉品家具有限责任公司占用耕地31.51亩问题时，以罚代管、一罚了之，问题延续至今”的问题。一是加强督导整改。2024年6月市自规局会同属地镇对该问题图斑进行整改，违法占用永久基本农田修建的构筑物已拆除并复耕到位，31.51亩耕地问题已在省自然资源厅卫片系统中完成整改销号。二是压实压紧职责。此问题属于存量图斑，市自规局、属地镇分管负责人于2024年9月对2名责任人开展谈话提醒，并由属地镇对属地村进行通报批评，要求对存量图斑进一步排查整改，不断压实责任，严格执法巡察，发现违建问题及时处理。三是建立长效机制。印发《什邡市自然资源和规划局违法图斑“回头看”工作制度》，成立以市自规局分管负责人为组长、自然资源执法大队工作人员为组员的整改专班，针对31个存量卫片整改，建立整改台账，划分10个片区进行管理，严格按照工作制度开展实地“回头看”巡查。截至目前，对师古镇、湔氐镇、洛水镇等镇开展“回头看”巡查3次，2024年完成整改117.75亩，超额完成既定任务，后续将按照整改计划加快推进。
9.关于“城乡要素双向流动不畅”的问题
针对“2023年底常住人口城镇化率仅为58.2%，低全省平均水平1.3个百分点”的问题。一是加强产业人口吸附力。围绕装备制造等产业，深化校企合作，通过订单式培养实现精准就业，2024年什邡职中与科新机电订单式培养学生人数同比增长10.71%。围绕食品饮料(烟草)等主导产业培养更多专业性技能人才，德阳城市轨道交通职业学院烟草学院招生人数增长近1倍，电子科大成都学院航空学院招生人数同比增长43.14%。聚焦园区企业用工需求，开展电商客服服务、二氧化碳气体保护焊等职业技能培训超2400人次，工业园区新增就业岗位达1500个以上，全市城镇新增就业7513人。二是加快农业转移人口市民化。积极推进户籍制度改革，严格落实德阳市持续深化户籍制度改革推进农业转移人口市民化九条措施，实行落户城镇“无限制”“零门槛”。掌握人口流动态势，通过民警、社区(村)干部和网格员上门走访、电话核实等多种方式，了解辖区人口流动情况，对在我市居住半年以上符合办理要求的公民进行居住证办理，2024年办理居住证7229张。用好城区七一中学优势教育资源，加快推动农村初中撤并整改，顺利完成禾丰初中撤并工作，2024年新增进城学生270人;突出什邡优势资源，加大招生宣传力度，新招大学生已报到5000余人。三是加速城市建设更新。围绕打造“山水宜居地、精致生活城”定位，提速建设公园城市。先后召开协调会4次，解决8个堵点难点，推动智慧农贸市场2024年7月18日竣工、留春苑公园9月28日全面对市民开放。加快老旧小区改造，加强与街道、社区沟通协调，解决管网建设等问题8个，推动人民渠永兴站家属区养路段宿舍等19个老旧小区的风貌、防水等设施改造顺利完成，金阳鼓楼小区等11个老旧小区燃气、供水改造有序推进，2024年什邡城市品质满意度调查报告综合得分92.4分，群众反响较好。以“川青铁路”开通为契机，加大城市品质推介和在建楼盘交付，2024年10月13日，在松潘县开展城市推介会，推广雍锦悦府二期等8个精品优质楼盘。坚持“调度+协商”工作模式，及时研判保交房相关事宜，重点解决恒大中央公园等项目推进中的疑难梗阻问题。截至2024年12月，全市已交付住宅超过1000套。
针对“人才入乡创业政策机制有效激励不足，农业返乡人才主要从事经济作物种植，涉及加工、商贸领域少，2019年至2023年累计仅有25人返乡创办农业项目并进行工商登记”的问题。一是完善返乡创业激励机制。加大政策资金支持力度，2024年8月印发《人才入乡返乡新农人培育工作的实施方案》，10月整合全市各类创业政策、印发《促进返乡入乡创业工作的实施意见》，结合本地实际出台激励补贴政策，协调30万元用于返乡入乡创业奖补，结合各类招用工活动发布“农村闲置住房”“土地”“闲置国有资产”等创业机会清单，先后发布务工岗位信息24期。2024年以来已新增注册工、商贸等经营主体1052个，新增家庭农场、农民专合社等农业经营主体51个，为9个创业项目购买人才创业险，全市现有各类新农人共2552名，其中10名新农人获评2024年四川省省级乡村工匠。二是大力开展培训培养各类人才。实施“章洛耘雁”培育计划，在前期摸底调研的基础上，聚焦科研创新、农事农情、生产技术、经营管理、“三农”政策、农文旅6大领域组建了22人专家团，有序推进培育培训农业经营主体带头人“领头雁”计划，已有31名学员顺利完成培训。2024年围绕科学施肥、农村实用技术等技术技能培训培养各类人才780人。三是举办大赛选树领头项目。2024年6月，统筹资金35万元，举办第四届什邡市新农人创业创新大赛，选树千禧果园区及配套服务设施建设项目、肉坑农业项目等10个新农人优质项目，并授信1900万元，为乡村振兴创新创业提供引领。
(四)在树牢底线思维方面
10.关于“防范化解房地产领域涉稳风险不力”的问题
针对“对房地产领域疏于监管，发现处置建设停工、烂尾、质量等问题不及时，引发多起购房群众上访集访。2023年底交房的星坤雍城项目涉及360多套房屋存在墙面空鼓等质量问题，相关职能部门在施工监管和验收时未及时发现并督促整改，近4个月内业主上访19批次、集访4批次”的问题。一是加强教育整顿。2024年9月召开住建领域省委巡视反馈问题整改工作推进会，专题研究房地产领域风险识别、严格在建楼盘预售资金和质量安全监管工作，并由分管市领导对相关责任人进行约谈警示。2024年9月、11月先后2次开展住建领域执法队伍2024年度培训，集中学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，并于2024年12月组织市住建局在编工作人员开展行政执法水平测试，以考促学提升队伍整体行政执法水平。二是加强问题排查。主动前移问题排查关口，细致摸排房地产领域问题纠纷并提前介入化解，成功化解雍都未来城交房纠纷一百余件和马祖镇购房业主集访动向。2024年10月，组织召开“2024年下半年预售资金‘政银企’联席会议暨房地产融资协调工作会”，就完善监管措施、前移排查关口等工作作出进一步安排部署，重点开展资金拨付禁止情形等监管政策宣传，并围绕项目预售资金额度和后续建设资金需求开展融资协调工作会商，推动7家开发企业发布融资需求，与各商业银行友好协商融资事宜。严格落实“企业申报、政银双审”机制，进一步明确监管申请到监管终止等环节的各部门工作职责及要求，2024年共计开展预售资金拨付“政银双审”297次。三是严格质量监管。纵深推进2024年房屋建筑工程质量“样板引路”示范点创建工作，及时转发并严格落实《四川省住宅工程质量分户验收管理规定》要求，制发《什邡市住宅工程质量分户验收实施方案》，不断完善房地产领域质量标准化管控措施。截至目前，已累计在德阳专家库随机抽取专家63人次，组织开展质量大检查3次、日常巡查项目141个，月均巡查次数均超10次以上，消除工程质量通病268处;覆盖28个项目，实施监督抽样检测127组，占在建项目总数70%;评选“样板引路”示范工地5个，试点开展分户举牌验收住宅项目1个。同时，深入开展“质量月”专题培训活动，覆盖全市建筑企业负责人100余人，切实增强建筑领域从业人员专业技能水平，有效促进全市房屋建筑质量稳步提升，业主房屋使用功能完善。四是加速问题整改。责成住建部门牵头，及时组建专项工作组，推进星坤雍城369套房屋质量问题整改。委托四川省建筑科学研究院(第三方专业鉴定机构)于2024年5月全面完成所涉房屋质量鉴定工作，并逐户逐项完善问题台账，一户一策推进整改工作，确保整改一户销号一户。2024年8月，星坤雍城369套房屋质量问题均已全面整改完成。五是化解矛盾纠纷。统筹整合住建、信访、自规等多部门力量，积极组织星坤雍城建设、施工、设计单位和小区业主相继召开现场协调会，成功促成星坤雍城业主与星坤房地产公司于2024年7月达成一致意见，相关问题得到妥善处置。
11.关于“落实安全生产责任不到位”的问题
针对“没有建立政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单和县级领导包联矿山工作记录档案”的问题。一是落实重点任务。2024年7月印发《市级党政领导同志安全生产重点任务清单》，细化市委、市政府领导年度安全生产重点任务，明确贯彻落实上级要求、研究解决安全生产问题、安全生产包保(对口联系)辖区(企业)次数等工作职责;同步配套建立《安全生产工作履责登记表》，台账化推进各项工作履责到位。二是厘清领导责任。2024年4月印发《什邡市非煤矿山政府领导包保联系制度》，落实赵家坪磷矿、雷打坪页岩矿包保市领导，并细化明确相应工作职责。截至2025年4月，包保市领导开展督导工作4次，并落实专人负责做好检查时间、参与人员、发现问题、整改情况等记录，形成工作开展专项台账等档案，确保检查发现问题实现闭环治理。
针对“2023年全市发生生产安全亡人事故6起”的问题。一是严格责任追究。严格按照生产安全事故“四不放过”原则，按程序组织完成2023年6起生产安全亡人事故调查处理，依规依法对7个责任单位、21名责任人进行处理，行政罚款402.6万元，追究刑事责任3人、党纪处理9人、政纪处理2人。二是健全监管台账。全面摸排市域内各行业领域企业底数，全覆盖建立生产安全监管底数台账，覆盖企业1142家。制定并严格落实《2024年安全生产监督检查计划》，扎实推进重点企业全覆盖、一般企业“双随机”监督检查。截至2024年12月，已全面完成48家重点企业监督检查、覆盖率100%，“双随机”抽查一般企业86家、完成率100%。三是强化专业支持。建立危化品和烟花爆竹、交通运输、特种设备等20个重点行业领域的安全生产专业委员会，涵盖相关重点领域专家114人，进一步强化专业技术支撑，扎实推进各行业领域隐患治理。截至2024年12月，累计开展联合执法检查717次，会商研判安全生产风险88次，发现和督促整改问题隐患884项。完成“什邡安全检查智库”系统建设，设定检查标准15项、公布法律规范51个，于2024年7月正式上线推广应用，实现行业领域“共性+个性”安全检查标准查询、政策法规在线查阅、工作动态浏览为一体的系统功能，有效提升安全监督管理便捷化水平。四是深化隐患整治。以深入开展安全生产治本攻坚三年行动为统揽，聚焦建筑施工、机械制造、消防、施工动火作业和电动自行车等重点领域和部门，持续加大安全隐患集中排查整治力度。集中利用一个半月时间，由6个市级部门牵头，组建6个专项工作组，分片深入多业态场所、九小场所、人员密集场所等基层一线、生产现场，深入开展隐患集中排查治理，进一步强化事故防范能力，提升安全整体水平。2024年，全市各单位共排查和整治安全隐患17985项，事故起数和死亡人数同比分别下降17%、37.5%，安全生产形势进一步向好转变。
针对“排查问题隐患走过场，2023年开展自然资源安全生产监管执法行动，检查发现非煤矿山问题数量为零，2024年初国家矿山安全监察局四川局检查发现10个方面突出问题”的问题。一是多措提升执法效能。认真调查核实“排查问题隐患走过场”问题，梳理起底市自规局监管执法手段单一、覆盖有限、缺乏专业监测设备支撑等短板弱项，并由市自规局主要负责同志及时对2名相关负责人进行约谈警示，严肃要求进一步提高认识、改进方式，确保监管工作落到实处。扎实做好执法队伍培训提能，先后于2024年4月、10月组织开展集中培训2次，集中学习《中华人民共和国安全生产法》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等法律法规及文件，邀请专家就矿山安全管理、典型矿山安全事故分析及常见安全隐患等知识进行授课，切实提升队伍依法行政、规范执法能力水平。加速完善工作机制，在2023年3月出台的《什邡市非煤矿山安全生产监督管理协同联动机制(试行)》基础上，着眼打好制度“补丁”、提升执法效能，督促应急、自规部门补充制定《非煤矿山安全生产联合执法机制》，常态统筹相关职能部门精干力量，适时邀请上级自规部门、组织本级纪检单位现场监督指导，开展联合执法检查6次，累计排查整改隐患问题2项，确保执法检查动作执行到位、责任落实到位。积极引进第三方专业机构参与辅助执法、提供专业支撑，于2024年12月正式与四川省综合地质调查研究所达成合作协议，并于同月底赓即开展联合矿山节前安全执法检查。二是全面排查隐患问题。按照“隐患不查清不放过、问题不整改不放过”的原则，“举一反三”全面起底非煤矿山隐患问题，先后于2024年5月、8月通过查看现场、翻阅资料、听取汇报等方式，全面覆盖市域内四川蓝剑、利森建材、赵家坪磷矿3家企业、7处矿场，开展拉网式排查2次，重点排查矿山埋桩定界、矿产资源开发利用、安全生产等情况，以及矿山企业是否存在超层越界、以采代探、私挖乱采等违法违规行为。并针对发现问题，逐项建立问题排查清单、逐一落实整改责任台账，全面推进整改销号。截至目前，已累计排查问题2项，并严格督促责任企业全面整改到位。三是扎实推动整改销号。主动采取“上跑下请”等方式，加强与国家矿山安全监察局四川局对接联系，压紧压实应急、自规等部门工作职责，全力以赴推进10个方面突出问题整改工作，于2024年4月向德阳市应急管理局、国家矿山安全监察局四川局报送整改情况报告，全面完成相关整改销号工作。四是全面规范监管机制。着力以制度建设为牵引，加速推动矿产资源领域安全监管向常态化、长效化转变。全面修订完善什邡市本级《矿产资源领域安全监管抽查暗访制度》《矿产资源领域安全监管督办制度》，从监管方式、频次和问题发现、整改、督办等方面作出进一步规范要求，构建形成矿产资源领域安全监管制度化体系。截至目前，已累计组织开展矿山安全检查27次。
针对“监管执法不严格，2023年未对上级移送的非煤矿山重大事故隐患进行立案调查、该进行行政处罚的未予处罚”的问题。一是开展调查核实。细致复盘核实“未立案”具体情况，2023年5月24日国家矿山安全监察局四川局现场检查后，赓即由市应急局于5月28日向四川省金河磷矿发出《责令限期整改指令书》，责令限期整改检查发现的25条问题。重点针对4条重大事故隐患，以正式通知文件形式作出停产停业的行政处罚，责令企业方立即停止兰家坪矿段1000中段、马槽滩磷矿970中段采掘作业，待制定安全技术措施进行整改，验收合格后，方可恢复生产。严肃追究相关责任，2024年12月分管市领导对市应急局主要负责同志和分管负责人进行约谈教育，分析非煤矿山安全监管存在的问题，从教育培训、隐患整改、执法处罚上持续压实工作责任。同步扎实推进安全生产领域监管执法队伍业务培训，2024年12月对安全监管执法人员开展业务培训，邀请业务骨干讲授解读《中华人民共和国安全生产法》《围绕依法规范精准执法主线切实推动行政执法质量提升》等内容，进一步强化法律意识、提升执法质效。二是严格监管执法。坚持面上全覆盖、点上见实效，借助专家智力支持和专业支撑，持续强化对全市非煤矿山安全监管执法力度，扎实推动监管工作具体化、精准化、常态化。2024年，全面覆盖市域内3家非煤矿山企业、5座矿山开展检查19次，其中邀请行业专家参与19人次，发现并督促整改事故隐患156项(含重大事故隐患4项)，立案查处非煤矿山违法行为3起(金河磷矿1起、赵家坪磷矿2起)，罚款3.1万元。三是严格隐患整治。针对2023年上级移送的25项非煤矿山事故隐患，督促金河磷矿按照“五落实”要求逐项完成问题隐患整改，并于2023年7月14日现场验收合格后出具《整改复查意见书》，并依法发出《什邡市应急管理局关于四川省金河磷矿兰家坪矿段1000中段恢复生产的通知》。
12.关于“防控磷石膏污染抓得不紧”的问题
针对“磷石膏存量消纳工作紧迫感减弱，兑付综合利用奖励资金不及时，应付未付奖金172.4万元”的问题。一是加速消纳进程。一方面，因企定策全力削减增量，制定《磷石膏历史存量消纳计划》，印发至市级相关部门和全市磷石膏产生企业，要求各产生企业务必达到年度产消平衡，同步开展月督导工作，按月收集磷石膏综合利用数据，督促企业积极消纳存量。2024年产生磷石膏108.35万吨，消耗磷石膏111.16万吨，消耗产生比为102.59%，超工信部等7部委印发的《磷石膏综合利用行动方案》中“到2026年，磷石膏综合利用率达到65%”要求的37.59%。另一方面，因堆施策加速消纳存量，加速推进磷石膏堆场“三个一批”整治，即“清堆消纳一批”，将符合条件的金河磷矿和蓝剑农化2处堆场磷石膏，纳入全市清堆消纳计划，挂图作战开展转运消纳工作;“综合利用一批”，积极协调蜀道集团，将宏达股份堆场磷石膏，作为下游磷石膏综合利用企业生产原材料使用。“封存整治一批”，其余4座堆场磷石膏按照安全环保等相关要求进行封存，确保消除隐患。二是落实奖补政策。严格打表推进额度核实、资金筹措、审核拨付等工作，已于2024年12月全面完成“应付未付”磷石膏综合利用奖补资金拨付，足额兑现磷石膏奖补资金221.6632万元(该项资金包含2020年10月至2023年10月德阳市核查并确定的所有磷石膏奖补资金)。
针对“堆场管理责任压得不紧，抽查发现穿心店磷石膏堆场存在覆膜大面积老化、多处破损穿孔等问题”的问题。一是完成设施修复。严格督促责任单位实施穿心店磷石膏堆场老化破损覆膜修复工作，同步常态化加强现场巡查和问题整改，前期发现问题已于2024年9月全面完成整改;2024年全年累计开展穿心店磷石膏堆场覆膜修复工作2次，修复面积约3.7万平方米。二是完善责任制度。聚焦压实责任、规范管理、防范风险，研究出台《什邡市磷石膏堆场管理制度》，建立专班，明确生态部门、属地镇村、工业园区和生产企业“三级四方”管理职责，在全市7个堆场落实10名现场管理责任人、18名日常巡查人员，采取“常态巡”与“长效管”相结合的方式，及时发现问题进行整改，落实落细堆场日常管理维护工作。三是落实管理机制。根据《什邡市磷石膏堆场管理制度》要求，落实“排查整治”“清单管理”“交办落实”“限期办理”等管理机制，构建现场管理不断档、问题整改不留白的全流程闭环管理模式。按照汛期每月至少3次、非汛期每月至少2次的要求，因时、因势加密日常巡查频次、加大现场管理力度、加强问题排查整改。自问题反馈以来，已累计开展巡查96次、出动人员134人次，发出问题交办单20次，发现并整改问题隐患48个，确保早发现早处置。
13.关于“防范意识形态领域风险不严实”的问题
针对“没有执行每年至少召开1次专项会议研究思政课建设的规定”的问题。一是狠抓贯彻落实。印发《工作提示》，提醒督促各中小学进一步落实主体责任，抓好思政课程建设和思政队伍建设。确定31名市领导担任学校名誉校长，联系指导全市学校思想政治工作。二是强化研究推动。市委常委会会议专题研究部署全市思政课工作。将思政课建设纳入年度目标绩效考核和政治巡察内容，引导思政课建设常态长效推进。
针对“排查整改读物问题不到位”的问题。一是加强培训提能。先后于2024年4月、9月召开教育领域问题读物专项清理工作会和图书管理工作暨巡视整改工作推进会，就加强图书审核、鉴别进行专题培训。二是全面排查清理。完成对全市所有学校图书馆馆藏图书全面排查，对清理疑似不符合规定的图书全部按规定妥善封存。督促指导学校按照工作要求，规范日常管理机制，进行监督检查;督促学校开学期间开展馆藏图书审查清理，确保应清尽清。三是严格审核把关。制定出台《什邡市课外读物进校园审核制度》，严把图书购置、捐赠等进校“关口”，确保校内课外读物与党的教育方针保持一致。
(五)在坚持以人民为中心的发展思想方面
14.关于“落实惠民政策不及时”的问题
针对“2018年德阳市发文要求于2019年底前将80周岁及以上老年人高龄津贴调整到位，市民政局在当年机改中将承办此项工作的老龄办划转至市卫健局，两局移交不清、办理脱节，分管市领导未及时发现并纠正，导致晚一年执行新标准，也没有补发2020年期间90—99周岁老年人每月20元的差额”的问题。一是及时约谈提醒。市政府主要负责同志对市政府分管卫健工作和分管民政工作的2名负责同志进行约谈提醒，指出问题并严肃要求抓好巡视反馈问题整改，务必在2024年10月底前完成补发工作。2名同志深刻剖析问题成因，表示将压实责任，加强督导，保证按时完成整改。二是开展调查核实。起底核查“两局移交不清、办理脱节”问题，梳理机构改革、沟通协调和请示报告等薄弱问题环节，形成关于巡视反馈“高龄津贴调整”等问题的情况报告，并由市民政局、市卫健局主要负责同志对两局时任分管负责人和相关责任人4名同志开展批评教育，责成4名同志全力协助补发工作，完成问题整改。三是开展补发工作。采取查阅历史数据的方式，于2024年8月摸排核定2020年90岁至99岁享受高龄津贴应补发人次17082人次，涉及金额341640元，根据核定结果制定高龄津贴补发方案，由市财政局安排资金，市民政局开展补发，采取专人负责，实时跟踪，分批分类实施补发。2024年10月，已通过现金和“一卡通”的方式全部拨付到位。四是抓好举一反三。成立什邡市民政领域惠民政策和民生实事专项清理工作领导小组，印发《什邡市民政领域惠民政策和民生实事专项清理工作方案》，通过走访调研、查阅资料、建立清单、畅通监督渠道等系列方式，对近4年社会事务、养老服务等民政领域共15项惠民政策的落实情况开展了全面排查，截至目前，未发现相关政策迟执行、未执行情况。
针对“2022年实施全省30件民生实事之一的方亭街道养老综合体建设项目严重滞后，至今年4月未建成使用”的问题。一是开展问题核查。对“项目严重滞后”问题进行调查核实，起底梳理项目在规划前期、人员资金等环节存在问题，形成关于巡视反馈“项目滞后”等问题的情况报告，并由方亭街道主要负责同志对时任分管负责人、股室负责人进行批评教育，责成2名同志加强与第三方公司沟通对接，限时完成整改。二是加快项目建设。督促市民政局、方亭街道会同运营商制定养老服务综合体建设项目推进方案，倒排工期、挂图作战，建立工作联席会议模式，合力推进工程建设进度。方亭街道养老服务综合体已于2024年12月19日正式投入使用。三是全面梳理清查。成立什邡市民政领域惠民政策和民生实事专项清理工作领导小组，印发《什邡市民政领域惠民政策和民生实事专项清理工作方案》，通过实地查看、群众监督等方式，对近4年社区养老服务综合体、适度提高城乡困难群众基本生活保障水平等26项民政领域民生实事内容全面梳理，截至目前，未发现进度滞后、时限内未完成民生实事。
(六)在从严管党治党方面
15.关于“市委履行主体责任不够严实”的问题
针对“未制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排”的问题。一是强化安排部署。市委常委会会议相继传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上关于全面从严治党的重要讲话精神及省委、德阳市委2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见精神，研究制定我市《关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，安排部署2024年工作任务;将全年工作任务细化为8大项28小项，逐一分解到17名相关市领导、34个市级牵头部门。二是加强督促指导。通过“两个责任”云平台派发任务，点对点督促指导全市63个党组织制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，采取“清单+责任”方式，分类建立党组织、“一把手”、班子成员和纪检组织4张责任清单，推动落实年度任务安排。
针对“未建立政治生态分析研判机制、定期分析政治生态状况”的问题。一是健全工作机制。2024年11月，根据上级有关文件要求，印发《什邡市政治生态分析评估实施办法》，建立每年进行1次分析研判的评估机制，制定“看党的路线方针贯彻落实情况”“看严明政治规矩情况”“看领导班子及其成员勤政廉政情况”等7个方面评价体系内容，并明确适用范围、基本原则、评估方式、结果运用等具体要求。二是做实生态评估。对照政治生态评估标准，动态收集分析评估印证资料，完成2024年度什邡市政治生态分析评估工作并形成报告;2025年1月，市委常委会会议进行专题研究，明确持续加强党的政治建设、健全拒腐防变机制、抓好作风建设等优化政治生态要求。
针对“未结合实际研制出台落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体规定”的问题。一是专题研究部署。市委常委会会议相继传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共四川省委办公厅关于印发〈四川省领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法(试行)〉的通知》《德阳市工程建设管理“打招呼”登记报告暂行规定(试行)》精神，研究我市贯彻落实意见，研究制定我市领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法，细化记录报告措施9条，明确责任和处理方式7条。二是如实报告情况。结合我市实际，2024年11月印发《什邡市领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法(试行)》(什委办〔2024〕57号)，明确将领导干部违规插手干预重大事项登记报告执行情况纳入党风廉政建设责任制和述责述廉内容等工作要求，截至2024年12月，全市所有领导干部均已将执行情况纳入述责述廉内容，30名县处级领导干部、75名单位(部门)党政“一把手”已将报告提交市纪委监委，其余科级干部已按要求将报告提交派驻纪检监察组或镇、街道纪(工)委。三是强化监督检查。2024年5月制定《2024年重大工程项目“嵌入式”监督工作方案》，重点围绕是否存在领导干部违规插手工程建设项目、违反廉洁自律规定等问题开展6轮次监督检查。2024年12月通过起底报告情况、个别了解等方式，开展违规插手干预重大事项专项监督，结合审查调查发现情况，查处领导干部违规插手干预重大事项问题1个，处分1人，移送司法1人。
针对“部分班子成员‘一岗双责’意识淡化，对分管部门个别单位班子成员疏于严于律己谈话提醒，对消解廉洁风险隐患指导不力”的问题。一是强化责任担当。2024年10月，市委主要负责同志对市委班子成员开展集体约谈，要求班子成员全面落实“一岗双责”，进一步紧思想、压责任，带头严抓整改，督促分管领域、分管部门落实全面从严治党各项方针政策，确保各行业领域风清气正。二是加强风险防控。2024年8月，分管市领导对分管部门班子进行约谈提醒，指导围绕重点领域、重点岗位、关键环节，进一步厘清权力事项，梳理廉政风险防控清单13项，制定防控措施16条，层层压实防控责任。三是开展以案促改。相关部门召开专题民主生活会深入剖析违纪违法问题根源，制定“以案促改”工作方案，对4个方面8项措施明确牵头领导、责任股室和完成时限，按要求完成“以案促改”工作并常态化坚持以案促建、促治。
针对“落实巡察工作主体责任不到位。上轮巡视以来市委常委会应听未听取巡察综合情况汇报有8轮次，2022年8月以来市委常委会未听取巡察整改和成果运用情况”的问题。一是开展专题学习。市委常委会会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及党中央、省委关于巡视巡察工作的最新部署要求，要求对标上级精神，推动巡察全覆盖任务高质量落地落实。截至目前，市委巡察全覆盖任务已达75%。二是加强组织领导。市委高度重视巡察工作，一体推进谋划、认真组织实施，2024年4月印发《市委常委会2024年工作要点》，明确“持续深化政治巡察，加强巡察整改和成果运用，持续净化党内政治生活”，2024年7月、12月召开的市委十五届七次、八次全会均把巡察工作纳入全会报告内容，把巡察工作放到全市大局、全面从严治党战略布局、全市经济社会发展大局中谋划推进;市委常委会会议分别于2024年4月、10月听取第四轮常规巡察综合情况和第五轮常规巡察、提级联动巡察等2024年度巡察工作综合情况报告，要求统筹开展好第五轮、第六轮常规巡察和巡察整改落实情况“回头看”，有力有序推进巡察全覆盖任务;截至目前，共对12个单位(部门)党组织开展常规巡察，12个单位(部门)党组织开展巡察整改落实情况“回头看”，发现问题266个，移交问题线索14个，立案9件9人，巡察震慑作用持续彰显。2025年1月，市委巡察工作领导小组第十次会议专题听取2024年度巡察工作开展情况，并研究部署2025年巡察工作任务。三是定期会议研究。2024年11月出台《什邡市委巡察工作会议研究机制》，通过固化制度进一步明确巡察工作各类会议程序和内容;市委巡察办严格按照“巡察工作领导小组在巡察了解工作结束后1个月内听取巡察组的巡察情况汇报”“市委常委会在市委巡察工作领导小组会后1个月内听取巡察综合情况汇报、巡察整改和成果运用情况”的时间节点，强化统筹安排，牵头组织实施;2024年9月，市委巡察工作领导小组第九次会议按规定在第五轮巡察了解工作结束后1个月内召开，听取该轮巡察情况汇报，研究部署巡察反馈整改、贯通协调等重点事项;2024年10月，市委常委会会议听取巡察工作以及巡察整改和成果运用综合情况，对被巡察党组织、纪检监察机关、组织部门和市委巡察机构等相关责任主体进一步明确各方责任，着力提升整改质效;同时，强化综合分析，对普遍性、系统性问题及时以“巡察建议”的形式交办职能部门开展专项治理，推动标本兼治。2025年1月，市委巡察工作领导小组第十次会议专题听取十五届市委第六轮常规巡察情况。
16.关于“纪委监委斗争精神不足”的问题
针对“日常监督乏力，2022年以来主动发现问题线索占比不足一半”的问题。一是优化机构设置。市纪委监委将原有的11个派驻纪检监察组优化整合为8个，新增2个纪检监察室和1个干部监督室，将人员力量向监督执纪执法倾斜，巡视进驻以来，已调整人员20名，一线监督执纪执法人员占比达82.54%。二是深化协作机制。根据《关于进一步加强“四项监督”贯通融合的实施方案》，于2024年9月修订印制《基层纪检监察监督工作指引》，细化“一办、两中心、四片区”贯通融合运行机制，全面整合监督力量，制定ABC三类监督任务清单，精准管理监督事项，规范分办督办问题线索，细化相应文书模板，实行案件查办协作共推机制，从监、审、治全流程指导片区规范化开展工作。三是发挥考核作用。修订完善《什邡市纪检监察片区协作工作2024年度考核指标》，加大对主动发现问题工作的考核权重，2024年主动发现问题线索占比为75.56%，同比增长200%。
针对“办案质效不够高，线索处置简单化”的问题。一是完善制度机制。细化线索处置阶段适当了解的范围，结合线索排查暨会商研判会，提升线索核查精准性，从信访受理、线索处置、初步核实、立案审查调查、审理、处置执行等环节对案件办理进行全程管控，进一步明确相关部门在案件办理中职责，切实把好案件方向关、程序关、质量关，有效推进案件办理质量提升。二是优化线索研判。2024年12月完善《什邡市纪委监委问题线索集体排查暨会商研判专题会议》制度，加强对线索处置、予以了结或疑难复杂问题线索办理情况进行把控，确保线索处置精准规范有效。2024年7月以来，共召开问题线索排查暨会商研判会议14次。三是开展反思“回头看”。2024年7月对个别问题线索处置简单问题进行起底复核和“回头看”复盘，针对暴露出的部分纪检监察干部在谈话技巧、审调措施等方面存在的能力不足问题，组织纪检监察干部参加省、德阳市纪委监委举办的线上线下各类业务知识培训540余人次，全面提升纪检监察干部综合素养。2024年12月，修订印发《什邡市纪委监委案件质量管理工作指引》，细化线索处置具体要求，加强案件质量全流程管控，切实提升办案质效。
针对“对2023年司法机关移送的6件已判处刑罚案件未及时办理”的问题。一是强化配合协作。结合中共中央办公厅印发的《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》精神，制定《问题线索移送指引》，明晰线索移送主体、移送范围、移送程序、移送时限及要求等内容15项，确保线索及时移送、案件及时查处;2024年7月以来，共受理并处置司法机关移送问题线索14件、行政执法机关移送问题线索6件，截至2024年12月已立案14件。二是加快处置效率。截至2024年6月17日，已对2023年司法机关移送的6件刑事判决案件采用“简案速结”程序处置完毕，处分决定均已下达并执行。
17.关于“一体推进‘三不腐’不够有力”的问题
针对“‘不敢腐’的震慑力不大，查办‘关键少数’少，上轮巡视以来留置科级‘一把手’仅1人”的问题。一是优化机构设置。通过对市纪委监委内设机构的优化调整，将力量向纪检监察室倾斜;前期共有纪检监察室7个，现已完成派驻机构、内设机构调整，将11个派驻纪检监察组调整为8个，增设纪检监察室2个，纪检监察干部监督室1个。二是紧盯“关键少数”。根据群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排部署，严肃查处了涉及民生保障、乡村振兴、作风建设领域违纪违法“关键少数”17人;其中，分别于2024年6月、8月，对王某、王某某立案审查调查并采取留置措施，并由领导包案督办。三是加大工作力度。紧盯重点领域和“关键少数”，提升线索处置效率，从严查处一批违纪违法案件，截至2024年12月，共立案审查调查同级党委管理干部30人，占全市立案总数12.3%，同比增长42.86%。
针对“‘不能腐’的约束力不硬，重点领域、关键环节用权监管机制不严密、执行缺刚性”的问题。一是深化以案促治、促建。针对权力集中、资金密集、资源富集领域的监管不力、机制不健全等问题，制发纪检监察建议书48份，督促完善制度机制223项，织密“不能腐”的制度笼子。二是健全监管机制。2024年10月，对国有企业内部财务管理、人力资源管理、资本运营管理、工程项目管理等监管制度进行全面梳理，督促市属国有企业进行查漏补缺，修订完善监管机制9项;2024年12月制定《什邡市国有企业重大事项监管清单》，明确国企重大监管事项9项、监管权限与实施流程共计47项。三是压实监管责任。向2家市属国有企业派驻纪检监察机构，落实监管权限和职责，实现监督全覆盖，切实做实对国有企业的用权监管;2024年12月出台《什邡市国有企业改革深化提升行动实施方案》，明确9个方面共35项改革任务和措施，细化国企内部管理、考核相关要求，层层压实责任;2024年，共查办国有企业违纪违法问题线索22件，党纪政务处分17人，组织处理5人。
针对“市属国企领域工程建设存在违规发包等问题”的问题。一是深入核查处置。由市国资监管局牵头制定《关于落实市委第八巡察组反馈市属国企工程项目及招标领域问题整改工作方案》，责令国投集团公司对项目招投标情况进行自查，并由市国资监管局对自查情况进行监督检查，督促完成整改;同时，由市纪委监委对相关问题进行调查核实，并依规依纪依法进行处置。二是发挥审计作用。2024年5月至8月，以交叉审计等方式，对国有投资建设项目管理情况进行专项审计，并督促各业主单位按要求完成整改。三是强化事项监管。2024年10月，对国有企业工程项目管理、内部财务管理、资本运营管理等监管制度进行全面梳理，督促市属国有企业进行查漏补缺，修订完善监管机制9项。2024年12月制定《什邡市国有企业重大事项监管清单》，明确国企重大监管事项10项、监管权限与实施流程共计47项，从源头防范“违规发包”等问题。
针对“‘不想腐’的感召力不强，案件查办‘后半篇文章’做得不深，水利、医疗系统违纪违法问题反复发生，没有开展警示教育和以案促治”的问题。一是梳理警示案例。收集梳理本地典型案例，编印警示录《警钟长鸣》;组织23名县级领导观看《警示录》，组织各单位(部门)观看《弃责失守》《治腐防蛀》《纪法之尺》等警示教育片;组织120余名领导干部参观黄继光纪念馆接受红色家风教育;统筹开展全市党员领导干部警示教育大会2次，督促全市各级党委(党组)召开党纪学习教育警示教育大会69场次;针对卫生领域，组织旁听孙某案庭审，编印发放“一卡一片”警示教育专辑之八《人民的“医者”沦为组织的“患者”》，同步组织开展学习，签订廉洁承诺书，撰写读后感言，用身边事教育身边人。二是积极选树典型。组织72个党组织、社会团体约2880人参观什邡家风馆，用历史名人、本土革命先辈、时代模范的优良家风故事，让党员干部潜移默化汲取养分、陶冶情操、接受教育;以修复留春苑公园为契机，融入廉洁文化，打造纪大奎廉洁文化教育基地，以图文并茂的形式讲述了纪大奎“智剿邪教、治水安民、不立烟行、教化民风”等佳话轶事，该基地已于2024年10月向市民开放;2024年12月组织新任科级干部及家属共计45人开展2024年度“家风立德‘四个同步’什邡市新任科级干部及家属廉政谈话会”，筑牢家庭廉洁防线;在干部培训中加入深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、观看反腐川剧《草鞋县令》等课程，把党性教育、纪律教育贯穿教学和管理全过程;组织开展“推进移风易俗、倡导文明新风”主题作品征集活动，共征集作品52个，筛选作品32个，积极选树典型，我市推荐的先进人物张文平入选2024年第二季度“诚实守信类”四川好人，张榆甜上榜2024年第三季度“孝老爱亲类”四川好人。三是强化以案促改。2024年5月，针对医疗卫生领域、水行政执法领域制发《纪律检查建议》，责成水利、卫健两个部门针对系统内违纪违法问题开展以案促改、促建、促治，推动开展纪律学习15场次、全覆盖谈心谈话1轮，督促修订完善规章制度4项。
针对“2022年5月建成市廉洁教育基地镇村干部育培中心，仅组织7个村的村干部开展现场教育”的问题。一是强化日常管理。及时对基地基础设施进行更新维护，督促所在社区负责配合做好基地日常管理。2024年8月制定《什邡市廉洁教育基地镇村干部育培中心管理制度》;建立登记台账，明确参观日期、来访参观单位(人员)、带队领导、参观人数、陪同领导等要素;建立专门讲解员队伍，在基地展陈中加入精选的廉洁川剧《草鞋县令》经典片段进行播放。二是发挥基地作用。2024年8月制发《关于组织参观廉洁教育基地镇村干部育培中心的通知》，截至2024年12月，共计10个镇(街道)124个村(社区)1972名镇村干部前往参观学习。
18.关于“纠治作风顽疾不彻底”的问题
针对“公务接待、公车使用不规范”的问题。一是组织开展业务培训。召开“什邡市‘三公’经费管理使用业务培训会”，会上重点对公务接待费管理办法进行政策解读和典型案例剖析，进一步明确费用报销标准和范围，有效帮助财务人员扎实开展自查自纠和问题整改，推动管理规范。二是建立分析研判机制。建立了以问题为导向的分析研判机制，2024年9月印发《关于开展严肃财经纪律监督检查的通知》，组织全市所有预算单位对公务接待报销情况开展自查和抽查，通过完善机关公务接待管理规定、组织学习公务接待管理办法等方式完成整改;2024年11月印发《关于开展全市党政机关公务用车统计报告工作的通知》，对全市公务用车配备使用情况进行全面梳理，对当前公务用车管理运行情况进行研究分析，并结合我市实际，制定印发《什邡市行政事业单位公务用车管理的实施意见(试行)》，推动公务用车管理更加规范。
针对“落实‘过紧日子’要求不严格”的问题。一是组织专题学习。市委常委会会议、市政府常务会议专题学习习近平总书记关于党政机关“过紧日子”的重要讲话和重要指示批示精神，市委、市政府主要负责同志要求全市各单位(部门)坚决执行“过紧日子”相关制度，提高政治站位，深刻领会并全面贯彻文件要求，同时加强监督检查，推动政府“过紧日子”要求真正转化为各单位(部门)的实际行动和具体成效。二是开展集体约谈。2024年10月，召开全市严肃财经纪律警示教育会，由市财政局就落实党政机关“过紧日子”不严格的情况进行了通报，分管市领导对涉及单位“一把手”开展了集体约谈，要求各单位切实增强责任感和使命感，将“过紧日子”的理念融入日常工作中，从预算编制、预算执行到资金监管，严格把关，精打细算。三是注重能力提升。2024年10月市财政局组织全市预算单位200余名财务人员集中学习《全省公务活动用餐(车)费用“扫码支付”专项工作方案》《什邡市党政机关公务接待管理办法》等相关文件，进一步明确公务活动用餐(车)收费标准、交纳费用管理等事宜，持续筑牢中央八项规定精神堤坝，将落实党政机关习惯“过紧日子”要求入脑入心。四是强化建章立制。2024年6月至12月，由市财政局对现有的财务管理相关制度完成清理，废止《什邡市农村公益事业财政奖补项目资金暂行管理办法》等财务制度4项，修订印发《什邡市财政部门和预算单位资金存放管理实施办法》《什邡市预算绩效结果应用管理办法》等财务管理制度10项，持续构筑制度防线，完成“废立改”工作。
(七)在落实新时代党的组织路线方面
19.关于“执行民主集中制不够严格”的问题
针对“市委常委会会议先后有3次参会人数未过半”的问题。一是深刻认识存在问题。责成市委办公室深入剖析问题原因，向市委作出深刻检讨，并于2024年10月递交了《中共什邡市委办公室关于省委巡视反馈问题的检讨报告》。2024年11月，市委办公室主要负责同志对时任市委办公室常委办分管负责人、股室负责人、具体责任人进行批评教育，相关人员认真剖析自身问题，进行了表态发言并明确了改进措施，达到了警示教育和促进工作作用。二是强化业务培训。进一步提升市委办公室有关人员办会业务能力水平，分别于2024年9月、10月召集常委办等相关股室对《中国共产党地方委员会工作条例》《中共什邡市委常委会会议|市委常务委员会会议事决策规则》等党内法规制度进行专题学习，对市委常委会会议各项程序和规则进行全面系统培训。梳理制定《中共什邡市委办公室会务工作指导手册》《中共什邡市委办公室资料汇编》，明确会务工作各方面的规范标准，指导相关人员高标准严要求办好市委各类会议，市委常委会会议等会议得到进一步规范。三是健全完善制度机制。认真分析前期市委常委会会议参会人数掌握不精准、议题提报不规范等问题存在的原因，修订完善《市委常委会会议参会情况审签单》《中共什邡市委常委会会议议题提报表》《中共什邡市委常委会会议纪要发文归档处理笺》，对参会人数要求、提报程序、纪要审签进行进一步规范。截至2025年4月，严格按照送审报批程序对28次市委常委会会议、341个议题进行了严格把关，确保程序合规、流程合理、执行规范。四是科学统筹会议活动。根据市委市政府工作安排和工作实际，每周谋划制定下周会议活动计划，合理安排会议活动时间和参加人员范围。按照《中共什邡市委常委会会议|市委常务委员会会议事决策规则》，修订完善《市委常委会会议筹备工作流程》，建立完善参会情况会前报告审签机制，截至2025年4月，规范筹备市委常委会会议28次，参会人数均达到规定要求。
针对“‘三重一大’决策机制不完善、执行不规范”的问题。一是强化政策制定。立足上级最新要求和工作实际，经相关部门联合会商、征求意见、市委常委会会议审议，2024年8月印发《什邡市委市政府“三重一大”决策机制(修订)》。新修订的“三重一大”决策机制较2021年版本增加了上级后续出台相关政策文件的贯彻执行内容，将“三重一大”决策事项范围和集体决策程序分别单独成章，对市本级已出台文件中有明确规定的相应事项和执行程序进行了删除，确保新修订的“三重一大”决策机制符合现实需要、更加合理清晰。二是明确议事范围。印发《议题提报提示函》，全面定期收集各单位(部门)议题计划，确保需提交市委常委会会议研究的“三重一大”议题应纳尽纳。2024年10月，按照《什邡市委市政府“三重一大”决策机制(修订)》决策事项，梳理印发《什邡市“三重一大”议事决策范围清单》，将机构改革等51项重大事项纳入议事决策范围。三是深刻查摆问题。责成市政府办公室对“重大招商项目应交而未交常委会研究”的问题进行深入剖析，2024年9月召开市政府办公室党组(扩大)会议，由市政府办公室主要负责同志对相关责任人进行严肃批评教育，相关责任人进行了表态发言并明确改进措施。2024年10月市政府办公室向市委递交了《中共什邡市人民政府办公室党组关于省委巡视反馈问题的检讨报告》。四是及时核对移交。研究制定《市委常委会会议、市政府常务会议议题提报沟通会商机制》，制定《什邡市市政府常务会议议题拟上市委常委会核对单》和《什邡市市政府常务会议议题已上市委常委会反馈单》，议题提报形成闭环管理，同步在每次审核议题提报表时反复核对有无遗漏。截至2025年4月，收到市政府党组《核对单》11份60个议题，发出《反馈单》11份60个议题，做到了及时核对、移交相关议题，确保议题应上尽上。
针对“督促市国投集团健全落实法人治理制度和内控管理流程不到位，党委会、董事会、总经理办公会议事决策边界不清、程序不规范，长期‘三会合一’套开”的问题。一是修订监管清单。督导市国资监管局做好对《什邡市国有企业重大事项监管清单》的修订工作，进一步规范了国有企业设立变更、注册资本和股权比例调整、章程和经营范围等9项国企重大事项的办理权限和流程。根据《什邡市重大经济事项决策规定实施细则》，由市国资监管局严格审核把关国投集团规范性文件、企业章程、重大决策事项等34项，通过集体讨论、司法合法性审查等程序进行充分研判，实时退回事项、反馈审查意见，有效破解临时上会、前期讨论不充分等问题。二是完善议事清单。2024年8月，印发《关于规范市属国有企业党委会、董事会、总经理办公会相关事宜的通知》，督导国投集团公司根据《通知》内容对“三会”议事规则及议事清单等进行了完善。规范后国投集团公司召开的11次党委会、11次董事会、11次总经理办公会，均严格按照议事清单规定的权责边界合规开展议事。三是开展监督检查。2024年6月、9月、12月，市国资监管局围绕党纪学习教育、国有企业党建重点任务落实情况“大排查”问题整改、全市党建工作交叉检查发现问题整改等工作，对监管企业及所属二、三级企业共20家基层党组织分别开展了抽查指导，发现问题30余个，均已责令相关单位整改完成。2024年9月、11月分别对国投集团公司公共资源交易项目、招投标领域等进行专项检查，恒基、恒升、恒阳3个子公司在招投标领域专项检查中发现的9个问题已全部整改完成。
20.关于“统筹干部人才队伍建设有短板”的问题
针对“推进优秀年轻干部选拔培养工作滞后，30岁以下、31—35岁领导干部仅占市管干部2.77%、7.91%”的问题。一是培养年轻干部。选派60余名优秀年轻干部赴北京、省、德阳有关部门，以及央企和什邡重点工作一线岗位学习，建立科级领导干部储备库，储备优秀年轻干部160余名，并结合一线考察识别、班子分析研判、年轻干部座谈等方式进一步掌握其综合表现。二是抓好政策落实。按照《四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》有关要求，通过提拔成熟的优秀年轻干部到乡镇基层锻炼，加强乡镇年轻干部配备。截至目前，什邡市8个乡镇班子共有干部83名，配备35岁以下的干部29名，占比34.94%，并确保每个乡镇都有1名及以上30岁以下干部。三是使用年轻干部。实施年轻干部“红色薪火工程”152培养计划，结合干部挂职、班子分析研判等工作，加大对优秀年轻干部的提拔使用力度。2024年7月至2025年1月，新提任副科级领导干部12名，其中35岁以下干部8名，占比66.7%。
针对“人才引育用政策机制缺乏有效激励，高级专业人才招引难留住难，3个博士后实践基地有2个未能引进博士被省人社厅撤销”的问题。一是强化政策激励。2024年5月印发《什邡市事业单位引进管理岗位高层次人才转正定级相关问题处理意见(试行)》，8月印发《什邡市“政聘企用”人才引进管理办法(试行)》;认真落实《德阳市加快博士后工作创新发展九条措施》，主动对接博士后实践基地设站企业，积极宣传博士后相关补贴政策;合理安排人才专项资金用于人才引育用留等各类人才工作，截至2024年12月，已支出人才政策兑现、人才平台建设、人才活动举办、人才服务保障等资金489余万元。二是开展校企合作。到西南科技大学、西南石油大学等开展高端人才引进专项对接，先后组织全市106家企事业单位赴武汉大学、厦门大学、重庆大学等9所学校开展校园招聘，截至2024年12月，共引进硕士及以上高层次人才120余名。三是落实政策保障。2024年8月印发《关于做好什邡市各类人才子女入学工作的通知》，共有33名人才申请并享受子女入学政策;组织89名专家人才进行健康体检;截至2024年12月，未收到高层次人才配偶就业需求。2024年8月启动2024年下半年各类人才政策申报工作，共174人(团队)享受安居补助等各类政策奖补;对申报入住人才公寓的34名人才于10月在什邡先锋微信公众号公示，并全部办理入住，营造更加优渥的留才环境。四是落实管理机制。落实关于博士后创新实践基地管理的动态调整机制，形成有进有退、良性发展的管理模式。对博士后创新实践基地什邡市长丰化工有限公司，因其在设站五年内未能成功引进博士后，对其通报相关问题，并建议其主动申请退出;对有潜力且有意愿申请设站的经开建设发展集团主动进行调研摸底，并进行设站政策讲解，提供政策指导和支持。努力帮助本土企业柔性引进高端人才，通过为企业与高校搭建平台，为四川川恒控股集团股份有限公司和四川省华兴宇电子科技有限公司各成功引进1名博士人才。
针对“自规局总工程师岗位已持续两年空缺”的问题。一是及时配备干部。2024年9月市自规局党组研究审议自然资源利用开发股股长兼任市自规局总工程师职务，2024年10月按照股所级选任程序完成总工程师配备及备案工作。二是招录专业人才。举一反三，积极招引各行业领域专业人才。2024年通过“四级联考”、校园招聘、基层选调生招考、定向招考、商调等形式，引进宣传、教育、卫健等专业化干部297人。三是强化队伍建设。聚焦科级领导干部、优秀年轻干部建立工程规划类、经济金融类、水利类、食品类专业化干部队伍台账，积极搭建年轻干部多元化提能平台，选派60余名优秀年轻干部到北京、成都等地，以及省、德阳市重点部门和我市重点工作一线挂职、顶岗，提升能力;开展2024年中青班培训，47名优秀年轻干部通过“集中培训+实岗锻炼”，切实提升年轻干部综合能力，进一步储备一批优秀后备干部。同时，加大年轻干部的储备力度，通过单位推优、署名推荐、班子分析等渠道，储备优秀年轻干部160余名。
21.关于“基层党建规范化水平不高”的问题
针对“落实中小学校党组织书记领导下的校长负责制不到位，什邡中学党委利用理论学习中心组研究重大事项，对学校建设等重大问题‘议而不决’”的问题。一是健全制度引领。深入落实党组织领导的校长负责制工作，2024年9月由市委组织部、市委教育工委联合印发《关于进一步落实中小学党组织领导的校长负责制的通知》，指导39所学校(原禾丰初中、红白小学、冰川小学已撤并，学校总数减少3所)修订完善议事决策规则，并严格贯彻落实。自2024年7月26日起，调整使用校级干部4名、中层干部16名;2024年12月对5所市管学校8名校级干部人选进行了推荐考察。二是严肃批评教育。2024年9月市委教育工委主要负责同志约谈什邡中学党委书记、相关责任人员，并进行批评教育。责成什邡中学认真反思，向市委作出深刻检讨，并于2024年11月向市委递交了《中共四川省什邡中学委员会关于省委第八巡视组反馈问题的检讨报告》。三是规范议事规则。督促市教体局印发《中共什邡市教体局党组关于印发〈“三重一大”决策机制(修订)〉的通知》，要求各学校党组织结合实际，遵照执行，并同步督促指导什邡中学严格遵守“三重一大”议事决策制度，修订完善《四川省什邡中学党组织会议议事规则(试行)》和《四川省什邡中学校长办公会议(校务会议)议事规则(试行)》，并严格按照要求规范决策程序、规范会议记录，2024年8月起，什邡中学执行“三重一大”事项13次。及时梳理前期未决事项4项，并按程序推进，已全部推进落实到位。四是强化能力提升。印发《工作提示》，督促各学校党组织认真学习《中共四川省委组织部、中共四川省委教育工委关于印发〈四川省中小学校党组织会议议事规则示范文本(试行)〉和〈四川省中小学校校长办公会议(校务会议)议事规则示范文本(试行)〉的通知》精神，并结合各学校实际修订完善党组织会议议事规则及校长办公会议事规则。2024年8月召开教育系统党建工作会，对教育系统党组织书记就“三会一课”、党组织议事规则等党建应知应会方面进行专题培训，进一步提高教育系统基层党组织党建工作水平。2025年1月召开市委教育工委年度党建述职工作会，进一步压实学校党组织书记抓党建主体责任。修订完善2024年学校工作目标督导考核评估细则，将各学校制度健全完善及落实情况纳入年度目标考核，确保党建工作落到实处。
针对“民营企业党组织落实基本制度有欠缺，32个党支部党费由非党员进行管理，大多数党建活动满足于简单组织党员学习，教育凝聚职工、服务企业发展缺乏制度性安排和具体抓手”的问题。一是实施组织生活质量提升行动。印发《开展民营企业党支部组织生活质量提升行动的实施方案》，明确提升行动的重点任务、实施步骤等。2024年9月，组织100余名全市“两企三新”代表参加“两新”组织学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会暨“两企三新”领域党务知识培训，邀请市委党校讲师开展专题讲座，围绕组织建设、组织生活、队伍建设等进行专题讲解，提升民营企业党务工作水平。印发《“两新”组织党建工作手册》，推动“两新”组织党组织严格落实“三会一课”“民主评议党员”等党内基本制度。二是推动党费收缴管理规范化。针对巡视反馈的党费收缴管理问题，2024年10月对26家企业党组织书记进行了谈心谈话(32个存在问题的企业党组织中，3个已撤销，3个已调整为功能型党组织)，并印发工作提示。目前，此26家“两新”组织的党费收缴、管理工作均由党员负责，党费管理进一步规范。各镇(街道、经开区)及市级相关部门于2024年10月对26个民营企业党组织党费收缴整改情况进行了专项督导，确保反馈问题整改到位。三是实施“五进企业”活动。由属地和党建指导员深入企业指导完善2024年度党建工作计划，发挥党建指导员与领导干部联系走访企业的联企机制作用，以党建引领推动《什邡市工业技改投入奖励实施办法》等惠企政策落实，打造什邡片区(综合)法务区“两企三新”工作站，助力企业纾困解难。组织17家电商企业成立电商行业工会联合会、匹配无息贷款40万元扶持发展4个青创项目、组织60余名技能人才参加“新什力”创新创业大赛等。
(八)在持续推动巡视整改方面
22.关于“整改政治责任扛得不牢”的问题
针对“市委对整改工作抓而不紧，班子成员没有对分工的重点整改和长期整改问题开展专题研究推动深化整改”的问题。一是定期研究部署。集中整改期间，先后召开9次市委常委会会议、7次巡视整改工作领导小组会议专题学习、调度巡视整改工作，持续跟踪长期整改问题，做到每月有新进展、每季见新成效，坚决啃下“硬骨头”，答好“必答题”，确保所有问题按时、按量、按质整改到位。二是加强督促推动。及时优化调整市委巡视整改工作领导小组，按照班子成员分工，建立《市委班子成员巡视整改任务清单》及常态化督导巡视整改工作机制，印发工作提示函19份，明确班子成员认真履行“一岗双责”，集中整改期内每月至少专题研究1次，集中整改期后每半年至少专题研究1次。截至目前，已专题研究“什邡通航产业园区配套设施建设和项目招引整体滞后”等问题整改推进情况61次。
针对“5名班子成员未将整改落实情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容”的问题。一是带头严抓整改。2024年10月，市委主要负责同志对全体市委班子成员开展集体约谈，要求班子成员切实提高政治站位，认真履行“一岗双责”，全面认领整改任务，带头严抓巡视整改，坚决对标对表，做到真改实改，同时要将巡视巡察整改落实情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容。二是制发工作提示。2024年12月印发《什邡市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室关于做好2024年度落实党风廉政建设责任制相关工作的通知》，细化述责述廉报告内容，配套向市领导所在部门制发《关于认真撰写2024年度述责述廉报告的工作提示》，梳理罗列需报告的5大方面内容，并将“落实巡视巡察整改责任，推动反馈问题整改落实情况”明确为需报告的内容之一，避免撰写过程中缺项漏项。2024年12月向市委班子成员印发《关于做好2024年度市委常委班子民主生活会会前准备工作的提示函》，梳理罗列“四个带头”+反面典型案例+巡视整改等六个方面的个人对照检视内容及相关要求，确保民主生活会程序规范，开出高质量好效果
针对“执行整改落实考评机制不严格”的问题。一是抓好整改落实。对上一轮巡视反馈意见各年度整改情况进行梳理，结合2023年巡视整改“回头看”情况，对上一轮巡视整改期间，发现的市发改局、市交通局、市自规局等部门推动反馈问题整改滞后、整改措施落实不到位的问题，依据2023年《中央、省委巡视反馈意见整改工作考评细则》，对相关单位予以扣分处理。二是优化考核办法。对我市考核体系进行完善，把巡视反馈意见整改工作作为党的建设重点工作纳入年度考核办法，明确采用格次赋分法对各责任部门整改责任履行、整改任务推进等工作据实进行差异化评分，形成《什邡市2024年目标绩效考核办法》并印发实施。三是强化成果运用。依据《什邡市2024年目标绩效考核办法》明确的计分标准，结合市纪委监委、市委组织部等督查督办情况，严肃开展考核评分，以考核促整改，有效推动责任部门高效完成各项整改任务。
23.关于“部分问题整改不彻底”的问题
针对“对上轮巡视反馈的师古镇‘长期使用自制票据’问题整改见子打子、没有举一反三”的问题。一是深刻检讨反思。责成师古镇深刻反思，向市委做出深刻检讨，于2024年9月向市委递交了《中共什邡市师古镇委员会关于省委巡视反馈问题的检讨报告》，师古镇党委主要负责同志对分管负责人、相关责任人进行批评教育，相关责任人在镇机关工作会议作检讨发言。二是完善制度流程。责成师古镇全面清查财务领域规章制度，修订完善《师古镇财务报销制度》，通过党委会、机关例会等载体组织干部职工集中学习，严格遵照相关制度开展财务报销工作，经四级审核仔细把关，确保后续所有财务报销行为均符合财经法规要求，推动财务制度规范化管理水平全面提升。三是组织专项检查。2024年11月通过“自查+抽查”的方式全覆盖开展全市行政事业单位票据管理监督检查，并于12月形成检查报告。重点抽查的12家单位，共计发现问题140个，形成整改问题清单，点对点交办各单位，督促各单位通过完善资料、强化学习等方式全面整改，截至目前，140个问题均完成销号。四是加大培训力度。2024年11月召开全市财务人员会计基础规范工作培训会，对会计基础工作、财务管理、内控制度等方面进行详细讲解，对相关制度规定进一步强调，指导各单位(部门)对标对表完善本单位(部门)内控制度，全面提升单位财务管理水平。
24.关于“成果运用不充分”的问题
针对“‘意识形态工作责任制落实不到位’专项治理成果不显著”的问题。一是压紧政治责任。认真对照上一轮巡视反馈意见，梳理出具体问题，根据问题产生根源，组织相关职能部门召开调度会议，制定专项治理整改清单。二是制定责任清单，明确各级党委(党组)、领导班子成员和相关部门责任。三是强化工作提示。印发《工作提示函》，对各级党委(党组)进一步落实意识形态工作责任制作出提示。四是建强舆论阵地。进一步拓展新闻信息源、拓宽宣传渠道，拓展“智慧什邡”APP“新闻+”功能，开发投票、抽奖等互动功能，增加文化惠民、爆料、圈子、服务等版块。五是建立督办机制。定期听取整改工作进展情况。
针对“建立长效机制建而不用，2023年出台《进一步落实过紧日子要求严格财政支出管理的六条措施》，本轮巡视发现部分单位2023年同比‘三公’经费、‘一般性支出’等不降反升”的问题。一是持续增强财经意识。2024年10月，召开全市严肃财经纪律会议，会上分管市领导对涉及单位“一把手”开展了集体约谈，要求单位坚持“过紧日子”的思想不动摇，严格落实“三公”经费和一般性支出只减不增的要求，切实提高政治站位，持续筑牢财经纪律意识。二是全面梳理财务制度。全面梳理我市资金使用管理、账户管理、预算绩效管理等方面财务制度，废止《什邡市农村公益事业财政奖补项目资金暂行管理办法》等4项财务制度，聚焦预算、资金、资产、绩效等关键环节修订印发《什邡市财政部门和预算单位资金存放管理实施办法》《什邡市预算绩效结果应用管理办法》等10项财务管理制度，持续构筑制度防线，实现用制度管权管事管人，推动制度优势更好转化为治理效能。三是建立季度监测机制。印发《关于开展“一般性支出”和“三公”经费季度监测工作的通知》，依托预算管理一体化平台，每季度常态化开展“一般性支出”和“三公”经费季度监测，并于2024年9月、12月对全市所有预算单位2024年1—3季度和1—4季度“一般性支出”和“三公”经费数据进行统计分析，对“一般性支出”数据异常的预算单位和“三公”经费数据异常的预算单位进行了预警提示，要求预算单位逐条梳理、查明原因，2024年度实现全市“一般性支出”和“三公”经费“只减不增”。四是扎实推进“以评促管”。将“三公”经费、“一般性支出”增减变动情况纳入2023年度部门整体支出绩效评价范围，并在绩效评价报告中予以说明。2024年10月在政府门户网站公开2023年度“三公”经费决算信息;《关于什邡市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》已经市人代会审查批准，于2025年1月在政府门户网站公开。下一步，将持续做好年度“三公”经费决算信息公开工作，全面接受社会监督。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
针对“把握什邡在建设成渝地区双城经济圈和推进成都平原经济区一体化发展战略中的定位不够准确，同城融圈信心不足和路径困惑同时存在”的问题。一是加强学习交流。市委常委会会议专题学习习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记在重庆考察时的重要指示精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神以及省委十二届六次全会精神。对标《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等上位文件，按照规划同图、交通同网、产业共建、民生共享的工作思路，组织部门开展同城融圈情况大摸底。特别在产业摸底方面，深化同城融圈双向交流机制，与金牛区、彭州市举办党政联席会议2次，夯实产业发展“内力”;参与2024中国(成都)国际低空经济合作伙伴大会暨2024成都国际低空装备及服务博览会、产业领域商(协)会交流会议，摸清产业发展“外况”。2024年什邡市“做细‘跨区+飞地’致力为全省同城化建圈强链作示范”经验，获省同城化办肯定。二是找准发展定位。大力实施“同城融圈”战略，邀请省同城化办领导围绕区域发展战略开展专题授课，交流分享《探索“总部+基地”产业协同发展模式、金什合作园区共建获得突破》《农业主导叠加二产、道地川芎携手出圈》经验做法，进一步明确“大城市周边县(市)”发展定位。截至2025年4月，在镇(街道、经开区)举办发展讲堂和“邡寸有理”大讲堂活动16次，宣讲什邡同城融圈发展定位和经验亮点。同时，邀请各级领导、专家学者开展同城融圈“领导谈”“专家谈”讲谈活动4期、行业部门和群众畅谈发展观点活动2期，组织30余名“两代表一委员”参加座谈讨论，充分凝聚“同城融圈”发展共识，提振发展信心。三是加强同城协作。聚焦基础设施建设、同城产业发展、公共服务共享等领域，深化与金牛、彭州等地协同合作。产业共建上，深化与金牛区发改局、经信局、文体旅局、商务局等部门交流合作，2024年7月签订《金牛—什邡低空经济产业园合作协议》，在什邡市经开区北区建设约640亩金什低空经济产业园(东至红岩渠、南至昌平大道、西至什邡通用机场、北至四川京什建设投资有限公司项目用地)。截至目前，已成立工作专班并形成工作制度，邀请彭州、金牛等地参加什邡通用机场开工仪式，成功招引四川扶飞科技有限公司低空飞行器、火箭等结构件及功能件研发生产项目落地园区，产业协同发展基础持续夯实;加强“跨区”融合发展，深化与彭什交界地带川芎、黄背木耳农业产业合作，组织四川彭什农业发展公司与成都中药行业龙头企业——新绿色药业公司签订合作备忘录，优化川芎生产区域布局，强化资源保护利用;组织四川彭什农业发展公司与什邡昊阳农业公司签订合作备忘录，加快木耳科技成果转化。同时，与彭州共同申报的《中医药—川芎》已通过国际标准化组织(ISO)审核并正式发布，有效填补四川中医药国际标准制订空白。交通互联上，2024年6月，强化工作对接，指导什邡市公共汽车运输有限责任公司与成都天府通达成合作，协调6条公交线路、60辆公交车融入成都都市圈公交，实现天府卡码通“一卡通乘、一码通刷、优惠共享”。医疗共享上，全面落实成德眉资四地卫健委联合印发的《关于进一步推进成德眉资检查检验结果互认工作的通知》要求，实现全市二级以上公立医疗机构与成德眉资四地合计154家医疗机构检查检验结果互认，互认检验检查结果138项。教育同城上，加强都市圈内城市教育结对交流，2024年新增什邡市城南学校——成都市石室双楠实验学校、什邡市国人小学——成都市西体路小学校等4所结对学校，开展教师跟岗培训等各类教育教学活动21场次。就业合作上，与金牛区、彭州市深化人力资源合作，邀请两地企业到什邡开展“春风行动”线下招聘活动4场，信息共享12期，累计服务企业700余家。2025年2月，与金牛区赴北京联合招商，推介京什低空经济产业园，与宇航推进、北航长鹰蜜蜂、天域航通、兴力特等4家企业签订项目投资协议。
针对“对成渝地区特别是同城内圈产业发展特点及市场需求和自身比较优势研究不深，融链融群有效对接点和平台载体欠缺”的问题。一是组织调研学习。组建由产业、基础设施、民生等部门主要负责同志参加的同城融圈产业发展课题组，调研重庆市奉节县、江北区产业园，学习重庆电子电器、生物医药等产业发展先进经验。同时，走访欣旺达、天合光能等市内重点企业，听取产业发展市场环境，并组织“两代表一委员”听取产业发展和市场需求等方面意见建议，整理形成《什邡市同城融圈产业发展调查研究报告》。二是加强人才交流互动。选派3名科级干部到彭州市交通、文旅、农业等部门挂职，5名干部到金牛区委组织部、区发展和改革局、区投资促进局顶岗学习，8名村党支部书记到彭州市乡镇跟岗锻炼，全方位借鉴学习金牛和彭州产业发展、项目招引等领域经验做法，指导推动特色产业发展、文旅融合、乡村振兴等工作。同时，积极打造食品饮料、现代农业、低空经济融链融群对接点和产业发展平台。在食品饮料等领域，与成都市金牛区共同推动3对商(协)会建立交流合作平台，与成都市金牛区联合食品商会签订协议;在现代农业和低空经济领域，遴选四川绿色药业科技发展股份有限公司、四川翔彭智航科技有限公司、德阳通用机场建设有限公司等4家企业聘选为产业推介官，推动产业融链融群、及时分享信息。三是明确产业合作模式。按照《彭什川芎现代农业园区概念性规划》，与彭州市以“龙头企业+专合社+农户”利益联结模式，加快川芎园区农田基础设施建设和木耳精深加工产品研发，共建彭什川芎现代农业产业园、彭什黄背木耳现代农业产业园，建成1200亩川芎标准化示范基地，研发出泡木耳、水晶粉耳等精深加工产品，建成液氮锁鲜生产线1条。与金牛区签订《金牛—什邡低空经济产业园合作协议》，开展无人机及通航飞机研发设计、生产制造及适航审定等重点领域合作，成功招引精石智控项目、兴力特航空智能传输设备项目落地园区，顺利推进中航智项目一期主体建设完工。
针对“食品饮料(不含烟草)产值从97.4亿元下降至91.2亿元”的问题。一是深化食品饮料产业培育添增量。做好企业技改项目备案指导、服务等工作，深入推动技术创新和技改扩能项目建设进程，截至2025年4月，道泉股份已完成地下隐埋工程,欣美加三期正在进行主体框架建设，一禾食品生产加工配送基地已完成收尾验收，志信科技二期项目已竣工投产，金地亚美、欣美加、道泉股份等3家企业成功创建专精特新企业，兴恒泰已实现竣工投产，永志致远已完成设备安装并开始生产;新签约中盛包装制版和美兴包装等2个项目。2024年全市食品饮料(不含烟草)实现产值93.15亿元，产业发展持续回升向好。二是全面助力食品饮料企业拓市场稳增长。积极支持蓝剑饮品、但氏食品、麻仔食品、道泉食品、昊阳农业等名优特新产品企业参加中国食品博览会、成都糖酒会、“川货全国行”、香港“维园庆回归”活动、“2024川渝老字号惠民嘉年华”展销活动、2024第二届海南国际热带食材供应链博览会等活动，以展示加展销的方式拓展企业消费市场，扩大我市名优特新产品的知晓率和知名度。截至2024年12月，食品饮料企业参会参展累计12场次、65家以上，带动销售及签约订单共计3300余万元。三是全力推动食品饮料产业项目招引强储备。承办2024年德阳食品饮料产业(厦门)推介会1次，洽谈食品饮料企业20余家，制定2024年食品饮料招商图谱，梳理目标企业40余家。在谈食品项目8个，2024年4月成功签约食品饮料配套项目1个。2024年全市规上食品饮料企业达20家，产业规模进一步壮大。
针对“执行耕地保护制度不够严格，近5年涉及耕地卫片违法图斑113个、占用耕地422.55亩，至目前仍有225.48亩尚未整改、占53.4%”的问题。一是加强工作部署。先后召开专题会2次，对31个未整改图斑逐一分析研判，采取拆除复耕和完善手续等两种方式，一案一策形成工作台账，明确整改措施和整改时限，加快整改工作。截至2025年4月，2024年实际完成整改207.94亩，2025年实际完成整改11.13亩，剩余图斑正按照年度任务加快推进。二是严格管控要求。重点聚焦规划符合性审查、“三区三线”等底线要求、耕地占比、用地标准和供地政策，严格建设项目用地预审，2024年共计审核发放3个项目用地预审与选址意见书。从严落实城镇开发边界总规模和扩增倍数要求，截至2024年12月，已使用城镇开发边界增量空间未超“十四五”使用比例上限，从源头严控建设占用耕地的情况发生。加大耕地违法监督检查力度，先后印发《关于加强耕地保护严格用地监管的实施办法》《什邡市2024年耕地保护工作季度考核排名办法》等，建立耕地网格化管理机制，5名科级干部分5个片区开展耕地保护工作监督检查30余次。结合卫片“天上看”、田长“地下查”，积极发挥“前哨”作用，全年通过巡田APP上报有效线索21条，已全部销号。2024年以来，新增卫片断崖式减少，从2023年的19个减少到2024年的2个，耕地保护初见成效。三是加强排查整改。针对存量卫片年度整改任务，先后召开市级层面调度会2次，通报属地整改进度4次。针对新增农村乱占耕地图斑、新增违法占用耕地种植草皮等重大典型问题，下发整改提示函2份;对在耕地保护工作中履职不力的市自规局、洛水镇相关人员给予了纪律处分。
针对“对小型水利设施管护不力，2017个提灌站近1/3老化或损毁无法正常使用”的问题。一是落实分类管理。2024年4月，对全市2017座提灌站逐一排查，共排查出643处问题隐患提灌站，并建立问题整改台账。按照“小修不出村、大修市统筹”原则，根据轻重缓急对问题提灌站实施分类管理、逐步整改。二是压实整改责任。制定印发《什邡市提灌站整改落实方案》，逐一明确整改时间，压实工作责任。2024年争取省级财政农业高质量发展资金280万元，整改完成提灌站351座，超额完成2024年工作任务。截至2025年4月，本年度292座提灌站整改任务已全部完成整改。三是强化日常管理。2024年9月印发《什邡市农村机电提灌站运行管护办法》，健全“专人管护、属地管辖、市局监理”的分级管理制度，明确产权主体责任制，规范操作规程。积极开展农村机电知识培训，截至目前，开展集中理论培训2次，参加培训人员30人次，开展现场操作培训15场次，参加培训人员370人次。严格落实督导责任，派出巡察人员114人次，抽查农村机电提灌站共92座，发现问题29个，建立相应整改台账并点对点进行了问题交办和整改，确保提灌站能够安全运行。
针对“尚未建立全市统一的建设用地市场，也未编制镇村土地规划，土地要素流动受到制约”的问题。一是构建土地市场。加强与成都农交所德阳所沟通协作，争取业务指导，聚焦入市准备前、入市交易时、入市交易后，详细梳理19个工作环节的具体内容、办理单位、办理时间等，标准化、规范化推动农村集体经营性建设用地入市交易，2024年通过成都农交所德阳所发布集体经营性建设用地发布出让公告5宗、共计61.75亩。上线“德阳市土地超市”，提供土地二级市场交易、租赁信息发布服务，实现土地二级市场交易线上审核、微信小程序便捷申报、土地推介等多项实用性功能，逐步构建起高效、协同、便利的土地资源数据共享新模式，同时，通过政务中心LED显示屏、企业座谈会等途径做好宣传，实现“壁垒破除、瓶颈疏通”的土地要素市场共享格局。二是规划编制提效。持续推进镇村国土空间规划编制工作，完成4个镇级片区国土空间总体规划审批工作，已于2025年3月取得德阳市政府批复。按需推进村级片区国土空间规划审查审批工作，全市25个村级片区均已完成规划方案编制和专家技术审查，蓥华镇高桥片区已完成审批，箭台片区、城东片区、亭江片区等3个片区已通过市规委会审议，其余村级片区正在有序开展审查审批工作。三是完善制度体系。成立以市委、市政府主要负责同志任双组长的工作领导小组，统筹推进入市试点改革。2024年，总结形成《什邡市农村集体经营性建设用地入市交易流程单》，作为全市农村集体经营性建设用地入市交易业务操作手册。初步形成以“明确入市主体、严格入市条件、确定入市流程、规范交易规则、完善收益分配”等内容为核心的入市制度体系。2024年9月印发《什邡市积极稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用实施方案》，明确盘活闲置宅基地和闲置住宅的目标任务和具体措施。在充分保障村集体和农户权益的基础上，坚持规范流程和探索盘活机制相结合，扎实搞好规划、稳步推进赋权、有序推进活权，构建依法取得、权属清晰、节约利用、流转有序、管理规范的农村闲置农房盘活利用机制，形成“引凤筑巢”“众筹开发”“委托经营”“合作联营”4种盘活闲置宅基地和闲置农房模式。在城东村利用闲置农房，打造集民宿、休闲餐饮一体的“邡香里”美食村餐饮示范点。
针对“招引及支持企业产品研发和营销等办法不多，综合利用能力不升反降，年均消纳存量仅为现存量的1.07%”的问题。一是加大招引力度。将磷石膏综合利用项目招引纳入全市项目招引重点攻坚范畴，2024年与宏森郎辰、格英达等磷石膏综合利用企业进行了多轮洽谈。2024年4月17日成功引进四川绿匠人新材料科技有限公司，9月建成并投产轻质建筑材料(磷石膏产品)生产线项目，设计产能年消纳磷石膏约20万吨。二是支持研发营销。组织经科、生态环境、经开区等部门和宏达股份、川恒生态等企业赴贵州和重庆、达州等地，开展磷石膏综合利用新技术、新产品考察学习2次，有力推动川恒生态成功开发出高强度磷石膏砌块产品。2024年11月组织全市磷石膏制品企业、房地产、装修行业等50余家企业，成功举办什邡市装饰材料企业及磷石膏产品推介会，有效提升建材装饰行业对磷石膏产品的认可度。三是加强政策扶持。2024年10月与宏达股份、川恒生态磷石膏产出企业签订磷石膏消纳目标责任书，全面压实企业“产消平衡”责任。全面提高磷石膏综合利用奖励标准至5元/吨，给予新上磷石膏综合利用项目固定资产投资5%的资金奖励，积极采取走访企业等方式确保政策宣传知晓到位。四是加速清堆消纳。全面启动并稳步推进蓝剑农化磷石膏堆场清堆工作。坚持堆场环保治理与堆材转运消纳两手抓、两手硬，2024年8月全面完成堆场渗滤液收集等相关环保建设，最大限度降低清堆期间环境污染风险;同步积极组织机械、车辆400余台次，全力转运磷石膏至泰山石膏和玉龙建材进行消纳利用。
针对“安置房‘办证难’”的问题。一是统筹部门力量。成立由分管市领导任组长的安置房办证工作领导小组，组建安置房办证工作专班，印发《关于建立部门沟通协作快速处置办证疑难事项机制的通知》，强化自规、财政、住建等13个部门沟通协调，处置办证疑难问题。截至目前，召开领导小组会议4次、工作专班会议12次，调度安置房登记发证工作进展，会商解决办证实施主体、竣工验收资料、办证经费等7个实际问题，推动新启动办证工作的10个小区完成划拨用地手续，其中5个小区完成“划转出”进入分户办证程序，3个小区进行“划转出”工作，2个小区准备办证相关资料。二是落实办证计划。全面摸排安置房办证的基本情况，按年度分解办证任务，制订安置房办证年度工作目标工期表，倒排工期、挂图作战，2024年完成2422户安置房办证工作。召开办证启动会议，落实办证主体，将办证任务具体分解到镇、村，采取“部门协作、集中受理、批量办理”的方式，集中受理安置房办证难题，压缩办理时限，推动办证进度。三是强化资金保障。核定各年度维修基金、土地出让金等办证所需资金量，将其纳入每年财政预算，截至2025年4月，维修资金已到位9200余万元，2025年办证费用已全部进入财政预算，计划在2026年缴存完毕，其余办证资金保障按照安置房办证工作正常推动。
针对“加强违建常态化监管机制能力建设不够”的问题。一是制定整改措施。统筹组织司法、自规、住建、综合执法等专业力量对全市多宗违建展开了新一轮全面摸排，通过现场查看、集中研判等方式，按照性质、类别、规模、安全隐患等要素，更新完善了违建台账。根据违建形成时间、具体原因等实际情况，按照规范使用、依法整改、强制拆除等方式，分门别类制定了处置措施。二是推动违建整治。强化宣传劝导作用，开展违建整治法律宣传活动7批次，深入剖析违建带来的危害后果，与违建业主面对面耐心沟通交流达成整改共识。三是建立常态机制。前往彭州、旌阳、广汉等地学习城市违建处置先进经验，结合什邡实际，印发控制新增违法建设(筑)联动处置的实施方案及进一步做好城市违法建设查处工作的实施意见。明确各部门职能分工，强化源头治理，通过落实违建监管部门、属地、小区职责，不定期开展新增违建巡查工作20余次。
针对“荣盛公园御府违建至今没有实质性进展”的问题。一是全面调查核实。起底梳理违建相关法律文书送达、跟踪违建整改拆除等落实薄弱环节，对工作流程进行全面复盘，为后续违建整改工作提供坚实依据。同时，依据《自然资源行政处罚办法》，从线索甄别、现场查看、违建认定、文书发放等环节，规范制作了违建查处流程图，采取“专人盯环节、重点督进度”方式，加大对违建形成前监管和形成后整治的跟踪问效。二是制定处置方案。主动深入违建现场开展调研，加强与公众的沟通交流，同时加强对违建处置的前期风险研判，邀请四川宏剑律师事务所作为专业风险评估机构参与识别和预防潜在的社会不稳定因素，剖析潜在风险点，通过科学规划、反复研讨，形成结果作为实施依据，制定荣盛公园御府违法建设处置方案。三是抓实违建整改。统筹职能部门、属地政府、小区物业等，采取“专业人员+小区物业人员”联动模式，分组摸排荣盛公园御府小区违建情况5次，按照性质、类别、规模、安全隐患等要素，进一步更新完善荣盛公园御府小区违建台账，根据违建形成时间、具体原因和其他实际情况，制定整改方案，稳步推进该小区的违建整治工作。四是加强宣传引导。制定城市违建整治宣传引导工作方案，逐步营造全民知晓、理解并支持违建整治工作的良好舆论环境。一方面，统筹职能部门、属地政府、小区物业、业委会等，采取微信提醒、走街入户等“线上+线下、网上+网下”方式，开展违建整治宣传40余次，覆盖200余人次，提高了违建整治居民知晓率和配合度，消除化解潜在社会不稳定因素;另一方面，建立信访台账，按照“一件一访”方式，采取“专人负责、跟踪督查、及时回复”模式，提升网络信访办理质效，逐步取得信访人的支持和理解。
针对“2019年以来审计监督反馈的‘督促不到位造成商品房应交未交维修资金’等3个问题未完成整改”的问题。一是加强教育促长效。责成市住建局深刻反思，向市委做出深刻检讨，于2024年9月向市委递交了《中共什邡市住建局党组关于省委巡视反馈问题的检讨报告》，同步印发《关于强化住宅专项维修资金交存管理的通知》，进一步规范拆迁安置房交存时间节点等要求，持续加大对各开发企业、业委会开展维修资金交存的管理力度，推动住宅专项维修资金交存工作制度化、规范化。二是强化追缴促交存。针对应交未交住宅维修资金的开发企业通过催缴、行政决定等方式进行法制化追缴;针对破产企业，及时向人民法院申请债权;2024年，对于剩余应交未交项目进行督促、协调，及时开展“府院联动”、申请强制执行。三是制定计划保兜底。根据省审计厅反馈整改意见，聚焦剩余未交存金额制定我市拆迁安置房维修资金年度交存计划，2025年交存计划已完成，整改完成率达80%，计划2026年交存剩余资金;同时，市财政局、市自规局、市住建局及属地政府持续做好拆迁安置房的维修资金交存、使用备案及托底保障相关工作。四是加大力度促整改。市住建局对未完成整改的企业加大督促、协调和法制化追缴力度，开展集中约谈，再次督促及时交存维修资金，并对我市未完成的整改项目限制了商品房网签系统交易，基本完成代收未交项目的整改任务。
四、下一步整改工作安排
经过6个月集中整改，全市巡视整改工作取得阶段性明显成效。但我们清醒认识到，这些成果是初步的，还需要常抓不懈、持续用力。下一步，市委将继续把抓好省委巡视整改作为一项重大政治任务，坚定履行整改主体责任，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲继续抓好整改落实。
(一)突出政治引领，严格落实主体责任。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，时刻对标对表党中央、省委新精神新要求，严格落实党委巡视整改政治责任、主体责任，认真履行市委主要负责同志第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”，紧盯发展、民生、环保等关键环节、关键领域，持之以恒抓紧抓实巡视整改工作，确保各个问题改到位、改彻底，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。聚焦主责主业，切实把巡视整改与各项工作同谋划、同部署、同推进，推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局，不断推动全面从严治党向纵深发展。
(二)突出全面整改，持续加大攻坚力度。坚持把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的政治任务，坚持高位推进、抓细抓实，在巡视后续整改中持续发力。对已完成或基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果;对需长期坚持的，常抓不懈、一抓到底。特别是对与群众利益密切相关、整改难度大的重大事项，紧盯不放、常抓不懈。市委巡视整改办每季度调度1次巡视整改情况，市委常委会会议每半年研究1次，推动解决巡视整改中的困难和问题，做到问题不解决决不松手，解决不到位决不收兵。
(三)突出常态长效，全力巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相统一、解决具体问题和提升治理能力相结合。聚焦巡视发现问题的重点领域和关键环节，深入分析、找准症结、精准施策，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡视发现的主要矛盾、突出问题，又透过现象看本质，举一反三、补齐短板，建立健全管根本、管长远的制度体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。同时，进一步加强对长效机制执行情况的监督检查，切实做到“解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞”，切实提升巡视整改的实际成效。
(四)突出成果运用，形成良好发展氛围。坚持把抓好巡视整改作为推动解决问题、改进提升的契机，把巡视整改成果转化为推动什邡高质量发展的强大动力。将巡视整改与深入推进工业强市相结合，做强存量、做优增量，加快实现千亿目标;与建设精致宜居什邡相结合，创新城市精细管理、打造乡村精品示范;与推动文旅产教相结合，聚焦服务业提升和产教城一体化发展;与改善民生相结合，紧盯“一老一小”、生态文明，持续增进民生福祉。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月23日至6月11日。联系电话：(0838)8202351;邮政地址：什邡市方亭街道亭江东路34号市委巡视整改办;邮编：618400;电子邮箱：sfswxszgb@126.com。
中共什邡市委
2025年5月23日
根据省委统一部署，2024年3月15日至4月26日，省委第八巡视组对什邡市进行了巡视。2024年7月26日，省委第八巡视组向什邡市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、市委及主要负责同志组织整改落实情况
市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实履行巡视整改主体责任，把巡视整改作为一次全面“政治体检”和“党性洗礼”，作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的实际行动，作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，强化巡视整改和成果运用，推动巡视反馈问题真整改、真到位，扎实做好巡视“后半篇文章”，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
(一)凝聚思想共识，以高度的政治自觉抓好巡视整改。2024年7月26日，省委第八巡视组向我市反馈意见后，市委赓即召开市委常委会会议，传达学习党中央、省委关于巡视巡察工作要求和省委第八巡视组巡视什邡市情况反馈会议精神，研究部署巡视整改工作，明确要求把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。市委全面梳理省委第八巡视组反馈意见和问题清单中的问题，将巡视反馈的问题细分落实至17位牵头市领导和34个牵头部门，2024年8月先后召开3次联审会，结合实际情况制定整改落实方案，层层压实工作责任。2024年9月6日、10日，市委先后召开巡视整改工作领导小组会议、市委常委会会议，专题研究、审议通过《省委巡视反馈意见整改落实方案》，并经省委巡视工作领导小组审核后，于2024年11月20日印发，进一步坚定全市上下持续深入抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。集中整改期间，先后多次召开市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、整改工作推进会、整改工作专题会，部署巡视整改工作，要求严格按照整改工作时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，从严从实抓好整改。2025年1月15日，召开什邡市委常委班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，市委常委班子和成员严格对照巡视反馈内容，精准查找问题、深入剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，有针对性地提出整改措施和下一步努力方向。
(二)加强组织领导，坚决落实市委巡视整改主体责任。市委既带头抓好自身问题整改，又牵头抓总、靠前指挥，逐级传导压力、层层夯实责任，不折不扣抓好巡视整改落实。优化调整市委落实中央巡视组和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组(以下简称领导小组)组成人员，市委主要负责同志任组长，市人大常委会、市政府、市政协主要负责同志以及市委副书记等21名同志任副组长，全面加强对巡视整改工作的组织领导，领导小组办公室设在市委办公室，实体化运行，统筹调度、督促落实巡视整改工作，指导推进各项整改任务落实。市委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，针对部分整改缓慢问题，召开专题会议安排部署，统筹协调推动整改。领导班子其他成员落实“一岗双责”，主动认领整改责任，通过专题研究、调研指导、检查督导等方式，切实抓好分管领域的巡视整改工作、领办的具体问题。各项巡视整改任务牵头部门主动担责、主动作为、迅速行动，严格履行整改责任，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。
(三)强化统筹联动，从严从实推动巡视整改提质增效。市委在抓好“当下改”措施落实的同时，注重健全“长久立”制度体系，在堵漏洞、补短板、强弱项上狠下功夫，全力抓好巡视整改。一是对标对表抓落实。全面梳理省委第八巡视组反馈意见和问题清单中的问题，研究制定《省委巡视反馈意见整改落实方案》，提出316项具体措施，逐一分解细化，建立整改工作台账，逐项明确责任领导、牵头部门和整改时限。二是盯紧盯牢压责任。加强全程跟踪、督查督办，实行重点攻坚问题动态管理，采取每月梳理盘点、资料查阅、“点球提醒”等措施加强跟踪问效。同时，将巡视整改工作纳入年度绩效考核，增强巡视整改推动力。三是提质提效强统筹。将巡视整改与学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神和对四川工作系列重要指示批示精神相结合，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与全市经济社会高质量发展、全面冲刺全国百强县相结合，与防范化解重大风险、解决群众急难愁盼等工作相结合，切实把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，纵深推进各项工作，努力实现巡视整改和重点工作两手抓、两促进、两提升。
(四)精准跟踪问效，全力推动巡视整改见真章求实效。建立“1+1+N”巡视整改日常监督体系，组建监督小组每月轮动监督，把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，及时发现和解决问题，共同推动整改任务落实。一是加强日常督导。每月调度整改进展情况，滚动更新整改工作台账、重点攻坚台账，集中整改期内，先后印发工作提示函57份、《督查通报》1期、《整改落实监督情况报告》1期。二是突出真改实改。强化市纪委监委、市委组织部对巡视整改工作的监督，重点对部门工作开展情况的真实性进行查核，着力发现整改过程中的敷衍应付、弄虚作假等问题。同时一体推进选人用人、意识形态、巡察工作三个专项检查反馈问题整改。三是聚焦整改实效。紧扣“事要解决、人要处理、长效机制要建立”要求，通过“看进展情况、问细节关键、查印证资料”等方式，客观公正评估整改实效，及时反馈发现的薄弱环节和问题差距，推动整改工作走深走实。
市委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，严格按照党中央、省委巡视整改工作部署要求，坚持以上率下，带头学习贯彻，主动研究部署，精心组织实施，全力推动巡视整改工作落到实处，取得实效。一是带头扛牢整改责任。带头领办9项重点难点问题，先后主持召开市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、整改工作推进会、整改工作专题会15次，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，党中央、省委关于加强巡视整改和成果运用文件精神，听取整改进展情况，部署整改落实工作。主持研究制定《省委巡视反馈意见整改落实方案》，督促提醒牵头市领导认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改工作。二是动真碰硬抓好整改。综合考虑复杂性、长期性和难易程度等因素，将具体问题进一步细分为一般类问题和重点攻坚类问题，主持召开重点攻坚问题专题会，研究解决“老年人高龄津贴调整未到位”等问题整改。三是聚焦发展深化整改。强化“县域经济学晋江、服务业学金牛、精致城市学威海、城乡融合学安吉”目标定位，坚持工业强市不动摇，致力服务业聚势升级，聚焦工业和服务业“双轮驱动”，带队赴金牛区等地学习先进经验、谋求科学发展。围绕“推动主要产业成链集群发展有不足”等反馈问题，深入经开区、国投集团公司开展调研，实地了解工作情况，明确工作要求，通过带头示范、身体力行，引领全市广大党员干部以高度负责的态度认真抓好整改工作。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)在落实重大区域协同发展战略方面
1.关于“担当战略实施责任不足”的问题
针对“2023年8月成立同城融圈发展领导小组，听取情况汇报多、解决实际问题少，下设工作专班力量弱、运行机制不畅，统筹推进乏力”的问题。一是推动重点项目建设。坚持以学促改、以改促行，先后召开“同城融圈”发展定位工作会、同城融圈工作交办督办工作推进会、彭什交界地带产业共建共兴平台搭建座谈会、同城融圈专项小组工作会等会议，研究欣旺达动力电池和储能产业生产基地项目、永济大桥等重点项目以及金什教育结对等合作事项，印发工作事项交办函、提示函共4份，对什邡通用机场等项目(事项)进行交办督办。通过督促协调，彭什沿山路(彭州段)、什邡通用机场、永济大桥分别于2024年5月、11月、12月顺利开工，欣旺达动力电池和储能产业生产基地项目平稳生产，中航智无人机项目一期主体建设顺利完工。二是配齐优化人员力量。按照人员定岗、责任到人原则，印发《关于明确什邡市“同城融圈”发展领导小组专项工作组职能职责的通知》，在交通、农业、文旅等牵头部门充实8名分管领导和8名联络员，具体负责同城融圈工作。各专项小组结合职能职责，协调解决城西上跨立交、稻芎标准化基地示范片、四川美大康中药现代化科技产业基地等项目(事项)问题，推动项目(事项)按期完成。三是加强项目督导调度。按照“市领导+专班”机制，优化调整同城融圈领导小组组成人员，每季度以现场调度或工作会方式调度同城融圈项目(事项)。市领导统筹调度天合光能新材料等项目进度，赴彭什川芎现代产业园，现场摸排联合申报星级园区存在问题。同时，以“一问题一交办”“交办+督办”等形式，向自规、交通、经科、农业、文旅、经开区等专班牵头部门发送提示函、交办函各2次，确保什邡通用机场项目顺利开工，彭什川芎现代农业产业园再次获评优秀项目、天合光能新材料项目顺利实施。
2.关于“落实重点任务有差距”的问题
针对“2021年什邡通航产业园区建设项目同时纳入成都都市圈和成都平原经济区一体化发展规划，协调解决土地等要素保障不够有力，对园区建设起支撑作用的机场建设项目至今仍未开工，导致园区配套设施建设和项目招引整体滞后”的问题。一是加强沟通对接。分管市领导先后带队到省发展改革委对接汇报4次，配合第三方评审机构和省财评中心调整完善什邡通用机场项目初步设计方案及概算，2024年9月10日取得省发展改革委《关于德阳什邡通用机场项目初步设计及概算的批复》(川发改基础〔2024〕464号)。二是抢抓时间节点。在省发展改革委进行初步设计及概算评审期间，同步开展施工图设计、图纸审查、清单预算编制工作，2024年9月19日取得项目招标控制价评审报告后，积极协调建设业主单位、招标代理机构，9月27日完成什邡通用机场项目挂网招标，11月5日完成中标公示并确定项目施工总承包单位，11月29日什邡通用机场项目正式开工建设。三是优化规划布局。根据经开区未来产业发展、什邡通用机场及周边发展需求，优化机场周边水、电、道路等基础配套设施布局，重新编制《四川什邡经济开发区详细规划》，2024年7月29日通过市规委会审查并修改完善，2025年4月9日取得市政府批复(《什邡市环城片区国土空间总体规划(2021—2035年)》于2025年3月17日取得德阳市政府批复)，先期已启动方案设计、用地协调等前期工作，同步推进什邡通航产业园区水、电、道路等基础配套设施建设。坚持机场项目推进与产业招引并举，在机场开工仪式活动中举办产业推介会，发布什邡市航空航天产业投资机会清单，邀请北京九州云箭、深圳航科卫星、天津恒匠、成都青航智飞等省内外企业参加，进一步增强什邡航空航天产业投资吸引力。同时，聚焦北上广等区域，全年外出招商13次，成功落地项目2个。
针对“2019年以来新招引航空航天企业年产值仅0.2亿元”的问题。一是助企对外交流。2024年9月组织爱思达航天、中建材航空、扶飞科技、精石公司参加“2024中国(成都)国际低空经济合作伙伴大会暨2024成都国际低空装备及服务博览会”活动，帮助企业对接中国民用航空总局第二研究所、成都时代星光科技有限公司，就航空航天材料、无人机研发制造等潜在合作领域进行沟通交流并达成初步合作意向。组织爱思达航天参加第十二届中国(绵阳)科技城国际科技博览会、大飞机规模化西南区域动员会暨2024四川航空制造业合作对接会，借助各大展会，提升爱思达航天的知名度，助力企业拓展业务空间。二是加大项目招引。加强与金牛区投促局的协同联动，围绕产业延链补链，年度互通共享扶飞科技、精石智控、康福斯航空等招商项目信息13条，联合招引的四川扶飞科技有限公司已于2024年9月正式投产，成都精石智控无人机科技有限公司项目已于2024年12月签订投资协议，正在进行厂房装饰装修。用好用活电子科技大学(深圳)高等研究院资源，收集产业信息、拜访校友企业，2024年11月在珠海成功举办“什邡市与电子科技大学校友企业(珠海)交流活动暨低空经济产学研专场对接会”，全力推动深圳航科卫星科技有限公司、深圳市高巨创新科技开发有限公司项目落地。三是加强为企服务。围绕项目签约、审批、建设、竣工达产等建设各阶段，对新落地项目实行全生命周期动态管理，并指定人员作为企业联络员，自2024年8月起每月入企走访，共计走访25次，重点了解企业生产诉求、宣传高温天气安全管理措施和融资政策等。帮助鸿鹏公司咨询外籍专家入境手续办理，帮助扶飞科技开展项目选址、办理工商注册及立项备案、保障水电气等生产要素，加快实现投产运营。截至2024年12月，2019年以来新招引的航空航天企业产值为1.0099亿元。
针对“部分基础设施互联互通建设项目，施工前与省上行业主管部门沟通以及周边县(市)建设规划衔接不够，导致多条道路在境内建成而在延外段形成‘断头’。2019年7月启动建设广(汉)什(邡)快速通道，投资1472万元完成境内段修建后，广汉段因其用地指标受限未建、至今成为‘断头路’”的问题。一是加强沟通协调。2024年9月至今，分管市领导、有关部门主要负责同志先后向省交通运输厅汇报工作9次，争取交通规划、项目建设等方面支持，将S53新都至什邡高速公路等5个项目纳入省“十四五”规划中期调整重点项目清单。同时，落实2024年第四批交通专项资金计划3294万元。深化同彭州、广汉交通基础设施互联互通协同发展对接协调机制，落实专人负责常态化对接协调，加强两地在交通规划、项目建设等方面合作。组建了以三地市交通局主要负责同志为组长的工作专班，并于9月完成交界地带实地核查，编制形成了交界地带基础设施互联互通实施方案及项目清单，涉及项目共11个，其中什邡3个、彭州7个、广汉1个。截至目前，涉及什邡项目中永济大桥已开工建设，Y013马罗路已完成合同签订即将开工建设，建设村环线正在开展施工图设计，3个项目计划2025年底完工，项目的实施将进一步提升毗邻地区道路通行能力和互联互通水平。二是推进项目建设。成立了北京大道龙桥至成德大道改建提升工程推进专班，积极同广汉市交通局对接协调，协助推进建设进度，项目已于2024年9月完工，该项目由原双向四车道提升为双向六车道，提升了广汉至什邡的交通通行能力，承接了广(汉)什(邡)快速通道的车流，建成后替代了广(汉)什(邡)快速通道路网功能。三是盘活建成路段。通过对路网规划进行调整，将该道路纳入《什邡创新产业园详细规划—主片区控制性详细规划》，作为什邡创新产业园拓展道路，形成园区对外通道，有效发挥了广(汉)什(邡)快速通道什邡段使用功能。
3.关于“产业协同发展水平不高”的问题
针对“至目前还没出台产业协同发展的整体规划和政策配套措施”的问题。一是编制产业发展规划。对标《成都都市圈发展规划》等上位规划，组织同城融圈发展课题组成员单位赴成都市金牛区、彭州市以及重庆市等地学习低空经济、产城融合发展等方面先进经验，实地走访市发改局、市经科局、市产业促进中心、德阳市航空产业发展服务中心等产业发展重点单位和长城雪茄厂、蓝剑饮品等市内重点企业，听取同城融圈产业发展意见建议，并先后征集党代表、人大代表和政协委员意见11条，梳理形成《什邡市同城融圈产业发展规划》。二是印发产业政策汇编。结合产业同城融圈发展需求，形成“什邡市促进工业高质量发展十条措施”“什邡市促进服务业高质量发展十条措施”，并收集各级对传统产业、新兴产业发展支持政策100余条，覆盖税收、资金、人才等多个领域，形成《什邡市同城融圈产业政策汇编》。
针对“2020年1月与成都市金牛区共建金什合作产业园，合作机制不完善”的问题。一是强化交流合作。围绕合作协议与金牛高新区加强对接，2024年12月签订《成都金牛高新技术产业园四川什邡经济开发区产业发展深化合作协议》，明确双方在园区协作、项目招引、产值税收等合作内容。二是强化规划引领。结合金什合作双方产业布局，明晰下一步发展方向，选取利于落地企业发展的紧邻机场区域，划定约640亩土地作为金什合作产业发展核心区域，2024年10月编制完成《四川什邡经济开发区与成都金牛高新技术产业园合作共建低空经济产业发展规划》。三是强化资金保障。积极推进解决项目资金问题，多渠道落实资金保障，目前资金缺口问题已得到解决，中航智项目正常建设推进。
针对“招引项目不主动，目前仅签约中航智1个项目，且处在建设厂房阶段”的问题。一是促进金什招商联动。强化对接交流，签订《金牛区投促局—什邡市产业促进中心联合招商引资合作协议》《金牛—什邡低空经济产业园协议》，探索形成“总部研发在金牛、生产制造在什邡”的模式，制定并发布《关于建立金什低空经济产业园联合招商工作机制》。按照“一月一总结、两月一会商”的专班工作制度，形成联合招商项目定期对接机制，实现信息互通，共享招商资源。选派1名市产业促进中心干部赴成都市金牛区投促局跟岗锻炼，完成三期招商交流月报，共享招商引资信息6条。二是加大推介招引力度。围绕食品饮料(烟草)、先进材料、医药健康、低空经济等重点产业，主动对接、积极招引，吸引上下游优势企业聚集发展，提升产业竞争力。与金牛区在深圳市共同举办都市工业(深圳)沙龙，推介什邡市金什产业园，共同签订四川扶飞科技有限公司低空飞行器、火箭等结构件及功能件研发生产项目。截至2024年12月，金什双方共享德和生物西南研发中心建设项目、瑞泰超能等离子掺杂石墨烯固体动力锂电池项目等项目信息13条，已签约项目2个。三是做好项目全流程服务。按照“12月底前完成一期厂房建设及交付”的时间节点，倒排工期，落实专人作为中航智项目秘书，提供“一对一”跟踪服务，协助办理项目土地分宗相关手续，现场确定企业道口开设地点，积极协调永久用电方案。截至2024年12月，中航智已完成1#倒班楼、2#检验测验中心、5#总装厂房等3栋建筑及场内总坪修建，一期厂房实现交付。
(二)在建设现代化产业体系方面
4.关于“改造提升传统产业有差距”的问题
针对“2019年以来，传统行业获得市级工业产业发展资金862万元、占同类资金比重仅为13.9%，与传统产业产值占规上工业比重超40%不相适应”的问题。一是支持产业发展。分管市领导组织发改、经科等部门专题研究传统产业转型升级工作，研究制定《什邡市推动工业领域大规模设备更新和技术改造工作方案》，分别从设备升级改造、“智改数转”提升、绿色低碳改造、安全生产改造、品质升级改造等5个方面，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。通过精准摸排企业产业发展需求，指导企业加快推进科技创新、设备更新、“智改数转”等，截至2024年12月，本级财政已在技改竣工、创新研发、升规入统、产值上台阶等方面，支持磊蒙机械、道泉老坛酸菜、华兴宇等本地企业871.1万元，其中传统产业获得资金比重占75.3%。二是争取资金支持。通过不定期到省经信厅、德阳市经信局汇报我市重点项目推进、设备更新项目储备、技术中心创建等情况，及时了解上级最新支持政策，邀请上级领导赴什调研指导，为我市工业经济建设争取更多上级资金支持。根据超长期国债资金投向，市发改局、市经科局、经开区从重点项目库中推荐宏达、美大康、嘉德装备等3个项目申报超长期国债设备更新支持。推荐、指导科新机电申报省级设备更新项目资金，华兴宇、科新机电、添彩印务、利森建材申报2024年省级“智改数转”专项资金。截至2024年12月，已为宏达股份、美大康等传统产业企业争取上级资金5419万元。三是优化为企服务。先后于2024年8月、12月调整印发《关于调整部分市领导联系工业企业名单的通知》，明确市领导每季度走访1次、其他联企干部每月走访1次的工作要求。2024年8月底前已完成全市8轮“百人联百企”全覆盖走访，9—12月相继完成4轮“百人联百企”全覆盖走访，入企宣传惠企政策86场次，发放《四川省企业扶持政策申报指南》《产业结构调整指导目录(2024年)》和《推动工业和信息化高质量发展政策文件汇编》等政策资料1200余份，服务指导企业创建技术中心、专精特新和创新型中小企业，积极组织企业外出参会参展，提高企业品牌知名度、产品市场占有率，全力帮助企业强技术、提质量、扩市场。2024年实现工业产值总量852亿元。
针对“年度工业技改投资从54.8亿元下降至41.5亿元，90%的规上工业企业未完成数字化改造”的问题。一是推动技改投资。将《什邡市工业技改投入奖励实施办法》《什邡市推动存量倍增工业企业高质量发展扶持政策(试行)》等纳入政策汇编，通过“百人联百企”全覆盖走访，向280余家企业进行政策宣传，积极兑现资金支持、落实各项惠企政策，以实实在在的“真金白银”持续支持工业企业做大做强，不断增强企业获得感、激发企业家投资热情。以新一轮大规模设备更新和技术改造为契机，引导美大康、宏达股份等工业企业开展高端化、智能化、数字化、绿色化改造和增资扩产，加快设备更新换代，促进企业不断加大技改投资。截至2024年12月，本级财政已兑现资金871.1万元，完成技改项目备案64个，总投资11.6亿元。2024年累计完成技改投资44亿元，排名德阳第2。二是推进项目建设。对美大康、欣美加等14个重点技改项目常态化跟踪调度，全力以赴抓进度、抢开工、促投产，经科、自规、环保等部门定期走访、协调解决美大康项目沿线排水管网建设、金化钴技改项目行业分类、慧丰采油二期项目用地规划调整后环评办理等困难问题，欣美加Omega-3酸酯生产线项目、蓥山精密钢管易地技改项目、科新机电高端过程装备智能制造项目、泰波尔生物制品提取生产线项目等重点技改项目已于2024年投产。三是推动“智转数改”。全力推进制造业智能化改造和数字化升级三年行动计划，聚焦工业企业“智转数改”和设备更新，走访摸底企业110户以上，分批次对企业数字化转型提供把脉问诊服务。截至2024年12月，已完成工业企业数字化线上诊断251户，结合省、德阳市“智转数改”活动，开展专题培训3批次、120余户企业参加培训，分批次推动实施“智转数改”(含微改造)企业110户，完成全市规上企业数量的40%，高于全省平均水平。
针对“化工产业散小弱，以生产进化磷酸、复合肥等中低端产品为主、附加值低”的问题。一是强化政策引领。印发《什邡市化工产业绿色转型升级方案》，积极对接德阳市经信局和绵竹市相关部门，协调推进项目用地、审批等事宜，指导企业制定搬迁项目方案、办理前期手续，大力推进化工企业长丰化工、镇江化工搬迁至绵竹新市化工园区工作，目前2户企业搬迁项目用地已基本确定，下一步将积极指导2户企业与绵竹市相关部门签订项目投资协议。二是强化政策支持。以设备更新和“智转数改”为契机，积极宣传化工产业发展相关政策，指导川恒生态、好时吉等企业实施老旧设备更新、智能化改造和数字化转型。2024年8月，好时吉实施生产设备智能化数字化改造项目，实现安全管理数字化、设备数字化联网监控。2024年10月，川恒生态顺利完成老旧硫酸罐拆除，整合重建硫酸新储罐，有效降低安全风险。康龙化工、鼎立化工等已开发出“飞防级”磷酸盐产品，品牌市场影响力和消费者认可度显著增强，企业市场竞争力有效提升。三是强化创新发展。积极鼓励化工产业创新发展，支持企业创建技术中心，宏达股份、川恒生态等2户化工企业创建为省级企业技术中心，新创信创建为德阳市级技术中心。2024年全市化工行业实现产值145.83亿元，同比增加14.95%，化工行业增幅居我市工业前列。
5.关于“推动主要产业成链集群发展有不足”的问题
针对“传统产业升链办法不多，推动企业改造重组和产业链完善着力不够，企业多而散、产业链短而弱的状况较突出”的问题。一是深入推进“百人联百企”工作。2024年先后开展12轮次领导联系蓝鲸倍增、头雁领航、市级重点企业和倍增企业等走访活动，累计收集传统产业企业反馈问题建议76条，已办结72条，办结率超94%，办结问题满意度达100%，有效实现传统产业“一企一策”精准扶持。2024年全市培育创新型和专精特新企业42户，规模以上企业22户。二是抓好企业改造重组和遗留资产综合利用。切实做好企业电气等生产要素协调保障、职工维稳等工作，有效实现宏达集团破产重整期间稳定生产，目前宏达集团改制工作已完成，宏达股份已于2024年11月正式入规并开始报送统计数据。华润雪花啤酒厂遗留资产综合利用方面，国土部门已完成资产评估，并于2024年12月2日与华润集团达成收储协议，目前已就利用遗留资产建设“食品饮料产业园”投资事项，与蓝剑饮品达成合作意向。三是推动产业链区域协作建设工作。积极对接金牛区，全面推动技术研发、产业链交流合作。2024年9月，联合金牛区召开装备产业对接会，比耐斯、贝金达等多家机械加工企业同金牛区中铁产业园及相关高端装备制造企业达成合作，产业上下游、左右岸建设更加完善，建圈强链建设深入推动。2024年11月组织70余家企业召开产业链供需座谈会，中天洁具、步阳门业等装饰材料企业与康阳建设、华通装饰等房地产、装修行业企业对接，鑫桂湖、得贝尔等新材料企业和川恒生态、泰山石膏、东虹绿材等化工建材企业对接，积极探索建立合作关系，商谈长期供货方式，确保稳定的供需关系，进一步推动产业融合发展。2024年12月金牛、彭州、什邡三地经信部门联合发布2024年重点企业朋友圈推荐目录(第二期)，90家企业7类行业100余种产品进入目录，为企业产品宣传和市场拓展提供了广阔空间。四是推动大中小企业融通发展。发挥大企业大集团带动作用，积极招引产业上下游配套企业入驻什邡，2024年引进蓝剑食品饮料产业园项目，为中小企业招引入驻创造有利条件。组织四川振鸿、蓝剑饮品、宏达股份和长城雪茄厂等龙头企业联合中小企业开展产业发展联谊会、企业家沙龙、企业家午餐会等对接会议9场以上，深入交流研究食品饮料(烟草)、现代化工等重点产业发展现状，探讨未来发展趋势，签订合作协议，不断扩大大企业采购中小企业产品力度、提升中小企业协作配套生产力度，推动磷酸—磷酸盐—新材料、磷酸—磷酸盐—水溶性肥料等产业链深度合作，实现延链强链发展。目前，全市食品饮料(烟草)、现代化工等传统产业企业集群主要集中在经开区、马祖—禾丰片区，截至2024年12月，企业产值总量占全市规上工业总产值的60%以上，企业集中度和产业集聚度不断提高。
针对“新兴产业建链抓得不紧，2022年以来先后引进欣旺达、天合光能、博海新能源等3个百亿级重大项目，产业关联项目招引生成缓慢，产业链供应链韧性和安全性水平不高”的问题。一是绘制图谱精准招商。以重点产业链协同推进机制为落脚点，结合主导产业方向，精心绘制《什邡市2024年招商引资目标企业分布图(食品饮料)》《什邡市2024年招商引资目标企业分布图(先进材料—晶硅光伏新型储能电池)》《什邡市2024年招商引资目标企业分布图(航空航天、无人机领域)》等主导产业图谱;坚持领导带头外出招商，2024年共外出招商40次，拜访高测股份等目标企业100余家，成功签约博海新能源等项目20个，总投资253.19亿元;借助“政府部门+招商公司+中介公司”于一体的市场化招商引资平台，成功捕获产业链相关项目信息150余条;正在重点洽谈宇航推进、美新半导体等项目13个。二是推进产业链结构升级。围绕推动食品烟草、装备制造等优势产业提质增效，推动新能源新材料、航空航天等新兴产业提速壮大，制定印发《什邡市重点产业链(群)培育发展方案》，梳理目标链主企业117家，其中：食品饮料产业目标企业10家，晶硅光伏产业目标企业52家，电力电池产业目标企业26家，通航产业目标企业29家。拜访产业链关联目标企业17家，成功引进星际荣耀、扶飞科技、石楠烟斗科技等企业，进一步壮大以食品饮料、先进材料、航空航天等重点产业为主导的产业集群，加快发展新质生产力，推进产业集聚成势、抱团发展。三是聚力抓好项目招引落地。严格落实《什邡市招商引资工作机制(试行)》要求，按照项目投资内容制定行业分析报告、可行性研究报告，组织召开项目联审会进行分析研判，并邀请会计师事务所、律所出具财务尽调、法律尽调报告，全力确保项目签约落地安全性。截至2024年12月，已成功开展招商引资推介活动4场，推动洽谈并达成投资意向主导产业链配套项目10个，成功签约德玛克高端装备智能制造生产基地项目等7个新兴产业链项目，为什邡经济发展注入强劲动力。2024年9月开展京什合作什邡城市品牌推荐活动，现场宣传“什邡造”好物——长城雪茄、唯怡饮品、什邡泡菜、帅大娘牛肉饼等特色产品，提升什邡食品饮料(烟草)知名度。会同金牛区经信局共同为我市轨道交通产业企业搭建供需对接平台，推动合金装备、耐腐蚀管道、交通防护产品等广泛应用于轨道交通建设。2024年11月组织欣旺达、天合光能、科新机电等企业参加四川省“拓市场稳增长”高端能源装备产业供需对接活动，通过参展或发布供需清单，向外展示、推荐我市重点企业优秀产品，促进供需互通，为什邡经济提质增效注入新动能。
6.关于“科技创新引领产业创新缺力度”的问题
针对“支持科技创新和成果转化政策措施的激励性和配套性不够，建设科创平台、组织技术攻关等乏力”的问题。一是强化政策支持。印制《什邡市科技创新政策汇编》，组织企业召开新生代企业家恳谈会、优质中小企业培育工作会等会议，广泛宣传创新主体、创新平台认定奖补、德阳“科创贷”等激励性政策。截至2024年12月，本级财政已安排825.84万元支持企业科技创新和成果转化，其中：支持省、德阳市级创新平台建设210万元，国家高新技术企业认定奖补360万元、科技型中小企业入库备案奖励42.3万元、德阳市级瞪羚企业奖补60万元、德阳“科创贷”资金池资金132万元，省、德阳市级科技项目配套资金21.54万元。二是加强平台建设。依托电子科大科创协同中心，开展“走进成电、促进产学研合作对接”等校企双进活动5场次，发布高校院所科技成果信息65条，新增磊蒙机械、宏达股份、洪熙包装、川恒生态4家省级创新平台和欣旺达、新创信、爱思达3家德阳市级创新平台，长城雪茄厂与四川农业大学共建的“厅市共建国产雪茄烟叶资源工业利用四川省重点实验室”年度考核被省科技厅评为优秀。组织“高频微波异质集成印制电路关键技术及产业化”等47个项目申报省、德阳市级科技计划项目，已立项25项。
针对“企业创新动力活力不足，发明专利少，缺乏有核心竞争力的新产品”的问题。一是开展梯度培育。制定《科技型企业梯度培育方案》，构建从小微企业到科技型中小企业再到国家高新技术企业的培育梯度，重点抓好小微企业创新能力提升、科技型中小企业“小升高”培育，建立国家高新技术企业培育库，入库企业23家。开展企业创新能力提升“百日攻坚”行动，聚焦全市科技型企业和规上工业企业开展企业研发费用归集、科技型企业认定奖补、知识产权申请和保护等业务培训、政策宣传5场，指导企业开展国家高新技术企业申报认定，亿德宇川等18家企业已通过2024年国家高新技术企业认定，全市国家高新技术企业达68家，同比增长11.48%。二是落实支持政策。2024年4月22日，召开知识产权质押融资专题培训会暨“政企银”对接会，搭建银行企业对接平台，发放专利质押贴息贴费补助经费27.58万元，落实知识产权贯标政策，发放贯标补助经费20万元;开展“知识产权转化运用促进高质量发展”培训，提升企业专利转化的技术水平和管理水平。2024年全市有效发明专利366件，同比增长18.06%。三是培育创新产品。加强培训对接和政策引导，根据企业技术和成果转化需求，牵头开展校企产学研对接活动5场次、优质中小企业专题培训会等培训5场次。2024年本级财政落实科技型企业奖补462.3万元、企业创新平台奖补210万元。推荐企业申报省级技术攻关和成果转化项目，新航钛“航空发动机关键部段增减材复合制造技术应用及产业化”、华兴宇“新能源汽车大功率热电混合封装印制电路关键技术研发及产业化”等6个由企业承担的项目获省科技厅立项支持，专项资金350万元，已形成Omega-3深海鱼油、生物酶法制备没食子酸、314Ah储能电芯、单晶硅拉棒等新产品，其中：科新机电的年产100万吨甲醇合成塔、天域航通的鸿雁(HY100)大型无人机获2024年四川省重大技术装备首台(套)认定，欣美加Omega-3深海鱼油产品生产技术达到国内领先水平，邡牌种业选育的油菜新品种邡油777入选四川省农业主导品种，好时吉太空专用“控释肥”已被中国航天航空中心应用于太空蔬菜种植。
(三)在推进城乡融合发展方面
7.关于“提升县城功能品质有短板”的问题
针对“发展服务业滞后，以低附加值业态为主，缺少高附加值的生产性服务业”的问题。一是强化政策支撑。市委、市政府高度重视服务业发展工作，市委十五届八次全会明确了工业、服务业“双轮驱动”工作路径，印发《什邡市促进服务业高质量发展十条措施》，从市场主体培育、特色品牌打造、消费引流、两业互动等方面支持商贸流通等重点服务业高质量发展。加大奖励资金支持力度，兑现服务业发展奖励资金、商务领域全年奖励政策资金等共计558万元，从资金拨付、技能培训等方面支持蜀客、邡牌种业等服务业企业做大做强。二是强化项目招引及市场主体培育。聚焦“2+5+N”现代服务业产业体系，充分发挥商务、文旅、产业促进中心、蓥华山风景名胜区等部门合力，及时开展线上线下对接，着力招引文化旅游、现代物流等新兴领域项目，2024年6月成功引进投资5亿元的“龙门飞歌·康养长廊”文化旅游项目。积极开展“升规入统”，对全市商贸服务业企业开展全覆盖摸排走访，精心遴选58户服务业企业纳入培育库培养，通过重点跟踪、上门一对一指导等方式，2024年新增规(限)上服务业企业39户。三是助力生产性服务业提档升级。商务、经科、产业促进中心、统计等部门密切配合，加强对生产性服务业企业的招引力度，先后拜访对接企业6家，成功引进四川鑫程辉物流有限公司。壮大本土生产性服务业企业规模，并通过分类指导、重点培育，成功将硕峰化肥、大地数字农业、森宇进出口等5家生产性服务业培育为限上企业，整个辖区生产性服务业总体质量、行业附加值得到进一步提升。
针对“完善基础设施缓慢，地势低洼易涝点位较多，老旧小区、学校、医院配建停车泊位少”的问题。一是完善机制统筹推进。聚焦道路路网、绿化景观等攻坚行动，先后召开专题会5次，研究雍城绿廊后期维护、城西上跨立交桥、经二路南北段道路等重大工程项目建设，交办责任和任务清单10条。以精致城市工作专班为抓手，统筹调度项目推进，滚动调整项目清单，截至2024年12月，储备项目43个。回澜湾迎宾公园已于2024年底完成景观绿化工程，金河北路道路已于2025年4月建成通车。二是紧盯目标持续推动。通过倒排工期、专人蹲点式跟踪督促等工作举措，加快城市排涝通道治理工程建设，目前三思河、嘉陵江路西段、21支渠中段、20支渠和蓝剑大道项目已基本完成，已消除三思河、蓝剑大道等8个积水点。三是紧盯民生提升服务。统筹考虑国土空间规划、中心城区停车设施规划、群众停车需求，结合老旧小区改造、医院改造提升等工程，在老旧小区及周边增加车位160个、医院及周边增加车位550个、学校及周边增加车位50个，2024年全市新增停车位共计760个。
针对“公共服务均衡性可及性不高”的问题。一是大力推动公共服务提质。市委常委会会议、市政府常务会议专题学习习近平总书记关于保障和改善民生系列重要论述。2024年8月，市政府主要负责同志专题调度民生实事办理，协调解决项目推进滞后、资金拨付滞后等堵点、痛点。科学规划工期安排，牵头部门落实专人推进，加大向上争取政策和资金支持力度，以达到时限进度要求。截至2024年12月，33项民生实事已全部完成。加强民生领域相关工作专题调研，市委、市政府主要负责同志带队，先后对“头雁名校”、紧密型县域医共体建设等工作开展专题调研，要求多措并举提升教育教学质量和县域医疗卫生服务质量。二是着力构建优质均衡的基本公共服务。公共教育领域，坚持以集团化办学为抓手，促进义务教育优质均衡发展，已组建7个教育集团，进一步优化党组织、管委会、学术委员会等议事机构，实现了党建工作和教育教学业务的统一管理。印发《关于进一步深化集团(学区)化办学教师交流轮岗工作的指导意见》，促进教师交流流动，培育省特级教师10人。组织开展学前教育城乡联合行动30余次，促进优质教育资源城乡共享。优化城乡教育资源布局，顺利完成禾丰初中撤并工作，妥善分流安置师生244名。2024年，全市本科上线率达82%，创历史新高。医疗卫生领域，不断打牢城乡医疗卫生服务体系基础，实施村卫生室强本固基行动，124个行政村、社区100%建有标准化村卫生室，84个村卫生室纳入卫生院一体化管理。推进“优质服务基层行”，全面提升基层服务能力，着力优化基层服务方式，12家基层医疗卫生单位100%达到“优质服务基层行”基本标准。推进“一中一西、双核驱动”的紧密型县域医共体建设，组建市人民医院医共体、市中医医院医共体2个紧密型医共体，已建成心电、影像、检验等5大区域医疗资源共享中心，两所医共体牵头医院向成员单位下沉管理、业务专家22名，通过技术指导帮助成员单位开展新技术、新项目15项，推动县域整体医疗卫生服务能力高质量发展。公共文化体育领域，持续面向社会免费开放“三馆一站”，持续优化服务环境，每周开放时长超40小时，年服务群众超过20万人次。大力推广全民健身运动，已举办乒乓球、健身球操等系列赛事、活动20余次。三是着力构建优质便捷公共服务。聚焦“求职难”“招工难”问题，创新打造市镇村三级智慧化人力资源服务平台，推动逐步形成什邡“人力资源库”和“岗位信息库”，畅通两库之间直接沟通渠道，投入运行以来，已通过平台实现意向就业1311人。落实更加积极的就业创业服务，成功举办招聘活动33场，新增城镇就业8438人，开展川味特色小吃、计算机办公应用、电商客服服务、新媒体运营等方面职业技能培训67场次，培训2230人次。完成医保服务大厅规范化、标准化、便利化改造，增设便民服务、自助服务、医税联办专区，完成17个市级医院和基层卫生院医保服务站建设，实现医疗机构办理18项高频医保服务事项，形成“15分钟”医保服务圈。大力推进无障碍环境建设，实施公共场所、公共交通、居住区等重点区域的无障碍设施改造和升级，已完成16家公立医院和基层医疗卫生机构残疾人就医便利化服务试点，近1万名残疾群众在家门口享受到优质医疗服务。
针对“智慧城市便民服务设施闲置较多”的问题。一是以需促改。先后前往广东、浙江等地考察学习，开展专题讨论4次，结合什邡实际，印发《什邡市乡村治理数字化改革试点实施方案》，实现城市大脑、智慧政务、智慧社区等7个信息系统互联互通，将人社、医保等61项高频服务事项整合至政务一站通自助终端。建立掌上使用意见收集平台，对全市各镇(街道)自助服务设备全覆盖新增二维码使用意见收集模块，收集群众使用意见和需求31条，新增医保自助申报等功能，满足群众高频业务需要。二是以检促训。制定《什邡市智慧政务巡检和培训方案》，建立巡检和分散式培训机制，完成远程运维系统“什邡市大厅管理平台V6.0”的开发并正式上线运行，实时监测自助设备运行状态。明确2名专职巡检专员，每月开展线上线下全覆盖的巡检和培训工作，已完成8轮全覆盖巡检，处理故障21处。邀请技术人员，采取分散上门式指导培训方式，深入基层一线，对各镇(街道)便民服务中心管理员，开展自助设备使用、设备简易维护等专题现场指导培训8轮共80次。三是以宣促用。线上已通过“邡便办”微信公众号、什邡门户网站发布自助办理点位、服务事项、操作指南等宣传资料4次。线下在自助机上新增操作指南二维码，制作操作指引35项，以图文描述方式指导群众自助办理。印制自助办理操作指南1000余份，依托各级政务服务场所导服人员，通过现场指导或发放办事指南等形式协助企业群众自助办理相关事项。截至2024年12月，使用量达30845人次，较2023年提升322.84%。
8.关于“‘藏粮于地藏粮于技’有欠缺”的问题
针对“在整改2020年发现的师古吉品家具有限责任公司占用耕地31.51亩问题时，以罚代管、一罚了之，问题延续至今”的问题。一是加强督导整改。2024年6月市自规局会同属地镇对该问题图斑进行整改，违法占用永久基本农田修建的构筑物已拆除并复耕到位，31.51亩耕地问题已在省自然资源厅卫片系统中完成整改销号。二是压实压紧职责。此问题属于存量图斑，市自规局、属地镇分管负责人于2024年9月对2名责任人开展谈话提醒，并由属地镇对属地村进行通报批评，要求对存量图斑进一步排查整改，不断压实责任，严格执法巡察，发现违建问题及时处理。三是建立长效机制。印发《什邡市自然资源和规划局违法图斑“回头看”工作制度》，成立以市自规局分管负责人为组长、自然资源执法大队工作人员为组员的整改专班，针对31个存量卫片整改，建立整改台账，划分10个片区进行管理，严格按照工作制度开展实地“回头看”巡查。截至目前，对师古镇、湔氐镇、洛水镇等镇开展“回头看”巡查3次，2024年完成整改117.75亩，超额完成既定任务，后续将按照整改计划加快推进。
9.关于“城乡要素双向流动不畅”的问题
针对“2023年底常住人口城镇化率仅为58.2%，低全省平均水平1.3个百分点”的问题。一是加强产业人口吸附力。围绕装备制造等产业，深化校企合作，通过订单式培养实现精准就业，2024年什邡职中与科新机电订单式培养学生人数同比增长10.71%。围绕食品饮料(烟草)等主导产业培养更多专业性技能人才，德阳城市轨道交通职业学院烟草学院招生人数增长近1倍，电子科大成都学院航空学院招生人数同比增长43.14%。聚焦园区企业用工需求，开展电商客服服务、二氧化碳气体保护焊等职业技能培训超2400人次，工业园区新增就业岗位达1500个以上，全市城镇新增就业7513人。二是加快农业转移人口市民化。积极推进户籍制度改革，严格落实德阳市持续深化户籍制度改革推进农业转移人口市民化九条措施，实行落户城镇“无限制”“零门槛”。掌握人口流动态势，通过民警、社区(村)干部和网格员上门走访、电话核实等多种方式，了解辖区人口流动情况，对在我市居住半年以上符合办理要求的公民进行居住证办理，2024年办理居住证7229张。用好城区七一中学优势教育资源，加快推动农村初中撤并整改，顺利完成禾丰初中撤并工作，2024年新增进城学生270人;突出什邡优势资源，加大招生宣传力度，新招大学生已报到5000余人。三是加速城市建设更新。围绕打造“山水宜居地、精致生活城”定位，提速建设公园城市。先后召开协调会4次，解决8个堵点难点，推动智慧农贸市场2024年7月18日竣工、留春苑公园9月28日全面对市民开放。加快老旧小区改造，加强与街道、社区沟通协调，解决管网建设等问题8个，推动人民渠永兴站家属区养路段宿舍等19个老旧小区的风貌、防水等设施改造顺利完成，金阳鼓楼小区等11个老旧小区燃气、供水改造有序推进，2024年什邡城市品质满意度调查报告综合得分92.4分，群众反响较好。以“川青铁路”开通为契机，加大城市品质推介和在建楼盘交付，2024年10月13日，在松潘县开展城市推介会，推广雍锦悦府二期等8个精品优质楼盘。坚持“调度+协商”工作模式，及时研判保交房相关事宜，重点解决恒大中央公园等项目推进中的疑难梗阻问题。截至2024年12月，全市已交付住宅超过1000套。
针对“人才入乡创业政策机制有效激励不足，农业返乡人才主要从事经济作物种植，涉及加工、商贸领域少，2019年至2023年累计仅有25人返乡创办农业项目并进行工商登记”的问题。一是完善返乡创业激励机制。加大政策资金支持力度，2024年8月印发《人才入乡返乡新农人培育工作的实施方案》，10月整合全市各类创业政策、印发《促进返乡入乡创业工作的实施意见》，结合本地实际出台激励补贴政策，协调30万元用于返乡入乡创业奖补，结合各类招用工活动发布“农村闲置住房”“土地”“闲置国有资产”等创业机会清单，先后发布务工岗位信息24期。2024年以来已新增注册工、商贸等经营主体1052个，新增家庭农场、农民专合社等农业经营主体51个，为9个创业项目购买人才创业险，全市现有各类新农人共2552名，其中10名新农人获评2024年四川省省级乡村工匠。二是大力开展培训培养各类人才。实施“章洛耘雁”培育计划，在前期摸底调研的基础上，聚焦科研创新、农事农情、生产技术、经营管理、“三农”政策、农文旅6大领域组建了22人专家团，有序推进培育培训农业经营主体带头人“领头雁”计划，已有31名学员顺利完成培训。2024年围绕科学施肥、农村实用技术等技术技能培训培养各类人才780人。三是举办大赛选树领头项目。2024年6月，统筹资金35万元，举办第四届什邡市新农人创业创新大赛，选树千禧果园区及配套服务设施建设项目、肉坑农业项目等10个新农人优质项目，并授信1900万元，为乡村振兴创新创业提供引领。
(四)在树牢底线思维方面
10.关于“防范化解房地产领域涉稳风险不力”的问题
针对“对房地产领域疏于监管，发现处置建设停工、烂尾、质量等问题不及时，引发多起购房群众上访集访。2023年底交房的星坤雍城项目涉及360多套房屋存在墙面空鼓等质量问题，相关职能部门在施工监管和验收时未及时发现并督促整改，近4个月内业主上访19批次、集访4批次”的问题。一是加强教育整顿。2024年9月召开住建领域省委巡视反馈问题整改工作推进会，专题研究房地产领域风险识别、严格在建楼盘预售资金和质量安全监管工作，并由分管市领导对相关责任人进行约谈警示。2024年9月、11月先后2次开展住建领域执法队伍2024年度培训，集中学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，并于2024年12月组织市住建局在编工作人员开展行政执法水平测试，以考促学提升队伍整体行政执法水平。二是加强问题排查。主动前移问题排查关口，细致摸排房地产领域问题纠纷并提前介入化解，成功化解雍都未来城交房纠纷一百余件和马祖镇购房业主集访动向。2024年10月，组织召开“2024年下半年预售资金‘政银企’联席会议暨房地产融资协调工作会”，就完善监管措施、前移排查关口等工作作出进一步安排部署，重点开展资金拨付禁止情形等监管政策宣传，并围绕项目预售资金额度和后续建设资金需求开展融资协调工作会商，推动7家开发企业发布融资需求，与各商业银行友好协商融资事宜。严格落实“企业申报、政银双审”机制，进一步明确监管申请到监管终止等环节的各部门工作职责及要求，2024年共计开展预售资金拨付“政银双审”297次。三是严格质量监管。纵深推进2024年房屋建筑工程质量“样板引路”示范点创建工作，及时转发并严格落实《四川省住宅工程质量分户验收管理规定》要求，制发《什邡市住宅工程质量分户验收实施方案》，不断完善房地产领域质量标准化管控措施。截至目前，已累计在德阳专家库随机抽取专家63人次，组织开展质量大检查3次、日常巡查项目141个，月均巡查次数均超10次以上，消除工程质量通病268处;覆盖28个项目，实施监督抽样检测127组，占在建项目总数70%;评选“样板引路”示范工地5个，试点开展分户举牌验收住宅项目1个。同时，深入开展“质量月”专题培训活动，覆盖全市建筑企业负责人100余人，切实增强建筑领域从业人员专业技能水平，有效促进全市房屋建筑质量稳步提升，业主房屋使用功能完善。四是加速问题整改。责成住建部门牵头，及时组建专项工作组，推进星坤雍城369套房屋质量问题整改。委托四川省建筑科学研究院(第三方专业鉴定机构)于2024年5月全面完成所涉房屋质量鉴定工作，并逐户逐项完善问题台账，一户一策推进整改工作，确保整改一户销号一户。2024年8月，星坤雍城369套房屋质量问题均已全面整改完成。五是化解矛盾纠纷。统筹整合住建、信访、自规等多部门力量，积极组织星坤雍城建设、施工、设计单位和小区业主相继召开现场协调会，成功促成星坤雍城业主与星坤房地产公司于2024年7月达成一致意见，相关问题得到妥善处置。
11.关于“落实安全生产责任不到位”的问题
针对“没有建立政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单和县级领导包联矿山工作记录档案”的问题。一是落实重点任务。2024年7月印发《市级党政领导同志安全生产重点任务清单》，细化市委、市政府领导年度安全生产重点任务，明确贯彻落实上级要求、研究解决安全生产问题、安全生产包保(对口联系)辖区(企业)次数等工作职责;同步配套建立《安全生产工作履责登记表》，台账化推进各项工作履责到位。二是厘清领导责任。2024年4月印发《什邡市非煤矿山政府领导包保联系制度》，落实赵家坪磷矿、雷打坪页岩矿包保市领导，并细化明确相应工作职责。截至2025年4月，包保市领导开展督导工作4次，并落实专人负责做好检查时间、参与人员、发现问题、整改情况等记录，形成工作开展专项台账等档案，确保检查发现问题实现闭环治理。
针对“2023年全市发生生产安全亡人事故6起”的问题。一是严格责任追究。严格按照生产安全事故“四不放过”原则，按程序组织完成2023年6起生产安全亡人事故调查处理，依规依法对7个责任单位、21名责任人进行处理，行政罚款402.6万元，追究刑事责任3人、党纪处理9人、政纪处理2人。二是健全监管台账。全面摸排市域内各行业领域企业底数，全覆盖建立生产安全监管底数台账，覆盖企业1142家。制定并严格落实《2024年安全生产监督检查计划》，扎实推进重点企业全覆盖、一般企业“双随机”监督检查。截至2024年12月，已全面完成48家重点企业监督检查、覆盖率100%，“双随机”抽查一般企业86家、完成率100%。三是强化专业支持。建立危化品和烟花爆竹、交通运输、特种设备等20个重点行业领域的安全生产专业委员会，涵盖相关重点领域专家114人，进一步强化专业技术支撑，扎实推进各行业领域隐患治理。截至2024年12月，累计开展联合执法检查717次，会商研判安全生产风险88次，发现和督促整改问题隐患884项。完成“什邡安全检查智库”系统建设，设定检查标准15项、公布法律规范51个，于2024年7月正式上线推广应用，实现行业领域“共性+个性”安全检查标准查询、政策法规在线查阅、工作动态浏览为一体的系统功能，有效提升安全监督管理便捷化水平。四是深化隐患整治。以深入开展安全生产治本攻坚三年行动为统揽，聚焦建筑施工、机械制造、消防、施工动火作业和电动自行车等重点领域和部门，持续加大安全隐患集中排查整治力度。集中利用一个半月时间，由6个市级部门牵头，组建6个专项工作组，分片深入多业态场所、九小场所、人员密集场所等基层一线、生产现场，深入开展隐患集中排查治理，进一步强化事故防范能力，提升安全整体水平。2024年，全市各单位共排查和整治安全隐患17985项，事故起数和死亡人数同比分别下降17%、37.5%，安全生产形势进一步向好转变。
针对“排查问题隐患走过场，2023年开展自然资源安全生产监管执法行动，检查发现非煤矿山问题数量为零，2024年初国家矿山安全监察局四川局检查发现10个方面突出问题”的问题。一是多措提升执法效能。认真调查核实“排查问题隐患走过场”问题，梳理起底市自规局监管执法手段单一、覆盖有限、缺乏专业监测设备支撑等短板弱项，并由市自规局主要负责同志及时对2名相关负责人进行约谈警示，严肃要求进一步提高认识、改进方式，确保监管工作落到实处。扎实做好执法队伍培训提能，先后于2024年4月、10月组织开展集中培训2次，集中学习《中华人民共和国安全生产法》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等法律法规及文件，邀请专家就矿山安全管理、典型矿山安全事故分析及常见安全隐患等知识进行授课，切实提升队伍依法行政、规范执法能力水平。加速完善工作机制，在2023年3月出台的《什邡市非煤矿山安全生产监督管理协同联动机制(试行)》基础上，着眼打好制度“补丁”、提升执法效能，督促应急、自规部门补充制定《非煤矿山安全生产联合执法机制》，常态统筹相关职能部门精干力量，适时邀请上级自规部门、组织本级纪检单位现场监督指导，开展联合执法检查6次，累计排查整改隐患问题2项，确保执法检查动作执行到位、责任落实到位。积极引进第三方专业机构参与辅助执法、提供专业支撑，于2024年12月正式与四川省综合地质调查研究所达成合作协议，并于同月底赓即开展联合矿山节前安全执法检查。二是全面排查隐患问题。按照“隐患不查清不放过、问题不整改不放过”的原则，“举一反三”全面起底非煤矿山隐患问题，先后于2024年5月、8月通过查看现场、翻阅资料、听取汇报等方式，全面覆盖市域内四川蓝剑、利森建材、赵家坪磷矿3家企业、7处矿场，开展拉网式排查2次，重点排查矿山埋桩定界、矿产资源开发利用、安全生产等情况，以及矿山企业是否存在超层越界、以采代探、私挖乱采等违法违规行为。并针对发现问题，逐项建立问题排查清单、逐一落实整改责任台账，全面推进整改销号。截至目前，已累计排查问题2项，并严格督促责任企业全面整改到位。三是扎实推动整改销号。主动采取“上跑下请”等方式，加强与国家矿山安全监察局四川局对接联系，压紧压实应急、自规等部门工作职责，全力以赴推进10个方面突出问题整改工作，于2024年4月向德阳市应急管理局、国家矿山安全监察局四川局报送整改情况报告，全面完成相关整改销号工作。四是全面规范监管机制。着力以制度建设为牵引，加速推动矿产资源领域安全监管向常态化、长效化转变。全面修订完善什邡市本级《矿产资源领域安全监管抽查暗访制度》《矿产资源领域安全监管督办制度》，从监管方式、频次和问题发现、整改、督办等方面作出进一步规范要求，构建形成矿产资源领域安全监管制度化体系。截至目前，已累计组织开展矿山安全检查27次。
针对“监管执法不严格，2023年未对上级移送的非煤矿山重大事故隐患进行立案调查、该进行行政处罚的未予处罚”的问题。一是开展调查核实。细致复盘核实“未立案”具体情况，2023年5月24日国家矿山安全监察局四川局现场检查后，赓即由市应急局于5月28日向四川省金河磷矿发出《责令限期整改指令书》，责令限期整改检查发现的25条问题。重点针对4条重大事故隐患，以正式通知文件形式作出停产停业的行政处罚，责令企业方立即停止兰家坪矿段1000中段、马槽滩磷矿970中段采掘作业，待制定安全技术措施进行整改，验收合格后，方可恢复生产。严肃追究相关责任，2024年12月分管市领导对市应急局主要负责同志和分管负责人进行约谈教育，分析非煤矿山安全监管存在的问题，从教育培训、隐患整改、执法处罚上持续压实工作责任。同步扎实推进安全生产领域监管执法队伍业务培训，2024年12月对安全监管执法人员开展业务培训，邀请业务骨干讲授解读《中华人民共和国安全生产法》《围绕依法规范精准执法主线切实推动行政执法质量提升》等内容，进一步强化法律意识、提升执法质效。二是严格监管执法。坚持面上全覆盖、点上见实效，借助专家智力支持和专业支撑，持续强化对全市非煤矿山安全监管执法力度，扎实推动监管工作具体化、精准化、常态化。2024年，全面覆盖市域内3家非煤矿山企业、5座矿山开展检查19次，其中邀请行业专家参与19人次，发现并督促整改事故隐患156项(含重大事故隐患4项)，立案查处非煤矿山违法行为3起(金河磷矿1起、赵家坪磷矿2起)，罚款3.1万元。三是严格隐患整治。针对2023年上级移送的25项非煤矿山事故隐患，督促金河磷矿按照“五落实”要求逐项完成问题隐患整改，并于2023年7月14日现场验收合格后出具《整改复查意见书》，并依法发出《什邡市应急管理局关于四川省金河磷矿兰家坪矿段1000中段恢复生产的通知》。
12.关于“防控磷石膏污染抓得不紧”的问题
针对“磷石膏存量消纳工作紧迫感减弱，兑付综合利用奖励资金不及时，应付未付奖金172.4万元”的问题。一是加速消纳进程。一方面，因企定策全力削减增量，制定《磷石膏历史存量消纳计划》，印发至市级相关部门和全市磷石膏产生企业，要求各产生企业务必达到年度产消平衡，同步开展月督导工作，按月收集磷石膏综合利用数据，督促企业积极消纳存量。2024年产生磷石膏108.35万吨，消耗磷石膏111.16万吨，消耗产生比为102.59%，超工信部等7部委印发的《磷石膏综合利用行动方案》中“到2026年，磷石膏综合利用率达到65%”要求的37.59%。另一方面，因堆施策加速消纳存量，加速推进磷石膏堆场“三个一批”整治，即“清堆消纳一批”，将符合条件的金河磷矿和蓝剑农化2处堆场磷石膏，纳入全市清堆消纳计划，挂图作战开展转运消纳工作;“综合利用一批”，积极协调蜀道集团，将宏达股份堆场磷石膏，作为下游磷石膏综合利用企业生产原材料使用。“封存整治一批”，其余4座堆场磷石膏按照安全环保等相关要求进行封存，确保消除隐患。二是落实奖补政策。严格打表推进额度核实、资金筹措、审核拨付等工作，已于2024年12月全面完成“应付未付”磷石膏综合利用奖补资金拨付，足额兑现磷石膏奖补资金221.6632万元(该项资金包含2020年10月至2023年10月德阳市核查并确定的所有磷石膏奖补资金)。
针对“堆场管理责任压得不紧，抽查发现穿心店磷石膏堆场存在覆膜大面积老化、多处破损穿孔等问题”的问题。一是完成设施修复。严格督促责任单位实施穿心店磷石膏堆场老化破损覆膜修复工作，同步常态化加强现场巡查和问题整改，前期发现问题已于2024年9月全面完成整改;2024年全年累计开展穿心店磷石膏堆场覆膜修复工作2次，修复面积约3.7万平方米。二是完善责任制度。聚焦压实责任、规范管理、防范风险，研究出台《什邡市磷石膏堆场管理制度》，建立专班，明确生态部门、属地镇村、工业园区和生产企业“三级四方”管理职责，在全市7个堆场落实10名现场管理责任人、18名日常巡查人员，采取“常态巡”与“长效管”相结合的方式，及时发现问题进行整改，落实落细堆场日常管理维护工作。三是落实管理机制。根据《什邡市磷石膏堆场管理制度》要求，落实“排查整治”“清单管理”“交办落实”“限期办理”等管理机制，构建现场管理不断档、问题整改不留白的全流程闭环管理模式。按照汛期每月至少3次、非汛期每月至少2次的要求，因时、因势加密日常巡查频次、加大现场管理力度、加强问题排查整改。自问题反馈以来，已累计开展巡查96次、出动人员134人次，发出问题交办单20次，发现并整改问题隐患48个，确保早发现早处置。
13.关于“防范意识形态领域风险不严实”的问题
针对“没有执行每年至少召开1次专项会议研究思政课建设的规定”的问题。一是狠抓贯彻落实。印发《工作提示》，提醒督促各中小学进一步落实主体责任，抓好思政课程建设和思政队伍建设。确定31名市领导担任学校名誉校长，联系指导全市学校思想政治工作。二是强化研究推动。市委常委会会议专题研究部署全市思政课工作。将思政课建设纳入年度目标绩效考核和政治巡察内容，引导思政课建设常态长效推进。
针对“排查整改读物问题不到位”的问题。一是加强培训提能。先后于2024年4月、9月召开教育领域问题读物专项清理工作会和图书管理工作暨巡视整改工作推进会，就加强图书审核、鉴别进行专题培训。二是全面排查清理。完成对全市所有学校图书馆馆藏图书全面排查，对清理疑似不符合规定的图书全部按规定妥善封存。督促指导学校按照工作要求，规范日常管理机制，进行监督检查;督促学校开学期间开展馆藏图书审查清理，确保应清尽清。三是严格审核把关。制定出台《什邡市课外读物进校园审核制度》，严把图书购置、捐赠等进校“关口”，确保校内课外读物与党的教育方针保持一致。
(五)在坚持以人民为中心的发展思想方面
14.关于“落实惠民政策不及时”的问题
针对“2018年德阳市发文要求于2019年底前将80周岁及以上老年人高龄津贴调整到位，市民政局在当年机改中将承办此项工作的老龄办划转至市卫健局，两局移交不清、办理脱节，分管市领导未及时发现并纠正，导致晚一年执行新标准，也没有补发2020年期间90—99周岁老年人每月20元的差额”的问题。一是及时约谈提醒。市政府主要负责同志对市政府分管卫健工作和分管民政工作的2名负责同志进行约谈提醒，指出问题并严肃要求抓好巡视反馈问题整改，务必在2024年10月底前完成补发工作。2名同志深刻剖析问题成因，表示将压实责任，加强督导，保证按时完成整改。二是开展调查核实。起底核查“两局移交不清、办理脱节”问题，梳理机构改革、沟通协调和请示报告等薄弱问题环节，形成关于巡视反馈“高龄津贴调整”等问题的情况报告，并由市民政局、市卫健局主要负责同志对两局时任分管负责人和相关责任人4名同志开展批评教育，责成4名同志全力协助补发工作，完成问题整改。三是开展补发工作。采取查阅历史数据的方式，于2024年8月摸排核定2020年90岁至99岁享受高龄津贴应补发人次17082人次，涉及金额341640元，根据核定结果制定高龄津贴补发方案，由市财政局安排资金，市民政局开展补发，采取专人负责，实时跟踪，分批分类实施补发。2024年10月，已通过现金和“一卡通”的方式全部拨付到位。四是抓好举一反三。成立什邡市民政领域惠民政策和民生实事专项清理工作领导小组，印发《什邡市民政领域惠民政策和民生实事专项清理工作方案》，通过走访调研、查阅资料、建立清单、畅通监督渠道等系列方式，对近4年社会事务、养老服务等民政领域共15项惠民政策的落实情况开展了全面排查，截至目前，未发现相关政策迟执行、未执行情况。
针对“2022年实施全省30件民生实事之一的方亭街道养老综合体建设项目严重滞后，至今年4月未建成使用”的问题。一是开展问题核查。对“项目严重滞后”问题进行调查核实，起底梳理项目在规划前期、人员资金等环节存在问题，形成关于巡视反馈“项目滞后”等问题的情况报告，并由方亭街道主要负责同志对时任分管负责人、股室负责人进行批评教育，责成2名同志加强与第三方公司沟通对接，限时完成整改。二是加快项目建设。督促市民政局、方亭街道会同运营商制定养老服务综合体建设项目推进方案，倒排工期、挂图作战，建立工作联席会议模式，合力推进工程建设进度。方亭街道养老服务综合体已于2024年12月19日正式投入使用。三是全面梳理清查。成立什邡市民政领域惠民政策和民生实事专项清理工作领导小组，印发《什邡市民政领域惠民政策和民生实事专项清理工作方案》，通过实地查看、群众监督等方式，对近4年社区养老服务综合体、适度提高城乡困难群众基本生活保障水平等26项民政领域民生实事内容全面梳理，截至目前，未发现进度滞后、时限内未完成民生实事。
(六)在从严管党治党方面
15.关于“市委履行主体责任不够严实”的问题
针对“未制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排”的问题。一是强化安排部署。市委常委会会议相继传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上关于全面从严治党的重要讲话精神及省委、德阳市委2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见精神，研究制定我市《关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，安排部署2024年工作任务;将全年工作任务细化为8大项28小项，逐一分解到17名相关市领导、34个市级牵头部门。二是加强督促指导。通过“两个责任”云平台派发任务，点对点督促指导全市63个党组织制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，采取“清单+责任”方式，分类建立党组织、“一把手”、班子成员和纪检组织4张责任清单，推动落实年度任务安排。
针对“未建立政治生态分析研判机制、定期分析政治生态状况”的问题。一是健全工作机制。2024年11月，根据上级有关文件要求，印发《什邡市政治生态分析评估实施办法》，建立每年进行1次分析研判的评估机制，制定“看党的路线方针贯彻落实情况”“看严明政治规矩情况”“看领导班子及其成员勤政廉政情况”等7个方面评价体系内容，并明确适用范围、基本原则、评估方式、结果运用等具体要求。二是做实生态评估。对照政治生态评估标准，动态收集分析评估印证资料，完成2024年度什邡市政治生态分析评估工作并形成报告;2025年1月，市委常委会会议进行专题研究，明确持续加强党的政治建设、健全拒腐防变机制、抓好作风建设等优化政治生态要求。
针对“未结合实际研制出台落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体规定”的问题。一是专题研究部署。市委常委会会议相继传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共四川省委办公厅关于印发〈四川省领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法(试行)〉的通知》《德阳市工程建设管理“打招呼”登记报告暂行规定(试行)》精神，研究我市贯彻落实意见，研究制定我市领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法，细化记录报告措施9条，明确责任和处理方式7条。二是如实报告情况。结合我市实际，2024年11月印发《什邡市领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法(试行)》(什委办〔2024〕57号)，明确将领导干部违规插手干预重大事项登记报告执行情况纳入党风廉政建设责任制和述责述廉内容等工作要求，截至2024年12月，全市所有领导干部均已将执行情况纳入述责述廉内容，30名县处级领导干部、75名单位(部门)党政“一把手”已将报告提交市纪委监委，其余科级干部已按要求将报告提交派驻纪检监察组或镇、街道纪(工)委。三是强化监督检查。2024年5月制定《2024年重大工程项目“嵌入式”监督工作方案》，重点围绕是否存在领导干部违规插手工程建设项目、违反廉洁自律规定等问题开展6轮次监督检查。2024年12月通过起底报告情况、个别了解等方式，开展违规插手干预重大事项专项监督，结合审查调查发现情况，查处领导干部违规插手干预重大事项问题1个，处分1人，移送司法1人。
针对“部分班子成员‘一岗双责’意识淡化，对分管部门个别单位班子成员疏于严于律己谈话提醒，对消解廉洁风险隐患指导不力”的问题。一是强化责任担当。2024年10月，市委主要负责同志对市委班子成员开展集体约谈，要求班子成员全面落实“一岗双责”，进一步紧思想、压责任，带头严抓整改，督促分管领域、分管部门落实全面从严治党各项方针政策，确保各行业领域风清气正。二是加强风险防控。2024年8月，分管市领导对分管部门班子进行约谈提醒，指导围绕重点领域、重点岗位、关键环节，进一步厘清权力事项，梳理廉政风险防控清单13项，制定防控措施16条，层层压实防控责任。三是开展以案促改。相关部门召开专题民主生活会深入剖析违纪违法问题根源，制定“以案促改”工作方案，对4个方面8项措施明确牵头领导、责任股室和完成时限，按要求完成“以案促改”工作并常态化坚持以案促建、促治。
针对“落实巡察工作主体责任不到位。上轮巡视以来市委常委会应听未听取巡察综合情况汇报有8轮次，2022年8月以来市委常委会未听取巡察整改和成果运用情况”的问题。一是开展专题学习。市委常委会会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及党中央、省委关于巡视巡察工作的最新部署要求，要求对标上级精神，推动巡察全覆盖任务高质量落地落实。截至目前，市委巡察全覆盖任务已达75%。二是加强组织领导。市委高度重视巡察工作，一体推进谋划、认真组织实施，2024年4月印发《市委常委会2024年工作要点》，明确“持续深化政治巡察，加强巡察整改和成果运用，持续净化党内政治生活”，2024年7月、12月召开的市委十五届七次、八次全会均把巡察工作纳入全会报告内容，把巡察工作放到全市大局、全面从严治党战略布局、全市经济社会发展大局中谋划推进;市委常委会会议分别于2024年4月、10月听取第四轮常规巡察综合情况和第五轮常规巡察、提级联动巡察等2024年度巡察工作综合情况报告，要求统筹开展好第五轮、第六轮常规巡察和巡察整改落实情况“回头看”，有力有序推进巡察全覆盖任务;截至目前，共对12个单位(部门)党组织开展常规巡察，12个单位(部门)党组织开展巡察整改落实情况“回头看”，发现问题266个，移交问题线索14个，立案9件9人，巡察震慑作用持续彰显。2025年1月，市委巡察工作领导小组第十次会议专题听取2024年度巡察工作开展情况，并研究部署2025年巡察工作任务。三是定期会议研究。2024年11月出台《什邡市委巡察工作会议研究机制》，通过固化制度进一步明确巡察工作各类会议程序和内容;市委巡察办严格按照“巡察工作领导小组在巡察了解工作结束后1个月内听取巡察组的巡察情况汇报”“市委常委会在市委巡察工作领导小组会后1个月内听取巡察综合情况汇报、巡察整改和成果运用情况”的时间节点，强化统筹安排，牵头组织实施;2024年9月，市委巡察工作领导小组第九次会议按规定在第五轮巡察了解工作结束后1个月内召开，听取该轮巡察情况汇报，研究部署巡察反馈整改、贯通协调等重点事项;2024年10月，市委常委会会议听取巡察工作以及巡察整改和成果运用综合情况，对被巡察党组织、纪检监察机关、组织部门和市委巡察机构等相关责任主体进一步明确各方责任，着力提升整改质效;同时，强化综合分析，对普遍性、系统性问题及时以“巡察建议”的形式交办职能部门开展专项治理，推动标本兼治。2025年1月，市委巡察工作领导小组第十次会议专题听取十五届市委第六轮常规巡察情况。
16.关于“纪委监委斗争精神不足”的问题
针对“日常监督乏力，2022年以来主动发现问题线索占比不足一半”的问题。一是优化机构设置。市纪委监委将原有的11个派驻纪检监察组优化整合为8个，新增2个纪检监察室和1个干部监督室，将人员力量向监督执纪执法倾斜，巡视进驻以来，已调整人员20名，一线监督执纪执法人员占比达82.54%。二是深化协作机制。根据《关于进一步加强“四项监督”贯通融合的实施方案》，于2024年9月修订印制《基层纪检监察监督工作指引》，细化“一办、两中心、四片区”贯通融合运行机制，全面整合监督力量，制定ABC三类监督任务清单，精准管理监督事项，规范分办督办问题线索，细化相应文书模板，实行案件查办协作共推机制，从监、审、治全流程指导片区规范化开展工作。三是发挥考核作用。修订完善《什邡市纪检监察片区协作工作2024年度考核指标》，加大对主动发现问题工作的考核权重，2024年主动发现问题线索占比为75.56%，同比增长200%。
针对“办案质效不够高，线索处置简单化”的问题。一是完善制度机制。细化线索处置阶段适当了解的范围，结合线索排查暨会商研判会，提升线索核查精准性，从信访受理、线索处置、初步核实、立案审查调查、审理、处置执行等环节对案件办理进行全程管控，进一步明确相关部门在案件办理中职责，切实把好案件方向关、程序关、质量关，有效推进案件办理质量提升。二是优化线索研判。2024年12月完善《什邡市纪委监委问题线索集体排查暨会商研判专题会议》制度，加强对线索处置、予以了结或疑难复杂问题线索办理情况进行把控，确保线索处置精准规范有效。2024年7月以来，共召开问题线索排查暨会商研判会议14次。三是开展反思“回头看”。2024年7月对个别问题线索处置简单问题进行起底复核和“回头看”复盘，针对暴露出的部分纪检监察干部在谈话技巧、审调措施等方面存在的能力不足问题，组织纪检监察干部参加省、德阳市纪委监委举办的线上线下各类业务知识培训540余人次，全面提升纪检监察干部综合素养。2024年12月，修订印发《什邡市纪委监委案件质量管理工作指引》，细化线索处置具体要求，加强案件质量全流程管控，切实提升办案质效。
针对“对2023年司法机关移送的6件已判处刑罚案件未及时办理”的问题。一是强化配合协作。结合中共中央办公厅印发的《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》精神，制定《问题线索移送指引》，明晰线索移送主体、移送范围、移送程序、移送时限及要求等内容15项，确保线索及时移送、案件及时查处;2024年7月以来，共受理并处置司法机关移送问题线索14件、行政执法机关移送问题线索6件，截至2024年12月已立案14件。二是加快处置效率。截至2024年6月17日，已对2023年司法机关移送的6件刑事判决案件采用“简案速结”程序处置完毕，处分决定均已下达并执行。
17.关于“一体推进‘三不腐’不够有力”的问题
针对“‘不敢腐’的震慑力不大，查办‘关键少数’少，上轮巡视以来留置科级‘一把手’仅1人”的问题。一是优化机构设置。通过对市纪委监委内设机构的优化调整，将力量向纪检监察室倾斜;前期共有纪检监察室7个，现已完成派驻机构、内设机构调整，将11个派驻纪检监察组调整为8个，增设纪检监察室2个，纪检监察干部监督室1个。二是紧盯“关键少数”。根据群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排部署，严肃查处了涉及民生保障、乡村振兴、作风建设领域违纪违法“关键少数”17人;其中，分别于2024年6月、8月，对王某、王某某立案审查调查并采取留置措施，并由领导包案督办。三是加大工作力度。紧盯重点领域和“关键少数”，提升线索处置效率，从严查处一批违纪违法案件，截至2024年12月，共立案审查调查同级党委管理干部30人，占全市立案总数12.3%，同比增长42.86%。
针对“‘不能腐’的约束力不硬，重点领域、关键环节用权监管机制不严密、执行缺刚性”的问题。一是深化以案促治、促建。针对权力集中、资金密集、资源富集领域的监管不力、机制不健全等问题，制发纪检监察建议书48份，督促完善制度机制223项，织密“不能腐”的制度笼子。二是健全监管机制。2024年10月，对国有企业内部财务管理、人力资源管理、资本运营管理、工程项目管理等监管制度进行全面梳理，督促市属国有企业进行查漏补缺，修订完善监管机制9项;2024年12月制定《什邡市国有企业重大事项监管清单》，明确国企重大监管事项9项、监管权限与实施流程共计47项。三是压实监管责任。向2家市属国有企业派驻纪检监察机构，落实监管权限和职责，实现监督全覆盖，切实做实对国有企业的用权监管;2024年12月出台《什邡市国有企业改革深化提升行动实施方案》，明确9个方面共35项改革任务和措施，细化国企内部管理、考核相关要求，层层压实责任;2024年，共查办国有企业违纪违法问题线索22件，党纪政务处分17人，组织处理5人。
针对“市属国企领域工程建设存在违规发包等问题”的问题。一是深入核查处置。由市国资监管局牵头制定《关于落实市委第八巡察组反馈市属国企工程项目及招标领域问题整改工作方案》，责令国投集团公司对项目招投标情况进行自查，并由市国资监管局对自查情况进行监督检查，督促完成整改;同时，由市纪委监委对相关问题进行调查核实，并依规依纪依法进行处置。二是发挥审计作用。2024年5月至8月，以交叉审计等方式，对国有投资建设项目管理情况进行专项审计，并督促各业主单位按要求完成整改。三是强化事项监管。2024年10月，对国有企业工程项目管理、内部财务管理、资本运营管理等监管制度进行全面梳理，督促市属国有企业进行查漏补缺，修订完善监管机制9项。2024年12月制定《什邡市国有企业重大事项监管清单》，明确国企重大监管事项10项、监管权限与实施流程共计47项，从源头防范“违规发包”等问题。
针对“‘不想腐’的感召力不强，案件查办‘后半篇文章’做得不深，水利、医疗系统违纪违法问题反复发生，没有开展警示教育和以案促治”的问题。一是梳理警示案例。收集梳理本地典型案例，编印警示录《警钟长鸣》;组织23名县级领导观看《警示录》，组织各单位(部门)观看《弃责失守》《治腐防蛀》《纪法之尺》等警示教育片;组织120余名领导干部参观黄继光纪念馆接受红色家风教育;统筹开展全市党员领导干部警示教育大会2次，督促全市各级党委(党组)召开党纪学习教育警示教育大会69场次;针对卫生领域，组织旁听孙某案庭审，编印发放“一卡一片”警示教育专辑之八《人民的“医者”沦为组织的“患者”》，同步组织开展学习，签订廉洁承诺书，撰写读后感言，用身边事教育身边人。二是积极选树典型。组织72个党组织、社会团体约2880人参观什邡家风馆，用历史名人、本土革命先辈、时代模范的优良家风故事，让党员干部潜移默化汲取养分、陶冶情操、接受教育;以修复留春苑公园为契机，融入廉洁文化，打造纪大奎廉洁文化教育基地，以图文并茂的形式讲述了纪大奎“智剿邪教、治水安民、不立烟行、教化民风”等佳话轶事，该基地已于2024年10月向市民开放;2024年12月组织新任科级干部及家属共计45人开展2024年度“家风立德‘四个同步’什邡市新任科级干部及家属廉政谈话会”，筑牢家庭廉洁防线;在干部培训中加入深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、观看反腐川剧《草鞋县令》等课程，把党性教育、纪律教育贯穿教学和管理全过程;组织开展“推进移风易俗、倡导文明新风”主题作品征集活动，共征集作品52个，筛选作品32个，积极选树典型，我市推荐的先进人物张文平入选2024年第二季度“诚实守信类”四川好人，张榆甜上榜2024年第三季度“孝老爱亲类”四川好人。三是强化以案促改。2024年5月，针对医疗卫生领域、水行政执法领域制发《纪律检查建议》，责成水利、卫健两个部门针对系统内违纪违法问题开展以案促改、促建、促治，推动开展纪律学习15场次、全覆盖谈心谈话1轮，督促修订完善规章制度4项。
针对“2022年5月建成市廉洁教育基地镇村干部育培中心，仅组织7个村的村干部开展现场教育”的问题。一是强化日常管理。及时对基地基础设施进行更新维护，督促所在社区负责配合做好基地日常管理。2024年8月制定《什邡市廉洁教育基地镇村干部育培中心管理制度》;建立登记台账，明确参观日期、来访参观单位(人员)、带队领导、参观人数、陪同领导等要素;建立专门讲解员队伍，在基地展陈中加入精选的廉洁川剧《草鞋县令》经典片段进行播放。二是发挥基地作用。2024年8月制发《关于组织参观廉洁教育基地镇村干部育培中心的通知》，截至2024年12月，共计10个镇(街道)124个村(社区)1972名镇村干部前往参观学习。
18.关于“纠治作风顽疾不彻底”的问题
针对“公务接待、公车使用不规范”的问题。一是组织开展业务培训。召开“什邡市‘三公’经费管理使用业务培训会”，会上重点对公务接待费管理办法进行政策解读和典型案例剖析，进一步明确费用报销标准和范围，有效帮助财务人员扎实开展自查自纠和问题整改，推动管理规范。二是建立分析研判机制。建立了以问题为导向的分析研判机制，2024年9月印发《关于开展严肃财经纪律监督检查的通知》，组织全市所有预算单位对公务接待报销情况开展自查和抽查，通过完善机关公务接待管理规定、组织学习公务接待管理办法等方式完成整改;2024年11月印发《关于开展全市党政机关公务用车统计报告工作的通知》，对全市公务用车配备使用情况进行全面梳理，对当前公务用车管理运行情况进行研究分析，并结合我市实际，制定印发《什邡市行政事业单位公务用车管理的实施意见(试行)》，推动公务用车管理更加规范。
针对“落实‘过紧日子’要求不严格”的问题。一是组织专题学习。市委常委会会议、市政府常务会议专题学习习近平总书记关于党政机关“过紧日子”的重要讲话和重要指示批示精神，市委、市政府主要负责同志要求全市各单位(部门)坚决执行“过紧日子”相关制度，提高政治站位，深刻领会并全面贯彻文件要求，同时加强监督检查，推动政府“过紧日子”要求真正转化为各单位(部门)的实际行动和具体成效。二是开展集体约谈。2024年10月，召开全市严肃财经纪律警示教育会，由市财政局就落实党政机关“过紧日子”不严格的情况进行了通报，分管市领导对涉及单位“一把手”开展了集体约谈，要求各单位切实增强责任感和使命感，将“过紧日子”的理念融入日常工作中，从预算编制、预算执行到资金监管，严格把关，精打细算。三是注重能力提升。2024年10月市财政局组织全市预算单位200余名财务人员集中学习《全省公务活动用餐(车)费用“扫码支付”专项工作方案》《什邡市党政机关公务接待管理办法》等相关文件，进一步明确公务活动用餐(车)收费标准、交纳费用管理等事宜，持续筑牢中央八项规定精神堤坝，将落实党政机关习惯“过紧日子”要求入脑入心。四是强化建章立制。2024年6月至12月，由市财政局对现有的财务管理相关制度完成清理，废止《什邡市农村公益事业财政奖补项目资金暂行管理办法》等财务制度4项，修订印发《什邡市财政部门和预算单位资金存放管理实施办法》《什邡市预算绩效结果应用管理办法》等财务管理制度10项，持续构筑制度防线，完成“废立改”工作。
(七)在落实新时代党的组织路线方面
19.关于“执行民主集中制不够严格”的问题
针对“市委常委会会议先后有3次参会人数未过半”的问题。一是深刻认识存在问题。责成市委办公室深入剖析问题原因，向市委作出深刻检讨，并于2024年10月递交了《中共什邡市委办公室关于省委巡视反馈问题的检讨报告》。2024年11月，市委办公室主要负责同志对时任市委办公室常委办分管负责人、股室负责人、具体责任人进行批评教育，相关人员认真剖析自身问题，进行了表态发言并明确了改进措施，达到了警示教育和促进工作作用。二是强化业务培训。进一步提升市委办公室有关人员办会业务能力水平，分别于2024年9月、10月召集常委办等相关股室对《中国共产党地方委员会工作条例》《中共什邡市委常委会会议|市委常务委员会会议事决策规则》等党内法规制度进行专题学习，对市委常委会会议各项程序和规则进行全面系统培训。梳理制定《中共什邡市委办公室会务工作指导手册》《中共什邡市委办公室资料汇编》，明确会务工作各方面的规范标准，指导相关人员高标准严要求办好市委各类会议，市委常委会会议等会议得到进一步规范。三是健全完善制度机制。认真分析前期市委常委会会议参会人数掌握不精准、议题提报不规范等问题存在的原因，修订完善《市委常委会会议参会情况审签单》《中共什邡市委常委会会议议题提报表》《中共什邡市委常委会会议纪要发文归档处理笺》，对参会人数要求、提报程序、纪要审签进行进一步规范。截至2025年4月，严格按照送审报批程序对28次市委常委会会议、341个议题进行了严格把关，确保程序合规、流程合理、执行规范。四是科学统筹会议活动。根据市委市政府工作安排和工作实际，每周谋划制定下周会议活动计划，合理安排会议活动时间和参加人员范围。按照《中共什邡市委常委会会议|市委常务委员会会议事决策规则》，修订完善《市委常委会会议筹备工作流程》，建立完善参会情况会前报告审签机制，截至2025年4月，规范筹备市委常委会会议28次，参会人数均达到规定要求。
针对“‘三重一大’决策机制不完善、执行不规范”的问题。一是强化政策制定。立足上级最新要求和工作实际，经相关部门联合会商、征求意见、市委常委会会议审议，2024年8月印发《什邡市委市政府“三重一大”决策机制(修订)》。新修订的“三重一大”决策机制较2021年版本增加了上级后续出台相关政策文件的贯彻执行内容，将“三重一大”决策事项范围和集体决策程序分别单独成章，对市本级已出台文件中有明确规定的相应事项和执行程序进行了删除，确保新修订的“三重一大”决策机制符合现实需要、更加合理清晰。二是明确议事范围。印发《议题提报提示函》，全面定期收集各单位(部门)议题计划，确保需提交市委常委会会议研究的“三重一大”议题应纳尽纳。2024年10月，按照《什邡市委市政府“三重一大”决策机制(修订)》决策事项，梳理印发《什邡市“三重一大”议事决策范围清单》，将机构改革等51项重大事项纳入议事决策范围。三是深刻查摆问题。责成市政府办公室对“重大招商项目应交而未交常委会研究”的问题进行深入剖析，2024年9月召开市政府办公室党组(扩大)会议，由市政府办公室主要负责同志对相关责任人进行严肃批评教育，相关责任人进行了表态发言并明确改进措施。2024年10月市政府办公室向市委递交了《中共什邡市人民政府办公室党组关于省委巡视反馈问题的检讨报告》。四是及时核对移交。研究制定《市委常委会会议、市政府常务会议议题提报沟通会商机制》，制定《什邡市市政府常务会议议题拟上市委常委会核对单》和《什邡市市政府常务会议议题已上市委常委会反馈单》，议题提报形成闭环管理，同步在每次审核议题提报表时反复核对有无遗漏。截至2025年4月，收到市政府党组《核对单》11份60个议题，发出《反馈单》11份60个议题，做到了及时核对、移交相关议题，确保议题应上尽上。
针对“督促市国投集团健全落实法人治理制度和内控管理流程不到位，党委会、董事会、总经理办公会议事决策边界不清、程序不规范，长期‘三会合一’套开”的问题。一是修订监管清单。督导市国资监管局做好对《什邡市国有企业重大事项监管清单》的修订工作，进一步规范了国有企业设立变更、注册资本和股权比例调整、章程和经营范围等9项国企重大事项的办理权限和流程。根据《什邡市重大经济事项决策规定实施细则》，由市国资监管局严格审核把关国投集团规范性文件、企业章程、重大决策事项等34项，通过集体讨论、司法合法性审查等程序进行充分研判，实时退回事项、反馈审查意见，有效破解临时上会、前期讨论不充分等问题。二是完善议事清单。2024年8月，印发《关于规范市属国有企业党委会、董事会、总经理办公会相关事宜的通知》，督导国投集团公司根据《通知》内容对“三会”议事规则及议事清单等进行了完善。规范后国投集团公司召开的11次党委会、11次董事会、11次总经理办公会，均严格按照议事清单规定的权责边界合规开展议事。三是开展监督检查。2024年6月、9月、12月，市国资监管局围绕党纪学习教育、国有企业党建重点任务落实情况“大排查”问题整改、全市党建工作交叉检查发现问题整改等工作，对监管企业及所属二、三级企业共20家基层党组织分别开展了抽查指导，发现问题30余个，均已责令相关单位整改完成。2024年9月、11月分别对国投集团公司公共资源交易项目、招投标领域等进行专项检查，恒基、恒升、恒阳3个子公司在招投标领域专项检查中发现的9个问题已全部整改完成。
20.关于“统筹干部人才队伍建设有短板”的问题
针对“推进优秀年轻干部选拔培养工作滞后，30岁以下、31—35岁领导干部仅占市管干部2.77%、7.91%”的问题。一是培养年轻干部。选派60余名优秀年轻干部赴北京、省、德阳有关部门，以及央企和什邡重点工作一线岗位学习，建立科级领导干部储备库，储备优秀年轻干部160余名，并结合一线考察识别、班子分析研判、年轻干部座谈等方式进一步掌握其综合表现。二是抓好政策落实。按照《四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》有关要求，通过提拔成熟的优秀年轻干部到乡镇基层锻炼，加强乡镇年轻干部配备。截至目前，什邡市8个乡镇班子共有干部83名，配备35岁以下的干部29名，占比34.94%，并确保每个乡镇都有1名及以上30岁以下干部。三是使用年轻干部。实施年轻干部“红色薪火工程”152培养计划，结合干部挂职、班子分析研判等工作，加大对优秀年轻干部的提拔使用力度。2024年7月至2025年1月，新提任副科级领导干部12名，其中35岁以下干部8名，占比66.7%。
针对“人才引育用政策机制缺乏有效激励，高级专业人才招引难留住难，3个博士后实践基地有2个未能引进博士被省人社厅撤销”的问题。一是强化政策激励。2024年5月印发《什邡市事业单位引进管理岗位高层次人才转正定级相关问题处理意见(试行)》，8月印发《什邡市“政聘企用”人才引进管理办法(试行)》;认真落实《德阳市加快博士后工作创新发展九条措施》，主动对接博士后实践基地设站企业，积极宣传博士后相关补贴政策;合理安排人才专项资金用于人才引育用留等各类人才工作，截至2024年12月，已支出人才政策兑现、人才平台建设、人才活动举办、人才服务保障等资金489余万元。二是开展校企合作。到西南科技大学、西南石油大学等开展高端人才引进专项对接，先后组织全市106家企事业单位赴武汉大学、厦门大学、重庆大学等9所学校开展校园招聘，截至2024年12月，共引进硕士及以上高层次人才120余名。三是落实政策保障。2024年8月印发《关于做好什邡市各类人才子女入学工作的通知》，共有33名人才申请并享受子女入学政策;组织89名专家人才进行健康体检;截至2024年12月，未收到高层次人才配偶就业需求。2024年8月启动2024年下半年各类人才政策申报工作，共174人(团队)享受安居补助等各类政策奖补;对申报入住人才公寓的34名人才于10月在什邡先锋微信公众号公示，并全部办理入住，营造更加优渥的留才环境。四是落实管理机制。落实关于博士后创新实践基地管理的动态调整机制，形成有进有退、良性发展的管理模式。对博士后创新实践基地什邡市长丰化工有限公司，因其在设站五年内未能成功引进博士后，对其通报相关问题，并建议其主动申请退出;对有潜力且有意愿申请设站的经开建设发展集团主动进行调研摸底，并进行设站政策讲解，提供政策指导和支持。努力帮助本土企业柔性引进高端人才，通过为企业与高校搭建平台，为四川川恒控股集团股份有限公司和四川省华兴宇电子科技有限公司各成功引进1名博士人才。
针对“自规局总工程师岗位已持续两年空缺”的问题。一是及时配备干部。2024年9月市自规局党组研究审议自然资源利用开发股股长兼任市自规局总工程师职务，2024年10月按照股所级选任程序完成总工程师配备及备案工作。二是招录专业人才。举一反三，积极招引各行业领域专业人才。2024年通过“四级联考”、校园招聘、基层选调生招考、定向招考、商调等形式，引进宣传、教育、卫健等专业化干部297人。三是强化队伍建设。聚焦科级领导干部、优秀年轻干部建立工程规划类、经济金融类、水利类、食品类专业化干部队伍台账，积极搭建年轻干部多元化提能平台，选派60余名优秀年轻干部到北京、成都等地，以及省、德阳市重点部门和我市重点工作一线挂职、顶岗，提升能力;开展2024年中青班培训，47名优秀年轻干部通过“集中培训+实岗锻炼”，切实提升年轻干部综合能力，进一步储备一批优秀后备干部。同时，加大年轻干部的储备力度，通过单位推优、署名推荐、班子分析等渠道，储备优秀年轻干部160余名。
21.关于“基层党建规范化水平不高”的问题
针对“落实中小学校党组织书记领导下的校长负责制不到位，什邡中学党委利用理论学习中心组研究重大事项，对学校建设等重大问题‘议而不决’”的问题。一是健全制度引领。深入落实党组织领导的校长负责制工作，2024年9月由市委组织部、市委教育工委联合印发《关于进一步落实中小学党组织领导的校长负责制的通知》，指导39所学校(原禾丰初中、红白小学、冰川小学已撤并，学校总数减少3所)修订完善议事决策规则，并严格贯彻落实。自2024年7月26日起，调整使用校级干部4名、中层干部16名;2024年12月对5所市管学校8名校级干部人选进行了推荐考察。二是严肃批评教育。2024年9月市委教育工委主要负责同志约谈什邡中学党委书记、相关责任人员，并进行批评教育。责成什邡中学认真反思，向市委作出深刻检讨，并于2024年11月向市委递交了《中共四川省什邡中学委员会关于省委第八巡视组反馈问题的检讨报告》。三是规范议事规则。督促市教体局印发《中共什邡市教体局党组关于印发〈“三重一大”决策机制(修订)〉的通知》，要求各学校党组织结合实际，遵照执行，并同步督促指导什邡中学严格遵守“三重一大”议事决策制度，修订完善《四川省什邡中学党组织会议议事规则(试行)》和《四川省什邡中学校长办公会议(校务会议)议事规则(试行)》，并严格按照要求规范决策程序、规范会议记录，2024年8月起，什邡中学执行“三重一大”事项13次。及时梳理前期未决事项4项，并按程序推进，已全部推进落实到位。四是强化能力提升。印发《工作提示》，督促各学校党组织认真学习《中共四川省委组织部、中共四川省委教育工委关于印发〈四川省中小学校党组织会议议事规则示范文本(试行)〉和〈四川省中小学校校长办公会议(校务会议)议事规则示范文本(试行)〉的通知》精神，并结合各学校实际修订完善党组织会议议事规则及校长办公会议事规则。2024年8月召开教育系统党建工作会，对教育系统党组织书记就“三会一课”、党组织议事规则等党建应知应会方面进行专题培训，进一步提高教育系统基层党组织党建工作水平。2025年1月召开市委教育工委年度党建述职工作会，进一步压实学校党组织书记抓党建主体责任。修订完善2024年学校工作目标督导考核评估细则，将各学校制度健全完善及落实情况纳入年度目标考核，确保党建工作落到实处。
针对“民营企业党组织落实基本制度有欠缺，32个党支部党费由非党员进行管理，大多数党建活动满足于简单组织党员学习，教育凝聚职工、服务企业发展缺乏制度性安排和具体抓手”的问题。一是实施组织生活质量提升行动。印发《开展民营企业党支部组织生活质量提升行动的实施方案》，明确提升行动的重点任务、实施步骤等。2024年9月，组织100余名全市“两企三新”代表参加“两新”组织学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会暨“两企三新”领域党务知识培训，邀请市委党校讲师开展专题讲座，围绕组织建设、组织生活、队伍建设等进行专题讲解，提升民营企业党务工作水平。印发《“两新”组织党建工作手册》，推动“两新”组织党组织严格落实“三会一课”“民主评议党员”等党内基本制度。二是推动党费收缴管理规范化。针对巡视反馈的党费收缴管理问题，2024年10月对26家企业党组织书记进行了谈心谈话(32个存在问题的企业党组织中，3个已撤销，3个已调整为功能型党组织)，并印发工作提示。目前，此26家“两新”组织的党费收缴、管理工作均由党员负责，党费管理进一步规范。各镇(街道、经开区)及市级相关部门于2024年10月对26个民营企业党组织党费收缴整改情况进行了专项督导，确保反馈问题整改到位。三是实施“五进企业”活动。由属地和党建指导员深入企业指导完善2024年度党建工作计划，发挥党建指导员与领导干部联系走访企业的联企机制作用，以党建引领推动《什邡市工业技改投入奖励实施办法》等惠企政策落实，打造什邡片区(综合)法务区“两企三新”工作站，助力企业纾困解难。组织17家电商企业成立电商行业工会联合会、匹配无息贷款40万元扶持发展4个青创项目、组织60余名技能人才参加“新什力”创新创业大赛等。
(八)在持续推动巡视整改方面
22.关于“整改政治责任扛得不牢”的问题
针对“市委对整改工作抓而不紧，班子成员没有对分工的重点整改和长期整改问题开展专题研究推动深化整改”的问题。一是定期研究部署。集中整改期间，先后召开9次市委常委会会议、7次巡视整改工作领导小组会议专题学习、调度巡视整改工作，持续跟踪长期整改问题，做到每月有新进展、每季见新成效，坚决啃下“硬骨头”，答好“必答题”，确保所有问题按时、按量、按质整改到位。二是加强督促推动。及时优化调整市委巡视整改工作领导小组，按照班子成员分工，建立《市委班子成员巡视整改任务清单》及常态化督导巡视整改工作机制，印发工作提示函19份，明确班子成员认真履行“一岗双责”，集中整改期内每月至少专题研究1次，集中整改期后每半年至少专题研究1次。截至目前，已专题研究“什邡通航产业园区配套设施建设和项目招引整体滞后”等问题整改推进情况61次。
针对“5名班子成员未将整改落实情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容”的问题。一是带头严抓整改。2024年10月，市委主要负责同志对全体市委班子成员开展集体约谈，要求班子成员切实提高政治站位，认真履行“一岗双责”，全面认领整改任务，带头严抓巡视整改，坚决对标对表，做到真改实改，同时要将巡视巡察整改落实情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容。二是制发工作提示。2024年12月印发《什邡市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室关于做好2024年度落实党风廉政建设责任制相关工作的通知》，细化述责述廉报告内容，配套向市领导所在部门制发《关于认真撰写2024年度述责述廉报告的工作提示》，梳理罗列需报告的5大方面内容，并将“落实巡视巡察整改责任，推动反馈问题整改落实情况”明确为需报告的内容之一，避免撰写过程中缺项漏项。2024年12月向市委班子成员印发《关于做好2024年度市委常委班子民主生活会会前准备工作的提示函》，梳理罗列“四个带头”+反面典型案例+巡视整改等六个方面的个人对照检视内容及相关要求，确保民主生活会程序规范，开出高质量好效果
针对“执行整改落实考评机制不严格”的问题。一是抓好整改落实。对上一轮巡视反馈意见各年度整改情况进行梳理，结合2023年巡视整改“回头看”情况，对上一轮巡视整改期间，发现的市发改局、市交通局、市自规局等部门推动反馈问题整改滞后、整改措施落实不到位的问题，依据2023年《中央、省委巡视反馈意见整改工作考评细则》，对相关单位予以扣分处理。二是优化考核办法。对我市考核体系进行完善，把巡视反馈意见整改工作作为党的建设重点工作纳入年度考核办法，明确采用格次赋分法对各责任部门整改责任履行、整改任务推进等工作据实进行差异化评分，形成《什邡市2024年目标绩效考核办法》并印发实施。三是强化成果运用。依据《什邡市2024年目标绩效考核办法》明确的计分标准，结合市纪委监委、市委组织部等督查督办情况，严肃开展考核评分，以考核促整改，有效推动责任部门高效完成各项整改任务。
23.关于“部分问题整改不彻底”的问题
针对“对上轮巡视反馈的师古镇‘长期使用自制票据’问题整改见子打子、没有举一反三”的问题。一是深刻检讨反思。责成师古镇深刻反思，向市委做出深刻检讨，于2024年9月向市委递交了《中共什邡市师古镇委员会关于省委巡视反馈问题的检讨报告》，师古镇党委主要负责同志对分管负责人、相关责任人进行批评教育，相关责任人在镇机关工作会议作检讨发言。二是完善制度流程。责成师古镇全面清查财务领域规章制度，修订完善《师古镇财务报销制度》，通过党委会、机关例会等载体组织干部职工集中学习，严格遵照相关制度开展财务报销工作，经四级审核仔细把关，确保后续所有财务报销行为均符合财经法规要求，推动财务制度规范化管理水平全面提升。三是组织专项检查。2024年11月通过“自查+抽查”的方式全覆盖开展全市行政事业单位票据管理监督检查，并于12月形成检查报告。重点抽查的12家单位，共计发现问题140个，形成整改问题清单，点对点交办各单位，督促各单位通过完善资料、强化学习等方式全面整改，截至目前，140个问题均完成销号。四是加大培训力度。2024年11月召开全市财务人员会计基础规范工作培训会，对会计基础工作、财务管理、内控制度等方面进行详细讲解，对相关制度规定进一步强调，指导各单位(部门)对标对表完善本单位(部门)内控制度，全面提升单位财务管理水平。
24.关于“成果运用不充分”的问题
针对“‘意识形态工作责任制落实不到位’专项治理成果不显著”的问题。一是压紧政治责任。认真对照上一轮巡视反馈意见，梳理出具体问题，根据问题产生根源，组织相关职能部门召开调度会议，制定专项治理整改清单。二是制定责任清单，明确各级党委(党组)、领导班子成员和相关部门责任。三是强化工作提示。印发《工作提示函》，对各级党委(党组)进一步落实意识形态工作责任制作出提示。四是建强舆论阵地。进一步拓展新闻信息源、拓宽宣传渠道，拓展“智慧什邡”APP“新闻+”功能，开发投票、抽奖等互动功能，增加文化惠民、爆料、圈子、服务等版块。五是建立督办机制。定期听取整改工作进展情况。
针对“建立长效机制建而不用，2023年出台《进一步落实过紧日子要求严格财政支出管理的六条措施》，本轮巡视发现部分单位2023年同比‘三公’经费、‘一般性支出’等不降反升”的问题。一是持续增强财经意识。2024年10月，召开全市严肃财经纪律会议，会上分管市领导对涉及单位“一把手”开展了集体约谈，要求单位坚持“过紧日子”的思想不动摇，严格落实“三公”经费和一般性支出只减不增的要求，切实提高政治站位，持续筑牢财经纪律意识。二是全面梳理财务制度。全面梳理我市资金使用管理、账户管理、预算绩效管理等方面财务制度，废止《什邡市农村公益事业财政奖补项目资金暂行管理办法》等4项财务制度，聚焦预算、资金、资产、绩效等关键环节修订印发《什邡市财政部门和预算单位资金存放管理实施办法》《什邡市预算绩效结果应用管理办法》等10项财务管理制度，持续构筑制度防线，实现用制度管权管事管人，推动制度优势更好转化为治理效能。三是建立季度监测机制。印发《关于开展“一般性支出”和“三公”经费季度监测工作的通知》，依托预算管理一体化平台，每季度常态化开展“一般性支出”和“三公”经费季度监测，并于2024年9月、12月对全市所有预算单位2024年1—3季度和1—4季度“一般性支出”和“三公”经费数据进行统计分析，对“一般性支出”数据异常的预算单位和“三公”经费数据异常的预算单位进行了预警提示，要求预算单位逐条梳理、查明原因，2024年度实现全市“一般性支出”和“三公”经费“只减不增”。四是扎实推进“以评促管”。将“三公”经费、“一般性支出”增减变动情况纳入2023年度部门整体支出绩效评价范围，并在绩效评价报告中予以说明。2024年10月在政府门户网站公开2023年度“三公”经费决算信息;《关于什邡市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》已经市人代会审查批准，于2025年1月在政府门户网站公开。下一步，将持续做好年度“三公”经费决算信息公开工作，全面接受社会监督。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
针对“把握什邡在建设成渝地区双城经济圈和推进成都平原经济区一体化发展战略中的定位不够准确，同城融圈信心不足和路径困惑同时存在”的问题。一是加强学习交流。市委常委会会议专题学习习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记在重庆考察时的重要指示精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神以及省委十二届六次全会精神。对标《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等上位文件，按照规划同图、交通同网、产业共建、民生共享的工作思路，组织部门开展同城融圈情况大摸底。特别在产业摸底方面，深化同城融圈双向交流机制，与金牛区、彭州市举办党政联席会议2次，夯实产业发展“内力”;参与2024中国(成都)国际低空经济合作伙伴大会暨2024成都国际低空装备及服务博览会、产业领域商(协)会交流会议，摸清产业发展“外况”。2024年什邡市“做细‘跨区+飞地’致力为全省同城化建圈强链作示范”经验，获省同城化办肯定。二是找准发展定位。大力实施“同城融圈”战略，邀请省同城化办领导围绕区域发展战略开展专题授课，交流分享《探索“总部+基地”产业协同发展模式、金什合作园区共建获得突破》《农业主导叠加二产、道地川芎携手出圈》经验做法，进一步明确“大城市周边县(市)”发展定位。截至2025年4月，在镇(街道、经开区)举办发展讲堂和“邡寸有理”大讲堂活动16次，宣讲什邡同城融圈发展定位和经验亮点。同时，邀请各级领导、专家学者开展同城融圈“领导谈”“专家谈”讲谈活动4期、行业部门和群众畅谈发展观点活动2期，组织30余名“两代表一委员”参加座谈讨论，充分凝聚“同城融圈”发展共识，提振发展信心。三是加强同城协作。聚焦基础设施建设、同城产业发展、公共服务共享等领域，深化与金牛、彭州等地协同合作。产业共建上，深化与金牛区发改局、经信局、文体旅局、商务局等部门交流合作，2024年7月签订《金牛—什邡低空经济产业园合作协议》，在什邡市经开区北区建设约640亩金什低空经济产业园(东至红岩渠、南至昌平大道、西至什邡通用机场、北至四川京什建设投资有限公司项目用地)。截至目前，已成立工作专班并形成工作制度，邀请彭州、金牛等地参加什邡通用机场开工仪式，成功招引四川扶飞科技有限公司低空飞行器、火箭等结构件及功能件研发生产项目落地园区，产业协同发展基础持续夯实;加强“跨区”融合发展，深化与彭什交界地带川芎、黄背木耳农业产业合作，组织四川彭什农业发展公司与成都中药行业龙头企业——新绿色药业公司签订合作备忘录，优化川芎生产区域布局，强化资源保护利用;组织四川彭什农业发展公司与什邡昊阳农业公司签订合作备忘录，加快木耳科技成果转化。同时，与彭州共同申报的《中医药—川芎》已通过国际标准化组织(ISO)审核并正式发布，有效填补四川中医药国际标准制订空白。交通互联上，2024年6月，强化工作对接，指导什邡市公共汽车运输有限责任公司与成都天府通达成合作，协调6条公交线路、60辆公交车融入成都都市圈公交，实现天府卡码通“一卡通乘、一码通刷、优惠共享”。医疗共享上，全面落实成德眉资四地卫健委联合印发的《关于进一步推进成德眉资检查检验结果互认工作的通知》要求，实现全市二级以上公立医疗机构与成德眉资四地合计154家医疗机构检查检验结果互认，互认检验检查结果138项。教育同城上，加强都市圈内城市教育结对交流，2024年新增什邡市城南学校——成都市石室双楠实验学校、什邡市国人小学——成都市西体路小学校等4所结对学校，开展教师跟岗培训等各类教育教学活动21场次。就业合作上，与金牛区、彭州市深化人力资源合作，邀请两地企业到什邡开展“春风行动”线下招聘活动4场，信息共享12期，累计服务企业700余家。2025年2月，与金牛区赴北京联合招商，推介京什低空经济产业园，与宇航推进、北航长鹰蜜蜂、天域航通、兴力特等4家企业签订项目投资协议。
针对“对成渝地区特别是同城内圈产业发展特点及市场需求和自身比较优势研究不深，融链融群有效对接点和平台载体欠缺”的问题。一是组织调研学习。组建由产业、基础设施、民生等部门主要负责同志参加的同城融圈产业发展课题组，调研重庆市奉节县、江北区产业园，学习重庆电子电器、生物医药等产业发展先进经验。同时，走访欣旺达、天合光能等市内重点企业，听取产业发展市场环境，并组织“两代表一委员”听取产业发展和市场需求等方面意见建议，整理形成《什邡市同城融圈产业发展调查研究报告》。二是加强人才交流互动。选派3名科级干部到彭州市交通、文旅、农业等部门挂职，5名干部到金牛区委组织部、区发展和改革局、区投资促进局顶岗学习，8名村党支部书记到彭州市乡镇跟岗锻炼，全方位借鉴学习金牛和彭州产业发展、项目招引等领域经验做法，指导推动特色产业发展、文旅融合、乡村振兴等工作。同时，积极打造食品饮料、现代农业、低空经济融链融群对接点和产业发展平台。在食品饮料等领域，与成都市金牛区共同推动3对商(协)会建立交流合作平台，与成都市金牛区联合食品商会签订协议;在现代农业和低空经济领域，遴选四川绿色药业科技发展股份有限公司、四川翔彭智航科技有限公司、德阳通用机场建设有限公司等4家企业聘选为产业推介官，推动产业融链融群、及时分享信息。三是明确产业合作模式。按照《彭什川芎现代农业园区概念性规划》，与彭州市以“龙头企业+专合社+农户”利益联结模式，加快川芎园区农田基础设施建设和木耳精深加工产品研发，共建彭什川芎现代农业产业园、彭什黄背木耳现代农业产业园，建成1200亩川芎标准化示范基地，研发出泡木耳、水晶粉耳等精深加工产品，建成液氮锁鲜生产线1条。与金牛区签订《金牛—什邡低空经济产业园合作协议》，开展无人机及通航飞机研发设计、生产制造及适航审定等重点领域合作，成功招引精石智控项目、兴力特航空智能传输设备项目落地园区，顺利推进中航智项目一期主体建设完工。
针对“食品饮料(不含烟草)产值从97.4亿元下降至91.2亿元”的问题。一是深化食品饮料产业培育添增量。做好企业技改项目备案指导、服务等工作，深入推动技术创新和技改扩能项目建设进程，截至2025年4月，道泉股份已完成地下隐埋工程,欣美加三期正在进行主体框架建设，一禾食品生产加工配送基地已完成收尾验收，志信科技二期项目已竣工投产，金地亚美、欣美加、道泉股份等3家企业成功创建专精特新企业，兴恒泰已实现竣工投产，永志致远已完成设备安装并开始生产;新签约中盛包装制版和美兴包装等2个项目。2024年全市食品饮料(不含烟草)实现产值93.15亿元，产业发展持续回升向好。二是全面助力食品饮料企业拓市场稳增长。积极支持蓝剑饮品、但氏食品、麻仔食品、道泉食品、昊阳农业等名优特新产品企业参加中国食品博览会、成都糖酒会、“川货全国行”、香港“维园庆回归”活动、“2024川渝老字号惠民嘉年华”展销活动、2024第二届海南国际热带食材供应链博览会等活动，以展示加展销的方式拓展企业消费市场，扩大我市名优特新产品的知晓率和知名度。截至2024年12月，食品饮料企业参会参展累计12场次、65家以上，带动销售及签约订单共计3300余万元。三是全力推动食品饮料产业项目招引强储备。承办2024年德阳食品饮料产业(厦门)推介会1次，洽谈食品饮料企业20余家，制定2024年食品饮料招商图谱，梳理目标企业40余家。在谈食品项目8个，2024年4月成功签约食品饮料配套项目1个。2024年全市规上食品饮料企业达20家，产业规模进一步壮大。
针对“执行耕地保护制度不够严格，近5年涉及耕地卫片违法图斑113个、占用耕地422.55亩，至目前仍有225.48亩尚未整改、占53.4%”的问题。一是加强工作部署。先后召开专题会2次，对31个未整改图斑逐一分析研判，采取拆除复耕和完善手续等两种方式，一案一策形成工作台账，明确整改措施和整改时限，加快整改工作。截至2025年4月，2024年实际完成整改207.94亩，2025年实际完成整改11.13亩，剩余图斑正按照年度任务加快推进。二是严格管控要求。重点聚焦规划符合性审查、“三区三线”等底线要求、耕地占比、用地标准和供地政策，严格建设项目用地预审，2024年共计审核发放3个项目用地预审与选址意见书。从严落实城镇开发边界总规模和扩增倍数要求，截至2024年12月，已使用城镇开发边界增量空间未超“十四五”使用比例上限，从源头严控建设占用耕地的情况发生。加大耕地违法监督检查力度，先后印发《关于加强耕地保护严格用地监管的实施办法》《什邡市2024年耕地保护工作季度考核排名办法》等，建立耕地网格化管理机制，5名科级干部分5个片区开展耕地保护工作监督检查30余次。结合卫片“天上看”、田长“地下查”，积极发挥“前哨”作用，全年通过巡田APP上报有效线索21条，已全部销号。2024年以来，新增卫片断崖式减少，从2023年的19个减少到2024年的2个，耕地保护初见成效。三是加强排查整改。针对存量卫片年度整改任务，先后召开市级层面调度会2次，通报属地整改进度4次。针对新增农村乱占耕地图斑、新增违法占用耕地种植草皮等重大典型问题，下发整改提示函2份;对在耕地保护工作中履职不力的市自规局、洛水镇相关人员给予了纪律处分。
针对“对小型水利设施管护不力，2017个提灌站近1/3老化或损毁无法正常使用”的问题。一是落实分类管理。2024年4月，对全市2017座提灌站逐一排查，共排查出643处问题隐患提灌站，并建立问题整改台账。按照“小修不出村、大修市统筹”原则，根据轻重缓急对问题提灌站实施分类管理、逐步整改。二是压实整改责任。制定印发《什邡市提灌站整改落实方案》，逐一明确整改时间，压实工作责任。2024年争取省级财政农业高质量发展资金280万元，整改完成提灌站351座，超额完成2024年工作任务。截至2025年4月，本年度292座提灌站整改任务已全部完成整改。三是强化日常管理。2024年9月印发《什邡市农村机电提灌站运行管护办法》，健全“专人管护、属地管辖、市局监理”的分级管理制度，明确产权主体责任制，规范操作规程。积极开展农村机电知识培训，截至目前，开展集中理论培训2次，参加培训人员30人次，开展现场操作培训15场次，参加培训人员370人次。严格落实督导责任，派出巡察人员114人次，抽查农村机电提灌站共92座，发现问题29个，建立相应整改台账并点对点进行了问题交办和整改，确保提灌站能够安全运行。
针对“尚未建立全市统一的建设用地市场，也未编制镇村土地规划，土地要素流动受到制约”的问题。一是构建土地市场。加强与成都农交所德阳所沟通协作，争取业务指导，聚焦入市准备前、入市交易时、入市交易后，详细梳理19个工作环节的具体内容、办理单位、办理时间等，标准化、规范化推动农村集体经营性建设用地入市交易，2024年通过成都农交所德阳所发布集体经营性建设用地发布出让公告5宗、共计61.75亩。上线“德阳市土地超市”，提供土地二级市场交易、租赁信息发布服务，实现土地二级市场交易线上审核、微信小程序便捷申报、土地推介等多项实用性功能，逐步构建起高效、协同、便利的土地资源数据共享新模式，同时，通过政务中心LED显示屏、企业座谈会等途径做好宣传，实现“壁垒破除、瓶颈疏通”的土地要素市场共享格局。二是规划编制提效。持续推进镇村国土空间规划编制工作，完成4个镇级片区国土空间总体规划审批工作，已于2025年3月取得德阳市政府批复。按需推进村级片区国土空间规划审查审批工作，全市25个村级片区均已完成规划方案编制和专家技术审查，蓥华镇高桥片区已完成审批，箭台片区、城东片区、亭江片区等3个片区已通过市规委会审议，其余村级片区正在有序开展审查审批工作。三是完善制度体系。成立以市委、市政府主要负责同志任双组长的工作领导小组，统筹推进入市试点改革。2024年，总结形成《什邡市农村集体经营性建设用地入市交易流程单》，作为全市农村集体经营性建设用地入市交易业务操作手册。初步形成以“明确入市主体、严格入市条件、确定入市流程、规范交易规则、完善收益分配”等内容为核心的入市制度体系。2024年9月印发《什邡市积极稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用实施方案》，明确盘活闲置宅基地和闲置住宅的目标任务和具体措施。在充分保障村集体和农户权益的基础上，坚持规范流程和探索盘活机制相结合，扎实搞好规划、稳步推进赋权、有序推进活权，构建依法取得、权属清晰、节约利用、流转有序、管理规范的农村闲置农房盘活利用机制，形成“引凤筑巢”“众筹开发”“委托经营”“合作联营”4种盘活闲置宅基地和闲置农房模式。在城东村利用闲置农房，打造集民宿、休闲餐饮一体的“邡香里”美食村餐饮示范点。
针对“招引及支持企业产品研发和营销等办法不多，综合利用能力不升反降，年均消纳存量仅为现存量的1.07%”的问题。一是加大招引力度。将磷石膏综合利用项目招引纳入全市项目招引重点攻坚范畴，2024年与宏森郎辰、格英达等磷石膏综合利用企业进行了多轮洽谈。2024年4月17日成功引进四川绿匠人新材料科技有限公司，9月建成并投产轻质建筑材料(磷石膏产品)生产线项目，设计产能年消纳磷石膏约20万吨。二是支持研发营销。组织经科、生态环境、经开区等部门和宏达股份、川恒生态等企业赴贵州和重庆、达州等地，开展磷石膏综合利用新技术、新产品考察学习2次，有力推动川恒生态成功开发出高强度磷石膏砌块产品。2024年11月组织全市磷石膏制品企业、房地产、装修行业等50余家企业，成功举办什邡市装饰材料企业及磷石膏产品推介会，有效提升建材装饰行业对磷石膏产品的认可度。三是加强政策扶持。2024年10月与宏达股份、川恒生态磷石膏产出企业签订磷石膏消纳目标责任书，全面压实企业“产消平衡”责任。全面提高磷石膏综合利用奖励标准至5元/吨，给予新上磷石膏综合利用项目固定资产投资5%的资金奖励，积极采取走访企业等方式确保政策宣传知晓到位。四是加速清堆消纳。全面启动并稳步推进蓝剑农化磷石膏堆场清堆工作。坚持堆场环保治理与堆材转运消纳两手抓、两手硬，2024年8月全面完成堆场渗滤液收集等相关环保建设，最大限度降低清堆期间环境污染风险;同步积极组织机械、车辆400余台次，全力转运磷石膏至泰山石膏和玉龙建材进行消纳利用。
针对“安置房‘办证难’”的问题。一是统筹部门力量。成立由分管市领导任组长的安置房办证工作领导小组，组建安置房办证工作专班，印发《关于建立部门沟通协作快速处置办证疑难事项机制的通知》，强化自规、财政、住建等13个部门沟通协调，处置办证疑难问题。截至目前，召开领导小组会议4次、工作专班会议12次，调度安置房登记发证工作进展，会商解决办证实施主体、竣工验收资料、办证经费等7个实际问题，推动新启动办证工作的10个小区完成划拨用地手续，其中5个小区完成“划转出”进入分户办证程序，3个小区进行“划转出”工作，2个小区准备办证相关资料。二是落实办证计划。全面摸排安置房办证的基本情况，按年度分解办证任务，制订安置房办证年度工作目标工期表，倒排工期、挂图作战，2024年完成2422户安置房办证工作。召开办证启动会议，落实办证主体，将办证任务具体分解到镇、村，采取“部门协作、集中受理、批量办理”的方式，集中受理安置房办证难题，压缩办理时限，推动办证进度。三是强化资金保障。核定各年度维修基金、土地出让金等办证所需资金量，将其纳入每年财政预算，截至2025年4月，维修资金已到位9200余万元，2025年办证费用已全部进入财政预算，计划在2026年缴存完毕，其余办证资金保障按照安置房办证工作正常推动。
针对“加强违建常态化监管机制能力建设不够”的问题。一是制定整改措施。统筹组织司法、自规、住建、综合执法等专业力量对全市多宗违建展开了新一轮全面摸排，通过现场查看、集中研判等方式，按照性质、类别、规模、安全隐患等要素，更新完善了违建台账。根据违建形成时间、具体原因等实际情况，按照规范使用、依法整改、强制拆除等方式，分门别类制定了处置措施。二是推动违建整治。强化宣传劝导作用，开展违建整治法律宣传活动7批次，深入剖析违建带来的危害后果，与违建业主面对面耐心沟通交流达成整改共识。三是建立常态机制。前往彭州、旌阳、广汉等地学习城市违建处置先进经验，结合什邡实际，印发控制新增违法建设(筑)联动处置的实施方案及进一步做好城市违法建设查处工作的实施意见。明确各部门职能分工，强化源头治理，通过落实违建监管部门、属地、小区职责，不定期开展新增违建巡查工作20余次。
针对“荣盛公园御府违建至今没有实质性进展”的问题。一是全面调查核实。起底梳理违建相关法律文书送达、跟踪违建整改拆除等落实薄弱环节，对工作流程进行全面复盘，为后续违建整改工作提供坚实依据。同时，依据《自然资源行政处罚办法》，从线索甄别、现场查看、违建认定、文书发放等环节，规范制作了违建查处流程图，采取“专人盯环节、重点督进度”方式，加大对违建形成前监管和形成后整治的跟踪问效。二是制定处置方案。主动深入违建现场开展调研，加强与公众的沟通交流，同时加强对违建处置的前期风险研判，邀请四川宏剑律师事务所作为专业风险评估机构参与识别和预防潜在的社会不稳定因素，剖析潜在风险点，通过科学规划、反复研讨，形成结果作为实施依据，制定荣盛公园御府违法建设处置方案。三是抓实违建整改。统筹职能部门、属地政府、小区物业等，采取“专业人员+小区物业人员”联动模式，分组摸排荣盛公园御府小区违建情况5次，按照性质、类别、规模、安全隐患等要素，进一步更新完善荣盛公园御府小区违建台账，根据违建形成时间、具体原因和其他实际情况，制定整改方案，稳步推进该小区的违建整治工作。四是加强宣传引导。制定城市违建整治宣传引导工作方案，逐步营造全民知晓、理解并支持违建整治工作的良好舆论环境。一方面，统筹职能部门、属地政府、小区物业、业委会等，采取微信提醒、走街入户等“线上+线下、网上+网下”方式，开展违建整治宣传40余次，覆盖200余人次，提高了违建整治居民知晓率和配合度，消除化解潜在社会不稳定因素;另一方面，建立信访台账，按照“一件一访”方式，采取“专人负责、跟踪督查、及时回复”模式，提升网络信访办理质效，逐步取得信访人的支持和理解。
针对“2019年以来审计监督反馈的‘督促不到位造成商品房应交未交维修资金’等3个问题未完成整改”的问题。一是加强教育促长效。责成市住建局深刻反思，向市委做出深刻检讨，于2024年9月向市委递交了《中共什邡市住建局党组关于省委巡视反馈问题的检讨报告》，同步印发《关于强化住宅专项维修资金交存管理的通知》，进一步规范拆迁安置房交存时间节点等要求，持续加大对各开发企业、业委会开展维修资金交存的管理力度，推动住宅专项维修资金交存工作制度化、规范化。二是强化追缴促交存。针对应交未交住宅维修资金的开发企业通过催缴、行政决定等方式进行法制化追缴;针对破产企业，及时向人民法院申请债权;2024年，对于剩余应交未交项目进行督促、协调，及时开展“府院联动”、申请强制执行。三是制定计划保兜底。根据省审计厅反馈整改意见，聚焦剩余未交存金额制定我市拆迁安置房维修资金年度交存计划，2025年交存计划已完成，整改完成率达80%，计划2026年交存剩余资金;同时，市财政局、市自规局、市住建局及属地政府持续做好拆迁安置房的维修资金交存、使用备案及托底保障相关工作。四是加大力度促整改。市住建局对未完成整改的企业加大督促、协调和法制化追缴力度，开展集中约谈，再次督促及时交存维修资金，并对我市未完成的整改项目限制了商品房网签系统交易，基本完成代收未交项目的整改任务。
四、下一步整改工作安排
经过6个月集中整改，全市巡视整改工作取得阶段性明显成效。但我们清醒认识到，这些成果是初步的，还需要常抓不懈、持续用力。下一步，市委将继续把抓好省委巡视整改作为一项重大政治任务，坚定履行整改主体责任，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲继续抓好整改落实。
(一)突出政治引领，严格落实主体责任。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，时刻对标对表党中央、省委新精神新要求，严格落实党委巡视整改政治责任、主体责任，认真履行市委主要负责同志第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”，紧盯发展、民生、环保等关键环节、关键领域，持之以恒抓紧抓实巡视整改工作，确保各个问题改到位、改彻底，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。聚焦主责主业，切实把巡视整改与各项工作同谋划、同部署、同推进，推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局，不断推动全面从严治党向纵深发展。
(二)突出全面整改，持续加大攻坚力度。坚持把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的政治任务，坚持高位推进、抓细抓实，在巡视后续整改中持续发力。对已完成或基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果;对需长期坚持的，常抓不懈、一抓到底。特别是对与群众利益密切相关、整改难度大的重大事项，紧盯不放、常抓不懈。市委巡视整改办每季度调度1次巡视整改情况，市委常委会会议每半年研究1次，推动解决巡视整改中的困难和问题，做到问题不解决决不松手，解决不到位决不收兵。
(三)突出常态长效，全力巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相统一、解决具体问题和提升治理能力相结合。聚焦巡视发现问题的重点领域和关键环节，深入分析、找准症结、精准施策，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡视发现的主要矛盾、突出问题，又透过现象看本质，举一反三、补齐短板，建立健全管根本、管长远的制度体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。同时，进一步加强对长效机制执行情况的监督检查，切实做到“解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞”，切实提升巡视整改的实际成效。
(四)突出成果运用，形成良好发展氛围。坚持把抓好巡视整改作为推动解决问题、改进提升的契机，把巡视整改成果转化为推动什邡高质量发展的强大动力。将巡视整改与深入推进工业强市相结合，做强存量、做优增量，加快实现千亿目标;与建设精致宜居什邡相结合，创新城市精细管理、打造乡村精品示范;与推动文旅产教相结合，聚焦服务业提升和产教城一体化发展;与改善民生相结合，紧盯“一老一小”、生态文明，持续增进民生福祉。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月23日至6月11日。联系电话：(0838)8202351;邮政地址：什邡市方亭街道亭江东路34号市委巡视整改办;邮编：618400;电子邮箱：sfswxszgb@126.com。
中共什邡市委
2025年5月23日
