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  • 标      题:什邡市供销社盘活社有资产夯实发展基础
  • 索 引 号:378-20190508-52894
  • 公开对象:面向社会
  • 公开时限:工作启动之日同步公开
  • 公开渠道:政府门户网站, 电视或政务ITV, 报 纸, 政务新媒体(微博、微信)
  • 公开方式:全文发布
  • 五  公  开:决策公开, 执行公开, 管理公开, 结果公开
  • 公开依据:《中华人民共和国信息公开条例》
  • 公开内容:工作动态

什邡市供销社盘活社有资产 夯实发展基础

 

    供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体,与农业、农村、农民有着千丝万缕的联系。供销合作社社有资产是供销合作社实体经济的重要载体,是为农服务的物质基础,只有管好用好社有资产才能提高服务“三农”的能力和水平。近年来,什邡市供销社以深化供销合作社综合改革为契机,积极盘活社有资产,激发自身发展动力,不断夯实全市供销合作社发展基础。

    一、机构设置强保障。针对如何加强全市社有资产管理,解决闲置资产利用,前期建设资金从何而来,能否租出去等一系列问题,市供销社成立了社有资产管理工作组(后成立社有资产管理委员会),其主要职能是:制定社有资产运营规划,优化社有资产布局和结构,提高社有资产运营效益,确保促进社有资产保值增值,以及处理好企业改制后遗留问题,维护供销系统的稳定。确定一名副主任具体负责实施资产开发工作,十年来的工作实践证明,什邡市供销社充分利用改制后存量社有资产,大力构建“新网工程”,通过整合、改造,增加服务网点覆盖率、完善社区综合服务社功能等系列举措,为供销社在提升为农服务能力、促进社有资产保值增值和遗留问题的处理中发挥了重要作用。

    二、资产管理上出实招。按照对社有资产分类管理原则,盘活社有资产,努力增加收益。摸清家底,建资产数据库:1、责成资产管理股会同第三方测绘机构,历时近一年时间,对全市各乡镇30处社有(国有)资产进行面积测绘,测绘面积92815平方米;2、实行资产分类管理。对各镇乡的120处房产进行分类,把社有资产划分为良性资产、闲置资产、危旧(被占用)资产三类,采取不同的办法进行管理。对出租资产进行提质增效,发挥更大的效益;对暂时没有能力开发利用的闲置资产,保护好资产的完整性,条件成熟时加以利用;对危旧有垮塌风险且有可能被蚕食的残值资产依法依规进行处置,保证其安全性。将社有资产信息翔实地录入电脑,如资产所在地、资产面积、土地房产证号、其他情况备注等,对社有资产数据库实行专人管理,做到心中有数。

    10年来,我们在上级领导的关心及相关部门的大力支持下,把“重塑供销形象、提升为农服务能力”纳入议事日程,专题研究,统一规划、分区域、有重点、高标准地选择具有代表性、创建性的良性资产进行规范建设,截止目前,已完成了5个镇7个生活用品超市共6500(分别为1800以上1个,1200以上3个,200以上1个,400以上2个)和2个鲜活农产品直销市场的改造(30002000),市场环境、购物条件有了明显改善,累计投资610万元。同时,利用存量房产加租赁房产相结合,建立了什邡市特色农产品展示展销中心及连锁经营网点2处,500,为什邡市级全德阳市特色农产品在什邡提供了集中展示和销售的平台。目前正在建的项目有:“什邡市隐峰镇供销社管理用房改建及购物街升级改造”项目,该项目总投资31万元,争取德阳市财政以股权投资的形式拨付资金20万元,将改建管理用房50,升级改造购物街252米,营业用房80间。通过这些工作,供销社恢复了部分服务“三农”阵地,自身经营体制和机制得到极大改善,逐步形成经营性服务为主体,公益性服务相配套的农村社区综合服务体系,使群众能够就近买到放心的生活、生产用品,受益群众近20余万人,深受当地政府和群众好评,取得良好社会效果。

    一是优化改善市场购物环境。昔日低矮的泥瓦房,杂草满院的荒芜景象不见了,取而代之的是宽敞明亮的购物环境,建好的超市和综合服务市场都统一使用中国供销合作社标识,商店铺全部开架售货,商品琳琅满目,极大地丰富改善了农村的消费环境和生活的条件,推进了社会主义新农村建设,供销社这块牌子在广大农民群众心目中注入了新的生机活力。

    二是资产效益空间明显提升。通过实施盘活存量资产,使资产效能得以充分发挥,最大限度地发挥好资产的经济效益和社会效益,有效地保持了资产的完整性,防止资产流失。据统计,社有资产改扩建后获得的效益是未开发前所得收益的3-4倍,收益逐年上涨,且1-2年内可收回全部前期投入。

    三是增加综合服务内容,完善服务功能,不断提升供销社为农服务能力。实施资产改扩建后,建设、改造供销社系统营业用房上万平米,用于开办超市、农资门市、烟花爆竹门市,多余门店出让给社会商户加盟,办起了农机具维修、饭店、药店、保险、农产品加工、服装、化妆品、通讯等服务项目,形成了所在镇村集购物消费、科技指导、文化娱乐和信息咨询等于一体的社区综合服务中心,让老百姓感受到了实实在在的实惠。以南泉供销社、邦力达农配送中心为龙头,以基层社网点为依托,初步形成了生活用品、生产资料等市、镇、村三级流通服务网络,为农服务能力大大增强。目前,我社积极与邮政合作,拓展物流配送、电子商务等新型流通业务。

    三、改革创新求突破。在深化供销合作社综合改革的大背景下,什邡市的120处、2.33万平方米的留存资产为供销合作社综合改革提供了坚实的物质基础。什邡市供销社盘活社有资产、搞活基层经营,在资产提质改造和开发利用上大胆改革、先行先试,闯出了一条可复制的“什邡模式”。市供销社在不改变资产所有权的前提下,坚持开放办社不动摇,以供销合作社老建筑、土地入股与当地党委、政府、外来投资商合作建房,改造更新资产,为市供销社恢复为农服务阵地打下了物质基础,其土地等闲置资产,为今后引进供销合作项目储备了重要资源。

    (一)引进外来投资独建独营。利用存量资产引进资金,由投资商独立建设、独立经营,认可供销社章程,服从供销社管理,按供销社要求服务社会,合作期内投资商仅付给土地使用金,合作期满投资商所建营业用房归我社所有,需继续合作另行协商。按照这种合作模式,至今我们建成生活用品超市1个。

    (二)引进外来投资共建共营。以土地为资本投资,引进外来投资建设社区综合服务中心(社),共同经营管理,合作期内按股份共享利润,合作期满,全部资产属我社所有,需继续合作另行协商。按此模式,建成生活用品超市3个。

    (三)引进当地资金共建共营。我们将整块土地统一规划改建社区综合服务社,由当地政府出资建2000农产品交易市场,社会闲散资金建营业用房40间(1200),我社自筹资金建410日化生活用品超市,经营期内统筹管理,谁投资,谁受益,投资者付给土地使用金,合作期满,所建资产归我社所有,需继续合作另行协商。

    (四)争取财政支持,筑巢引凤,引进客商入驻经营。争取市财政支持,获部分排危资金并利用部分代管资金,由南泉供销合作社承担对社有资产整体排危、加固、改造,恢复网络,重新营业,引回返迁和新进客户200多人入住我社门店和铺面经营。

    (五)借开发商投资整体改造经营。由当地政府统筹协调,开发商主导,以征用、开发、置换、还建等方式运行。我社主动与开发商多次磋商,使其土地得到有效利用,归还410价值150万元1楼1底资产。 

    (六)入股农民专业合作社,建设新型基层供销合作社,努力成为农民专业合作的带动力量。近年来,由南泉供销合作社入股农民专业合作社10家,涉及蔬菜种植经营、食用菌种植经营、中药材种植经营、养殖、茶叶、农产品营销等。参股什邡市绿友农产品专业合作社,引导合作社从单一的蔬菜种植经营,发展到特色农产品包装打造、经营,集全市40余家合作社和企业400个产品入店,树造了形象、方便市民消费,增加了农民收入,合作社2014年建成农业部等9部门联合命名的首批国家级示范社;参股什邡市隐峰农产品专业合作社,助农人均增收3000元;参股什邡市金兴蔬菜专业合作社和什邡市大益种植专业合作社年销售蔬菜分别达到5万吨以上;入股的湔氐镇沿山供销合作社与四川供销电子商务有限责任公司签署《什邡猕猴桃销售合作协议》,今年2月又与蜜芽集团达成合作,蜜芽集团在湔氐镇下院村建仓储面积3000平方米的川渝生鲜前置仓,什邡市猕猴桃、大蒜、黄背木耳等特色农产品将依托前置仓,进行快速物流、恒温冷冻仓储、电子果蔬监测管理,把什邡鲜活农产品销售到全国各地,开业一个月就实现销售100余万。预计2019年销售什邡猕猴桃40万件(约200万斤)。

    什邡市供销社在确保社有资产的有效利用和保值增值的同时,做到了保住社有资产不流失、不被侵占,夯实供销社发展的基础;盘活存量资产,增加了社属企业固定资产;完善供销社经营管理体制,增加了供销社经营收益;新建、改造农村社会化服务网点,恢复了为农服务体系不断提升为农服务能力,重树了供销社形象;为什邡特色农产品的销售提供广阔的平台,增加了当地劳动力就业,对于助力乡村振兴,助农增收都有积极作用。

    四、下一步工作方向。下一步,什邡市供销社将继续加大社有资产的管理和利用力度,创新资产合作开发模式,逐步实现由管资产向管资本转变,进一步激活供销合作社的内生动力,进一步发挥好社有资产对供销合作社综合改革的支撑作用。

    (一)进一步整合社有资产,提升服务水平。继续抓好社有资产的管理工作,确保社有资产保值增值。进一步理顺规范“社有资产管理委员会”制度建设,按照市供销社盘活资产确保社有资产保值增值的总体部署,继续在全市各乡镇开展社有资产与当地的勘界划分工作。组建“什邡市供销合作社经营公司”切实加强社有资产、资本、资金的管理,提高社有资产、资本的运营效益,完善创新管理机制,提升企业综合实力,按照“社企分开、有效监管”的要求,实行开放办社,实现资本优势互补,将资产收益投资参股到社有企业,加强与农批市场、连锁超市及农村新型经营主体有效对接,有效打造产加销融合的产业发展平台。

    (二)聚焦“融资难”,着力解决做实供销合作社合作发展基金问题。为进一步健全为农服务体系,拓展为农服务领域,扎实推进供销合作社综合改革,针对新型基层供销合作社和新型农业经营主体普遍缺乏初始投入能力,且不具备独立做实合作发展基金的现状,从解决“融资难”入手,计划设立“供销合作发展基金”300万元,统筹用于基层社建设和为农服务。目前我们正在就资金的支持范围、运营、安全监管等事项拟定《暂行管理办法》待上报审批后予以出台。

    在过去几年工作中,我们在资产保值增值、基层组织体系建设、项目资金争取工作中取得了一定的成果,但是离“全心全意服务三农”的总体目标还有一定差距。《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》的出台为供销合作社更好服务“三农”提供了政策依据和法律保障,我们有信心,有能力进一步拓展供销合作社经营服务领域,推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,在资产保值增值、农产品流通、农村服务等重点领域和环节,把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台,推进供销合作事业的新发展。

  • 公开主体:市供销社
  • 责任股室:党政办
  • 咨询电话:08388202622
  • 监督电话:8202622
  • 发文时间:2019-05-08
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