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  • 标      题:2017年政府工作报告
  • 索 引 号:356-20190212-38184
  • 公开对象:面向社会
  • 公开时限:信息形成或变更之日起3个工作日内
  • 公开渠道:政府门户网站, 电视或政务ITV, 政务新媒体(微博、微信), 公 示 栏
  • 公开方式:全文发布
  • 五  公  开:决策公开
  • 公开依据:《中华人民共和国政府信息公开条例》
  • 公开内容:政府工作报告

政府工作报告

——2018年1月12日在什邡市第十八届人民代表大会第三次会议上

什邡市人民政府市长  卿  伟

各位代表:

      我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审查。

2017年工作回顾

      刚刚过去的一年,是什邡发展历程上极其艰难、极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,牢固树立“四个意识”,深入践行“五大发展理念”,勇挑重担、勇克难关、勇往直前,圆满完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。

     一、深入践行创新发展理念,经济建设取得突破性进展。经济运行超过预期,预计(下同)实现地区生产总值273亿元,增长9.3%;规上工业增加值增长11%;地方一般公共预算收入16.1亿元,同口径增长9.5%;固定资产投资196亿元,增长16.1%;社会消费品零售总额91亿元,增长12.8%。投资拉动持续发力,争取项目资金4.9亿元,步阳门业等5个项目建成投产,华磷科技等20个项目加快建设,八角水库达到蓄水条件,什邡成功纳入省通用机场布局规划。工业经济提速增效,什邡烟厂全面回暖,蓝剑饮品产销两旺,明日宇航税收破亿,川恒化工成功上市,安达农森“新三板”挂牌,新入规工业企业10家以上,省级以上企业技术中心达到13家,战略性新兴产业增速达到27.5%。第三产业蓄势迸发,百盛广场、天耀中心建成开业,客卖隆超市、横店影视相继入驻,新入限商业单位20家以上,服务业占GDP比重达到32%;全域旅游加快推进,实现旅游总收入48.5亿元。现代农业稳中提质,新建高标准农田3.18万亩,建成湔氐大蒜、隐峰川芎产业融合示范园,南泉农业公园初具雏形,新型农业经营主体达到455个。

    二、深入践行协调发展理念,城乡面貌取得实质性改善。交通大会战全面打响,城北快通建成通车,什德中快通、城西快通、城南快通前期工作进展顺利。城市功能品质明显提升,聘请中规院高水平编制城市总体规划和城市设计,实施城市提档升级工程26个,雍湖公园成为城市新“绿肺”,焕然一新的德什路、亭江东路为城市再添亮丽风景线,轨道交通职业学院基本建成,电子科大成都学院加快推进,体育馆改造顺利实施。城市管理水平持续提升,投入摩拜单车1万辆,建成智能化停车场6个,划定“交通严管街”2条,困扰什邡多年的城市拥堵问题得到有效缓解。什邡获评省文明城市示范城市,通过省卫生城市复查验收。全域城镇化加快推进,师古入选首批省级特色小镇,“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划,启动“四好”新村示范带建设,累计创建“四好村”70个,全市城镇化率达到51.3%。

    三、深入践行绿色发展理念,环保攻坚取得历史性成就。高质量完成中央环保督察迎检工作,32批49件中督信访举报件全部上报办结,做到了案件数量少、落实力度大、整改效果好。坚决打好“三大战役”,实施环保项目132个,分类整治“散乱污”企业2130家,完成4个磷石膏堆场、17条问题河(渠)专项整治,禁养区养殖场100%关闭,准养区养殖场改造达到90%,洛水等5个集镇污水处理厂和经开区灵江污水处理厂建成投运,蓥华山风景名胜区综合整治全面开展。大力推进群防群治,环保警察中队升级为环保警察大队,成立环境资源审判庭,查处环境违法犯罪案件18起,法律震慑力不断增强;创新“1+1+4”①河长制工作机制,实现了河道全域共治共管;大力开展环保“查访解”活动,开发“环保随手拍”APP,拍摄7部环保微电影广泛展播,形成了全民环保新格局。全市环境质量显著改善,优良天数达标率同比上升近16个百分点,水环境质量进一步提升。

     四、深入践行开放发展理念,改革招商取得阶段性成果。行政审批局挂牌运行,相对集中行政许可权改革走在全省前列。“互联网+政务”深入开展,成为全国基层政务公开标准化规范化试点市。“放管服”②改革持续深化,个体工商户“多证整合”有效实施。农村土地“三权分置”改革加快推进,农村集体资产股份合作制改革基本完成,农村产权交易中心挂牌运行。国有平台公司改革有序推进,国有投资控股集团公司加快组建。开放合作力度空前,成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅,什邡登上东方卫视“梦想改造家”大展风采。招商引资成效明显,与神州高铁、中唐空铁、深圳盈富通签署合作协议,中国复材谷产业联盟在什邡成立,新签约亿元以上重大项目8个,全年实现到位内资102亿元。京什合作持续深化,教育、卫生、文化、商贸合作成效显著,与世纪坛医院等6家北京医疗机构签署全面合作协议。加快融入成德同城,与彭州交通、旅游合作取得实质性进展,妇幼保健院成为华西二医院“区域联盟医院”。

    五、深入践行共享发展理念,民生福祉取得持续性提升。投入3.4亿元,全面完成十大民生工程和20件民生大事,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。脱贫攻坚成效显著,成立扶贫开发和移民局,创新“五大路径”③,1500人顺利脱贫,德阳市级贫困村天宝村整村退出。援彝工作深入推进,“什邡订单+喜德扶贫”模式得到省委、省政府主要领导充分肯定。新增城镇就业5972人,城镇登记失业率控制在4%以内。发放救助资助金8346万元,惠及群众15万余人次。各类教育均衡发展,高考本科上线率创历史新高、保持德阳领先,七一中学通过省二级示范高中评估验收。“健康什邡”稳步推进,分级诊疗全面实施,医疗水平显著提高。全民健身运动广泛开展,群众文化活动丰富多彩,被列为全省首批现代公共文化服务体系示范市。“主动警务战略”深入实施。化解矛盾纠纷4815起,办结信访案件879件。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定,防灾减灾和应急处置能力巩固提升。

     过去一年,我们常态化制度化推进“两学一做”学习教育,扎实开展“三再一落实”大讨论活动,进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议131件、政协委员提案116件,满意率达到100%。全面启动“七五”普法,扎实推进“法律七进”。“微腐败”整治成效明显,立案131件,给予党纪政纪处分127人,移送司法3人。同时,审计、统计、林业、粮食、供销、老龄、档案、计划生育、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象等工作取得新成绩。

     各位代表, 刚刚过去的2017年,是我市应对挑战、破冰前行的一年,我们遇到的困难比预料的多,面临的压力比预想的大,取得的成效比预期的好。

      最令人振奋的是,全市上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头,打赢了争先进位的“翻身仗”。始终保持专注发展战略定力,主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神、发展颓势彻底扭转,GDP增速从低位徘徊到高速增长,经济指数从德阳排名靠后到跃升前列,县域综合实力在全省排名有望上位升位,创2012年以来经济发展最快增速、最好水平、最优质量,让我们收获了发展自信、夯实了发展底气,为我们拥抱新时代、开启新征程奠定了坚实基础。

      最令人鼓舞的是,全市上下以攻城拔寨、闯关夺隘的勇气,啃下了困扰多年的“硬骨头”。全力推进脱贫攻坚,铁腕治理环境污染,重拳整治砂石乱象,攻克了一个又一个“老大难”,打赢了一场又一场“攻坚战”,大批贫困群众加快迈上“小康路”,天蓝地绿水清逐步成为“新常态”,砂石采运乱象彻底成为“过去式”,全市17家煤矿“全关闭”,迟滞10年的北外社区换届“获成功”,为什邡轻装前行卸下了历史包袱,为什邡长远发展消除了历史欠账。

     最令人欣慰的是,全市上下以驰而不息、矢志不渝的追求,交出了催人奋进的“新答卷”。什邡发展稳中奋进、进中向好、好中突破,赢得越来越多的赞誉和关注。100余人次国家、省、德阳市领导到什邡调研指导,10余次国家、省现场会在什邡召开,我市9项工作被列为国家、省试点示范,环保警察、磷石膏治理、健康扶贫、审批制度改革等“什邡经验”得到国家有关部委和省委省政府充分肯定,荣膺全国平安建设先进市,被确定为全国文明城市提名城市,师古、冰川被命名为国家级卫生镇。

      最令人感动的是,全市上下以众志成城、团结拼搏的精神,汇聚了转型跨越的“正能量”。全市广大干部群众同心同德、同向同行,为了什邡发展、社会进步,一起担负责任、承受压力,一起爬坡过坎、攻坚破难,一起挥洒汗水、辛勤付出,书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷。这是什邡发展的最大资源、最大优势、最大底气。实践证明,只要我们凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干,就没有迈不过的坎、趟不过的河,就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻,夺取一个又一个新的更大胜利!

     “千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金”。一年来,我们经历了多重困难的严峻考验,走过了实干苦干的奋斗历程,解决了一批阻碍发展的重症难症,干成了一批关系全局的大事要事。成绩来之不易、弥足珍贵,这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协鼎力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向同志们和社会各界,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

     审视发展轨迹,剖析发展现状,我们也清醒地看到,全市发展仍然面临不少困难和矛盾,发展不平衡不充分问题较为突出。一是交通区位优势不明显,城市吸引力、集聚力还不强,城市功能品质仍需提高。二是经济总量不大,新兴产业支撑作用尚不明显,现代服务业发展滞后。三是各种风险矛盾交织,财政收支矛盾突出,安全维稳难度较大。四是脱贫攻坚、环境治理任务艰巨,公共服务与群众期盼还存在一定差距。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,千方百计加以解决,决不辜负全市人民的重托!

2018年工作重点

     今天的什邡,正站在全面小康的关键节点上,正挺立在绿色发展的潮头上,正奔跑在转型跨越的跑道上,处于全新的历史方位。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循;省委十一届二次全会、德阳市委八届六次全会和刚刚闭幕的市党代会,为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们务必不折不扣贯彻落实,奋力推动什邡在新的起点上实现新的更大跨越。

     2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,着力推进供给侧结构性改革,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区,加快建设美丽繁荣和谐新什邡,为在全省率先全面建成小康社会打下最坚实的基础。

     2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,力争实现300亿元;规上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长15.5%以上;地方一般公共预算收入同口径增长9%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排、社会建设和生态保护任务。

     为实现上述目标,我们要心无旁骛、聚精会神,在以下八个方面开创新局面。

一、聚焦“核心要素”,在提升县域竞争力上开创新局面

     当前,区域竞争愈演愈烈,交通区位、营商环境成为吸引项目、资金、人才的“核心要素”。要进一步放大交通区位优势,优化投资营商环境,加快融入成德同城,提升县域竞争力,抢占发展制高点。

      强化外联内畅,构建综合交通体系。坚持交通先行战略,加快构建“五纵九横三轨”④组合型对外交通体系,加快融入成德综合交通网络。全力提升公路交通,开工建设城西快通、成都“三绕”什邡段,加快推进城南快通、什德中快通、马井大桥建设前期工作,改建扩建湔冰路、沿山公路等旅游公路。着力突破轨道交通,加快成兰铁路什邡段建设,力促成彭快铁延伸线、广岳铁路改线段落地。强力推进通用机场规划建设,全面提升什邡的区位优势和城市价值。

     强化投资拉动,保持经济稳定增长。健全项目推进机制,实行清单管理、挂图作战,确保22个省、德阳市重点项目快速推进。扎实做好项目谋划、储备、争取工作,全面对接国家、省政策导向,力争一批支撑作用大、造血功能强的项目进入国家、省投资“盘子”,确保争取上级项目资金有较大增长。坚持“政府投资瘦身、社会投资扩容”,鼓励社会资本设立股权投资基金,推广PPP模式,引导更多民间资金参与项目建设。大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商,积极举办各类投资促进活动,力争引进亿元以上重大项目10个,到位内资105亿元。强化签约项目跟踪落实,确保项目引得来、能落地、发展好。

     强化要素保障,着力破解发展瓶颈。畅通重大投资项目“绿色通道”,优化再造服务流程,完善规范优惠政策,打造成本低、效率高、服务优的一流营商环境。加快城区控规编制和整合力度,努力新增建设用地指标,保障发展空间需求。做大做强投融资平台,推动国有投资控股集团高效运营,提升平台总规模、净资产、净收益。实施“章洛引才”计划,重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域,引进高层次和紧缺性人才,增强人才对发展的支撑力。强化“水电气运”协调服务,提高要素综合保障能力。

二、聚焦“功能品质”,在打造精致生活城上开创新局面

      城市是发展的“火车头”,是我们共同的家园。要提升城市品质、完善城市功能,让什邡这座城市既有“颜值”更有“气质”,让全市人民生活更加安逸、更加舒适,让更多的新什邡人在这方热土安居乐业、实现人生梦想。

      完善功能品质,增强城市承载力。科学谋划城市“成长坐标”,高水平修编城市总体规划,高质量做好城市设计,提高城市水品质、文品味、绿品牌。实施城市“东扩”战略,启动金河南路东延段、金沙江路东延段、沱江路东延段、城东纵向道路,推动政务中心规划建设。大力实施提档升级工程,推进地下综合管廊、海绵城市建设,推进泰山南路等城市道路建设,改造升级什邡广场、群众文化活动中心广场,持续推进“引水入城”,加快建设亲水亲绿公园城。在风貌打造、节点改造中植入文化元素、建设文化景观、丰富文化内涵。继续开展新一轮全国文明城市创建工作,推进城市数字化建设,健全网格化、精细化管理机制,投运50辆纯电动公交车,新建改建一批公共停车场,营造整洁优美、文明有序的城市环境。

      打造高端服务,增强城市吸引力。大力引进知名学校和医院,全方位提升教育医疗服务水平,加快建设西部教育城、天府健康城,让市民不出什邡就能享受到优质的教育医疗服务。推动与北京名校联合办学,引进一所成都知名中小学校,开工建设电子科大成都学院,实现轨道交通职业学院办学招生。推动与北京知名医院联合办医,与华西医院、省中医院建立医疗联盟,借力打造特色专科,促进优质医疗资源向什邡延伸。以“医养结合”为突破口,大力发展康养产业。

     繁荣活跃商圈,增强城市集聚力。加快建设城市新商圈、发展城市新经济,打造有人气、聚商气、汇财气的优质都市生活圈。着力提升现代服务业水平,培育扶持现代物流、现代金融、电子商务等新兴产业,引导商场超市、城市综合体、特色餐饮等业态升级发展,新入限商贸法人企业10家。推动总部经济发展,制定配套政策,引导本土企业批发零售数据核算回归什邡。着力扩大有效需求,盘活商业房产存量。加快棚户区改造,推动房屋拆迁货币化安置,促进房地产业健康稳定发展。

    发展全域旅游,增强城市影响力。坚持文旅结合、农旅融合、全域旅游,加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制,统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设,打造半山博物馆、山区特色民宿聚落,培育发展“旅游+”新业态。整合优势旅游资源,打造精品旅游线路。完善旅游要素,强化景区设施配套,打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣传营销,办好特色节会,提升什邡旅游魅力值和影响力。

三、聚焦“提质增效”,在推动新型工业化上开创新局面

    工业是什邡的“当家产业”和“定海神针”。要坚持把发展工业作为立市之本、扛鼎之举,稳在中高速、迈向中高端,使“定海神针”更有定力、更具实力。

     加快转型提质,做优产业结构。坚持“新旧并举”,推动工业总量、增量、质量“三量提升”,力争高新技术产值达到70亿元。做大做强食品产业,开工建设什邡烟厂易地技改项目,抓好娇子、长城品牌基地市场建设,推动蓝剑饮品、华润啤酒扩大市场份额。改造升级化工产业,加快业态换新、技术换代。提速发展新型材料产业,支持振鸿钢构、泰山石膏等企业扩大产能。扩张发展航空与燃机产业,推进明日宇航数字化车间建设,抢占产业发展制高点。

     加快扩量提速,做大实体经济。扶持本土企业上档升级,推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。支持骨干企业增加投资、扩大生产,符合条件的新上项目可享受招商引资政策。引导企业通过多层次资本市场做大做强,促进蓝剑饮品等企业挂牌上市。积极落实减税降费政策,持续推动实体经济减负担、降成本、增后劲。强化银政企合作,扩大应急转贷规模,保障企业正常运行。着力壮大民营经济,激发和保护企业家精神。开展“百名干部驻企帮扶”活动,及时为企业排忧解难。新入规工业企业10家。

      加快提档升级,做强承载平台。坚持把经开区作为工业主战场,进一步明晰经开区发展定位,优化园区产业布局,推动军民融合航空产业园、轨道交通产业园、现代化工产业园、环保产业园4个“园中园”规划建设,积极争创省级高新区。坚持产城一体、园城互动,推进昌平大道建设,积极发展商贸、金融、物流等配套服务业,增强经开区承载能力。完善项目准入机制,严格项目投资、产出、税收标准,把好质量关,算好效益账。加大闲置土地清理力度,建立项目退出机制,促进经开区集约化发展。

四、聚焦“乡村振兴”,在农业供给侧改革上开创新局面

      “三农”问题关系全面小康大局,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴“十大行动”,让什邡农业更强、农民更富、农村更美。

强化基础设施,推进现代农业产业化。整合涉农项目资金,实施湔江、鸭子河流域综合治理,推动八角水库建成投用,新建高标准农田1.22万亩。加快发展“三优两高”⑤现代农业,扩面提质六大万亩高标准农产品基地,培育农业产业园5个、农业龙头企业2家,推动隐峰川芎、马祖车前子国家地理标志保护认证。促进一二三产深度融合,培育一批功能拓展广、农旅结合深的现代农业庄园,打造一批集休闲旅游、观光体验于一体的田园综合体。

     夯实底部经济,力促镇域发展上台阶。鼓励各镇因地制宜、错位发展,充分释放镇域经济活力。支持发展“飞地经济”,引导各镇招引重大项目入驻经开区,给予引资镇税收分成,固定资产投资等统计指标计算为镇级指标。夯实镇域经济发展基础,支持师古、马井等中心镇建设,推动 “泉水小镇”“云上冰川”等特色小镇建设,力争新增省级特色小镇1个。

     突出典型引领,打造“四好”新村示范带。加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设,实施农村住房、道路、设施、公共服务、生态环境、文明乡风“六大提升工程”,推进“厕所革命”,持续开展“乡村洁美行动”,新创建省级“四好村”10个。创新农村社会治理,进一步完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。

五、聚焦“改革创新”,在培育发展内生力上开创新局面

     唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。要坚持“改革创新不停顿”,勇于变革、勇于创新,让改革清风扑面,让创新劲风扬帆,为章洛大地注入蓬勃生机与活力。

    提升创新高度,增强发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”,突出企业创新主体作用,鼓励企业加大招才引智、科技研发力度,促进产学研用深度融合,新增高新技术企业等创新主体5家以上。强化创新创业平台建设,推进京元工坊等科技孵化园建设,支持企业与高校联建实验室研发平台。推动军民融合发展,支持更多企业进入军工领域。

    挖掘改革深度,增强发展势能。深化“放管服”改革,推进相对集中行政许可权改革,加快综合行政执法体制改革。高质量完成基层政务公开标准化规范化全国试点,让权力在阳光下运行。深化商事制度改革,抓好“先照后证”⑥改革,争取“证照分离”⑦改革试点。加强事中事后监管,推动“双随机、一公开”⑧全覆盖。深化政府机构改革,完成农业局、畜牧局机构职能整合。深化财政金融改革,严控政府性债务,有效防范金融风险。深化农村综合改革,健全农村产权流转交易市场体系,全面铺开农村集体产权制度改革。

      拓展开放广度,增强发展潜能。主动对接成都、德阳总体规划,加强与彭州、广汉等周边县市协调联动,大力推动区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”,加快融入成德同城化发展。纵深推进京什合作,提升教育、卫生、产业、文化等领域合作实效。积极响应“一带一路”倡议,积极参加“万企出国门”活动,积极支持外贸企业开拓海外市场,实现外贸进出口13亿元以上。

 六、聚焦“污染防治”,在建设美丽新什邡上开创新局面

     生态是硬约束,更是软实力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,还自然以宁静、和谐、美丽。

    狠抓环保攻坚,减污增绿保生态。全面整改中央、省环保督察反馈问题,当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。全力打好“蓝天”保卫战,突出抓好大气污染联防联控,强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸,完成“散乱污”工业企业整治,坚定不移捍卫“什邡蓝”。全力打好“碧水”保卫战,完成主要流域工业、农业污染治理,提升水环境质量。全力打好“净土”保卫战,完成全市农业用地土壤污染源详查,完成穿心店二期磷石膏堆场、临江天丰金川磷石膏堆场整治。全力打好“青山”保卫战,狠抓蓥华山风景名胜区、九顶山自然保护区、大熊猫国家公园环境治理,强化地质灾害防治,推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿,完成人工造林1.3万亩,森林覆盖率达到37.4%。

     完善环保设施,低碳循环促发展。完善城镇污水处理系统,完成城市生活污水处理厂提标扩容工程,完成城区雨污管网普查及修复,建成蓥华等7个集镇污水处理厂。推广农村垃圾生态化处理“众筹模式”,生活垃圾无害化处理率达到98%。推动绿色低碳循环发展,加快淘汰落后产能,提升磷石膏综合利用率,推进公共机构、交通运输等领域节能降耗。

     健全制度体系,常态长效护环境。全面落实河长制,确保每一条河有人管、管得住、管得好。完善流域水环境生态补偿制度,让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。建立多元投入机制,引导各类市场主体参与生态环境保护。健全联合执法和网格化监管机制,以零容忍的态度严厉打击企业环境违法犯罪行为,提高企业环境违法成本,增强环境保护执法震慑力。健全生态环境保护考核评价机制,实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。

七、聚焦“民生福祉”,在增强群众获得感上开创新局面

     民生是检验发展的试金石,更是政府工作的方向标。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,多谋民生之利、多解民生之忧,让我们的城市更有温度、更暖人心。

聚力脱贫攻坚,提升全面小康指数。坚决扛起脱贫攻坚政治责任,以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚,全面完成年度减贫任务。聚焦“两不愁、三保障”⑨ “四个好”⑩目标,推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区,健全“五个一+”?帮扶机制,调动社会力量参与脱贫攻坚,形成“插花式”扶贫“什邡经验”。大力协作喜德县脱贫攻坚,完成邡达现代农业产业园、拉达村便民桥等40个援助项目,助推喜德长效脱贫、快步奔康。

       聚力民生保障,提升百姓幸福指数。继续实施十大民生工程。实施更加积极的就业政策,加大补贴力度、加快岗位开发、加强示范引领,新增城镇就业4400人,转移农村劳动力14万人。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,实现所有险种全覆盖。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度,提高基本医疗保障水平。强化社会救助兜底保障,加大困难群众救助力度,让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。

     聚力公共服务,提升群众满意指数。坚持教育优先发展,培养高水平教师队伍;加快发展学前教育,规划建设六幼、七幼;推进义务教育优质均衡,缓解城区学位紧张问题;提升普通高中发展水平,深化职业教育产教融合。深化医药卫生体制改革,推动医联体建设,完善城乡一体的医疗服务体系,健全差异化“家庭医生”签约服务,实现消除血吸虫病目标,为群众提供全方位全周期的健康服务。实施“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。开工建设殡仪馆。深入实施文化体育惠民工程,实现基层综合文化服务中心全覆盖,构建农村“半小时文体活动圈”。开展“5·12”地震十周年系列活动,凝聚起从豪迈走向复兴的精神力量。

     聚力社会治理,提升社会安全指数。深入推进“平安什邡”建设,深化“主动警务战略”,完善立体化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为。创新预防和化解社会矛盾机制,推动社会治理重心向基层下移,及时排查化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制,杜绝各类安全生产事故。强化食品药品安全监管,着力创建省食品安全示范市,切实保障百姓健康。加强国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、优抚安置等工作。提高突发事件应急处置能力,确保城市安全、人民安宁、社会安定。    

八、聚焦“从严治政”,在塑造政府好形象上开创新局面

     重任千钧惟担当。面对转型跨越的历史使命,面对43万人民的期望重托,我们要切实强化“四个意识”,把使命放在心上、把责任扛在肩上,努力建设法治、高效、廉洁的人民满意政府。

注重规范,履行法治之责。把政府活动全面纳入法治轨道,全力推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督,严格执行人大及其常委会决议决定,认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三项清单”?,划清责任边界,规范行政行为。坚持科学、民主、依法决策,加强新型智库建设,健全政府顾问制度。

     奋发作为,弘扬实干之风。 把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求,以对什邡发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。坚持正向激励,规范考核奖惩,健全容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。加强政务督查和效能建设,推行立即办、马上办的作风,坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

      严守底线,恪守廉政之要。认真落实全面从严治党主体责任,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定精神,严防“四风”反弹回潮,严控“三公”经费支出,紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域,深化“一诺三清”?制度,加强审计监督,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,树立干部清正、政府清廉的良好形象。

       各位代表,惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。什邡正处在转型跨越的关键阶段,我们有信心、有决心、有能力创造属于什邡的梦想与荣光。让我们在十九大精神指引下,在市委坚强领导下,不忘初心、不辱使命,敢担敢为、善作善成,奋力开创什邡转型跨越发展的新局面,奋力谱写建设美丽繁荣和谐新什邡的新篇章!

名词解释

①1+1+4:第一个“1”即一个河长制工作方案,第二个“1”即“一河一策”管理保护方案,“4”即目标、问题、任务、责任4张清单。

②放管服:即简政放权、放管结合、优化服务。

③五大路径:即办超市、制订单、配股权、设基金、建园区五大帮扶措施。

④五纵九横三轨:“五纵”指连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线;“九横”指连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路;“三轨”指成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。

⑤三优两高:即优种、优育、优质、高产、高效。

⑥先照后证:即先申领营业执照后再办理有关许可证。

⑦证照分离:原先要开办一家公司,首先要取得主管部门的经营许可证,才能到工商部门申办营业执照。自实行市场准入领域“先照后证”后,只要到工商部门领取营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果要从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。

⑧双随机、一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

⑨两不愁、三保障:即不愁吃、不愁穿,住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。

⑩四个好:即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

“五个一+”帮扶机制:即每村配备一名联系市领导,一个帮扶部门,一个驻村工作组,一名第一书记,一名农技员,加上村组党员、非公企业单位等社会力量。

三项清单:即权力清单、责任清单、效能清单。

一诺三清:即凡行使公权力的集体和个人,均须作出廉政承诺;对一般性问题,当事人必须“说清”,有则改之、无则加勉;对反映问题具体或当事?人说不清的,必须“核清”,澄清是非;对涉嫌违规违纪的,必须“查清”,严肃处理。

 


 

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