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  • 标      题:2015年政府工作报告
  • 索 引 号:356-20190212-38180
  • 公开对象:面向社会
  • 公开时限:信息形成或变更之日起3个工作日内
  • 公开渠道:政府门户网站, 电视或政务ITV, 政务新媒体(微博、微信), 公 示 栏
  • 公开方式:全文发布
  • 五  公  开:决策公开
  • 公开依据:《中华人民共和国政府信息公开条例》
  • 公开内容:政府工作报告

政府工作报告

——2016年1月9日在什邡市第十七届人民代表大会第五次会议上

什邡市人民政府市长    季  涛

各位代表:

      我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审查。

 

2015年工作回顾

    2015年,面对复杂严峻的经济形势,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持稳中求进工作总基调,主动适应新常态,务实作为,奋力攻坚,主要经济指标全面完成,转型发展迈出新步伐,各项事业呈现新局面。预计(下同)实现地区生产总值240亿元,同比增长8%;地方一般公共预算收入15.8亿元,增长13.5%;社会消费品零售总额71.7亿元,增长12.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%。被省委、省政府评为县域经济发展先进市,被中央文明委列为全国文明城市提名城市,创建为国家磷石膏综合循环示范市。

一、全力稳增长,经济发展稳中有进

     项目投资扩大。出台稳增长促发展10项措施,全市固定资产投资完成148亿元,增长9.1%。明日宇航数控机匣中心、振鸿钢管一期等14个重点项目全面竣工,步阳门业、桂湖防水、烟区水源等46个重点项目开工建设。强化项目用地保障,获批征收土地2405亩,建安工程投资增长53.3%。争取上级资金12.3亿元,其中项目资金5.2亿元,增长30.6%。

   工业不断调优。加强政策配套和服务保障,兑现扶持资金1.44亿元,减免税收4.5亿元,向企业提供应急转贷4000万元。全市规上工业增加值增长8%,规上企业突破200家。经开区企业总数达到158家,总产值突破300亿元。新兴产业发展势头较好,航空与燃机、新型材料、医药产业分别增长41.5%、18.6%、23.8%。申请专利380件,新增高新技术企业8家、省市创新型企业25家。什邡烟厂克服下行压力完成年度计划,明日宇航、申安照明实现重组上市,蓝剑饮品被评为全国饮料企业20强。

    农业持续增效。实施涉农项目37个,新建高标准农田3.63万亩,南泉金桂村、湔氐下院村、师古大泉坑村现代农业核心示范片基本建成,马井农业综合开发、隐峰新增1000亿斤粮食产能项目初见成效,小农水重点县项目年度任务顺利完成。粮食总产量19.1万吨,生猪出栏43万头,黄背木耳种植面积全国县级第一。流转土地5.7万亩,什邡泡菜厂、森竹源等龙头企业带动了农民持续增收。马祖皇菊、冰川猕猴桃获得有机农产品认证,365绿保姆等10个农产品分获第三届省农博会名优产品、消费者喜爱产品。

    三产加快发展。旅游业蓄势迸发,红峡谷漂流、四季东城“花样年华”景区成为新热点,钟鼎寺、马祖故里持续升温,冰川民宿游开辟了群众增收新途径,箭台村获评“中国乡村旅游模范村”,全市旅游收入24.7亿元,增长30%。商贸流通业加快发展,新增限上商贸企业30家,东芝电梯西南物流中心投入运行,王朝电子商务第三方客服业绩居全省前列。出台鼓励住房消费新政,商品房销售面积增长39.4%,增速居德阳第一。积极参加川货全国行、新疆农博会等市场拓展活动,推动了“什邡造”名优产品走向全国。金融业运行平稳,信用联社改革顺利推进。

二、着力强基础,城乡建设纵深推进

    城乡环境改善。实施城建项目22个,占地600亩的雍湖公园快速推进,城西5条道路加快建设,20支渠防洪景观工程基本建成,城市综合承载能力增强。省百镇建设试点镇完成投资8000万元,禾丰等集镇基础设施逐步完善,师古通过国家卫生镇技术评估。投入资金1680万元,实施马井双石桥、回澜马家巷等幸福美丽新村项目8个。大力推进文明城市创建,公共文明指数测评从全省第21位跃升至第5位。提升城市管理水平,新增公共停车位1176个,规范座商2万余次,治理流动摊点1.1万余起,推进夜市搬迁,城乡环卫一体化进程加快。

    基础设施完善。S106线境内段大中修、小夫公路改扩建全面竣工,安顺、南门客运站改造提升全面完成,什隐路、绵白路等农村公路改建完工,成都什邡旅游直通车、什邡至成绵乐快铁广汉站公共交通开通,城市社区公交极大方便了群众出行。实施重点水利项目10个,八角水库项目列入国家投资计划,完成总投资50%以上,主体工程进入填筑大坝阶段。

    生态建设提质。关闭华建硫酸钾厂等落后企业7家,淘汰落后生产线16条,拆除排污烟囱14座,一批影响群众生产生活的环境问题得到有效整治。实施蓥峰公司穿心店厂区烟气深度治理、华润啤酒煤改气工程,完成10个涉重金属企业污染整治,建成泰山石膏二期磷石膏综合利用项目。新纳入视频监控企业19家,查处环境违法行为38起,关闭不法排污企业7家。划定217平方公里生态红线保护区,治理水土流失面积15平方公里,新增森林面积1.53万亩,森林覆盖率达36.5%。实施城市污水处理厂溢流应急处理,红白、师古污水处理厂投入运行,经开区、洛水、湔氐污水处理厂开工建设。

三、强力求突破,改革开放齐头并进

    改革出成效。出台专项改革16个,实施改革事项340项。农村3项省级改革试点成效明显,累计发放土地流转收益保证贷款3647万元,农村产权抵押融资贷款稳步推进,农村土地承包确权登记全面完成。启动“一窗进出”审批系统,清理规范各类前置条件106个,审批时限压缩67.9%,为80个投资项目提供全程免费代办服务。投融资改革取得突破,争取到中央置换债8亿元,获农发行整体城镇化项目贷款18亿元。建立上市企业后备库,入库企业17家。推行“先照后证”①、“三证合一、一照一码”②,个体工商户、内资企业分别增长46.9%、41.5%。整合卫生与计生、发改与科技、工商与质监职能。阶梯水价、气价改革顺利完成。组建了不动产登记中心和公共检验检测中心。

    开放上水平。深化与北京、上海、广东等发达地区合作,设立天津等5个招商联络处,积极开展各类投资促进活动,到位内资90亿元,签约引进欧诺斯智能安全门等新项目22个,其中5亿元以上重大项目4个,轨道交通职业学院项目有序推进,与电子科大签订投资框架协议。北京什邡交流合作协会正式成立,教育、卫生、文化等领域合作纵深推进。对口支援阿坝县、若尔盖县和芦山县工作扎实开展。

四、尽力惠民生,社会事业蒸蒸日进

     民生保障有力。在新增可用财力减少的情况下,投入资金4.02亿元,全面完成“十项民生工程”和“12件民生实事”。新增城镇就业5400人,城镇登记失业率3.5%。深入开展精准扶贫,减贫6000人。60岁以上城乡居民基础养老金提高到每月75元,城镇居民基本医疗保险补助标准提高到每年380元,新农合政策范围内报销比例达75%。城乡低保保障标准分别提高到每月420元、250元,增幅为近三年最高。实施医疗救助、临时救助7341人次,发放救助金1088万元。建成保障性住房3293套,为农民工提供公租房150套,城南五期、义桥嘉苑分房入住。实施物华西苑供水管网改造,完成城市老旧房水电改造306套。湔氐集镇天然气管道建成供气,蓥华、红白集镇有望春节前供气。28个村近4万人安全饮水问题得到解决。

    公共服务提升。义务教育办学条件不断提升,高考、中考指标居全省前列,4名学生梦圆北大、清华,什邡职中通过“国示”③验收,举办玉树什邡高中班。医院分级诊疗有序实施,二医院改制全面完成,疾控中心创建为二级甲等,我市被评为全国妇幼健康优质服务示范市和省级卫生应急示范市。计划生育政策稳步实施。“文明耀什邡”群众文化活动蓬勃开展,新村(社区)文化院坝建设提档升级,“什邡好人” 、“什邡孝子”评选凝聚了正能量。新建2个全民健身苑、17个农民体育健身工程,全民健身活动广泛开展。

     社会和谐稳定。加大依法治市力度,完善社会治安防控体系,深入实施“主动警务战略”,刑事案件破案率持续上升,群众安全感进一步增强。群众和信访工作得到强化,排查调处矛盾纠纷3167起,办结信访案件2116件。“和什邡”APP正式上线,实现在线民情互动。推进“法律七进”④,完成“六五”普法目标,实现村(社区)法律服务全覆盖。依法妥善处置了宏达钼铜项目后续事宜。落实安全生产责任制,突出“打非治违”,道路、生产、食品、药品等安全形势稳定,蓥华通过国家级安全社区验收。国防动员和“双拥”工作继续加强,获评省“双拥”模范城。

    同时,妇女儿童、老年人、残疾人权益得到切实保障,统计、民宗、人防、移民、档案、保密、外侨、防震减灾、地方志、关心下一代、公共资源交易、国资、审计、气象、住房公积金等工作取得新成绩。

    各位代表,过去一年,我们扎实开展“三严三实”专题教育,接受省委第四巡视组巡视,切实加强政府自身建设。特别注重依法行政,健全依法决策机制,大力推进为民服务“阳光行动”,规范行政权力运行,自觉接受市人大、市政协监督,办理人大代表建议129件、政协委员提案84件;特别注重廉政建设,认真贯彻中央“八项规定”,立案查处违纪违法案件77件,给予党纪政纪处分78人,清理晾晒“权力清单”6190项,压减“三公”经费9.4%,行政审批和服务事项当场办结率达92%,政风、行风和干部作风明显好转。

    各位代表,过去一年,我们面临的形势极其严峻,迈出的步伐异常艰辛,取得这样的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协鼎力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向同志们和社会各界,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

     总结去年工作,我们也清醒看到,我市经济社会发展还存在不少困难和挑战:经济下行压力较大,增长速度趋缓;产业结构矛盾突出,转型升级迫在眉睫;财政收入增长乏力,支出压力巨大;城镇化水平不高,城市吸纳能力不足;资源约束加大,环境治理任重道远;保障和改善民生任务繁重,社会治理难度加大;政府职能转变不够到位,一些干部担当意识不强。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决,让全市人民看到实实在在的成效。

“十二五”主要成就和“十三五”发展目标

    “十二五”时期是什邡发展进程中极不平凡的五年,困难不同以往,压力异乎寻常。我们在市委的坚强领导下,迎难而上,顽强拼搏,夺取了改革建设发展的重大成就,获得全国科技进步先进市、国家森林城市、全国残疾人工作先进市等殊荣,获得省文明城市、卫生城市、城乡环境优美示范县城、乡村旅游示范市、平安建设示范市等称号。

    县域经济大发展,综合实力跃上新台阶。地区生产总值是2010年的1.76倍,年均增长10.9%;人均GDP达到5.7万元,是2010年的1.7倍。地方一般公共预算收入是2010年的1.99倍,年均增长14.8%。固定资产投资累计完成615.6亿元,是“十一五”的1.9倍。社会消费品零售总额是2010年的2倍,年均增长15.2%。全市四川名牌产品达33个,居德阳第一。

    产业层次大提升,转型升级迈出新步伐。规上工业增加值是2010年的1.9倍,年均增长18.4%;经开区被列为全省500亿培育园区,食品产业总产值突破160亿元,高端装备制造业迅猛发展,战略性新兴产业扎根兴起,被列为省首批工业强县示范市。建成优势农产品基地25万亩,培育发展农业新型经营主体331家。成功举办德阳市第三届文化旅游发展大会,旅游景区上档升级,获评省十大区县旅游目的地。

    城乡面貌大改善,基础设施实现新跨越。全市城镇化率达到49.1%,城市建成区及主干道覆盖面积达到21平方公里。投入18亿元推进城市建设,三水厂解决了城市用水难问题,金河南路下穿隧道打通了城市“西大门”,竹溪公园改扩建、21支渠景观工程提升了城市生态品质,清新美丽的城市形象逐步展现。依法拆除城区违章建筑,有效解决了群众反映强烈的城市乱搭乱建顽症。师古、洛水被列为全国重点小城镇和省百镇建设试点镇,红白创建为国家级生态镇,蓥华等4镇创建为省环境优美示范镇。累计建成产村相融的幸福美丽新村49个。区位优势极大提升,形成“一国道四省道两高速”⑤对外交通格局。

     深化改革大突破,开放合作进入新阶段。简政放权、农业农村、科技体制、民生事业等领域改革取得重大进展,发展内生动力持续增强。参加和举办一系列重大投资促进活动,累计到位资金409亿元,引进项目158个,分别是“十一五”的3.8倍、2.2倍,一批重大优质项目落户什邡,轨道交通职业学院的引进,改写了什邡无高等院校的历史。京什合作迈上新台阶,建立了对口合作新机制。

    民生事业大进步,人民生活得到新提高。满腔热情做好民生工作,累计投入69.6亿元用于民生事业。从细节入手,从小事抓起,每年办好一批民生实事,有效解决了群众生产生活中的困难和问题。社会保障覆盖面超过95%,新增就业持续增加,贫困人口大幅减少,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.68倍、1.73倍。教育、卫生、文化、体育等社会事业长足发展,通过全国文化先进县复查验收,人民群众得到更多实惠。

    五年来,我们坚决保护赖以生存的生态家园,全面打响环保攻坚战、突破战,深入实施环保“五大工程”,重拳惩治59家不法企业,彻底关闭50余家“五小”企业,果断淘汰30余条落后生产线,依法关闭11个煤矿,提前一年完成节能任务,空气质量优良率超过90%,加快向蓝天碧水的目标迈进。同时,大力推进法治什邡建设,确保了社会大局和谐稳定。“十二五”取得的显著成就,为什邡未来发展打下了坚实基础。

    “十三五”是全面建成小康社会的决胜期,是我市转型发展的攻坚期。我们既面临全面创新改革试验区建设、成德同城化提速发展等重大机遇,也面临“前有标兵、后有追兵”的紧迫形势。我们要主动适应新常态,精准把握新机遇,补齐发展短板,引导发展升级,不断开拓发展新境界。

     根据市委《关于制定什邡市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,市政府组织编制了《什邡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,明确“十三五”时期发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“四个全面”⑥战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施“三大发展战略”⑦,以提高经济发展质量和效益为中心,统筹推进“五位一体”建设⑧,在科学发展、转型升级、改革开放、新型城镇化、全面小康五个方面开创新局面,着力建设实力、活力、美丽、法治、幸福、清明“六个什邡”,在全省率先全面建成小康社会。

    《纲要(草案)》提出了“十三五”时期发展的主要目标,描绘了什邡未来跨越发展的前景:

经济实力更强。到2020年,建成食品、现代化工、航空与燃机、新型节能环保材料、医药、旅游康养六大百亿级支柱产业。地区生产总值达到350亿元,年均增长8%以上;固定资产投资累计完成650亿元以上;地方一般公共预算收入达到20亿元;社会消费品零售总额达到120亿元。力争重返全省县域经济“十强”。

     发展方式更优。三次产业比调整为9﹕61﹕30。产业发展迈向中高端,高端装备制造、高端成长型产业占工业比重明显提升。高新技术企业数量翻一番,争创国家级技术创新工程示范市。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。建成全省优质休闲度假旅游目的地。

城乡环境更美。形成宜居精致城市、现代特色集镇、幸福美丽新村协调互动的全域发展格局,全市城镇化率达到55%。城区绿化覆盖率和绿地率明显提高,创建为省级园林城市。主要污染物排放总量显著减少,资源综合利用效率明显提高,万元GDP能耗低于省标准,建成省级生态市,力争创建为国家级循环经济示范市。

    改革开放更活。重要领域和关键环节改革实现重大突破,市场在资源配置中的决定性作用充分发挥,政府作用更好发挥。打造成德同城“桥头堡”,建设“彭什绵”、“彭什广”经济带。深化京什合作,拓展与发达地区交流合作,实现对外开放在更深层次、更高水平上的突破。

    人民生活质量更高。城镇居民人均可支配收入达到41000元以上,农村居民人均可支配收入达到20000元以上,全面消除绝对贫困。公共服务体系更加完善,率先实现教育、卫生、文化、体育等公共服务均等化。力争创建为全国卫生城市和全国文明城市。

2016年工作安排

    2016年是“十三五”的开局之年,是建设“六个什邡”的关键之年。我们要把握稳中求进工作总基调,着力稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生、保稳定,推动经济社会迈向转型发展快车道。

    经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长8%以上;固定资产投资120亿元;地方一般公共预算收入同口径增长8%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排、社会建设和生态保护指标任务。

一、突出转型升级,做强工业支撑

     提升产业层次。实施“什邡制造2025”战略,推动产业由中低端向中高端迈进。抓好娇子品牌标杆市场建设,提升产品品质和市场份额;支持蓝剑饮品拓展唯怡系列产品销售市场,实现瓶装矿泉水产销量倍增,推动食品产业扩张发展。鼓励明日宇航开展军民融合试点,延伸产品链条,打造航空与燃机零部件通用服务平台;支持科新机电进军新能源装备领域,推动高端装备制造产业升级发展。引导宏达、蓥峰等企业向现代化工转型,推动化工产业绿色发展。支持泰山石膏、嘉寓门窗等企业扩大产能,确保步阳门业、桂湖防水项目竣工投产,推动新型材料产业提速发展。狠抓企业帮扶解困,“一企一策一台帐”解决企业困难,继续清理规范涉企收费,用好工业发展专项资金、企业应急转贷资金,引导金融机构加大对企业的支持力度,新培育亿元级企业10家,新增规上企业15家以上。

    提速园区建设。进一步明晰经开区发展定位,规划建设食品、航空与燃机、现代化工、新型节能环保材料、医药5大百亿级“园中园”,推动优势产业集聚发展。强化要素保障,加快烟厂易地技改项目建设,力促嘉凯德、鑫瑞祥等10个项目开工建设,力争慧晶烟机、玉鑫药业等11个项目竣工投产。推进团结路、博大路等道路、渠系建设,积极发展商贸、金融、物流等配套服务业,增强经开区承载能力。完善项目准入机制,用好存量土地,优先保障高经济附加值、高科技含量项目用地。清理闲置土地,建立项目退出机制,促进经开区集约化发展。

   提高创新能力。突出企业创新主体作用,鼓励企业加大招才引智、科技研发力度,促进产学研用深度融合,支持明日宇航国家级企业技术中心建设,力争新增高新技术企业、创新型示范企业3-5家。强化创新创业平台建设,启动省级高新技术产业园建设,争创省级、德阳级科技孵化器、众创空间。大力实施名牌战略,申请专利350件以上,争创省质量强市示范城市。充分利用多层次资本市场服务实体经济,推动企业上市或挂牌。支持企业利用公司债、企业债等债务工具直接融资。借助“互联网+”⑨载体,推动信息技术向市场、设计、生产环境渗透。

二、突出助农增收,做好“三农”工作

     发展现代农业。实施大农业发展战略,巩固发展粮油、蔬菜、雪茄烟、中药材、猕猴桃五大优势产业,建成一批生态循环养殖企业,打造优质农产品基地。新建道泉老坛酸菜等一批龙头企业,培育各类新型农业经营主体30家,实现土地流转7万亩。推动隐峰川芎、马祖车前子“三品一标”⑩认证,争创知名农产品品牌。转变农业发展方式,规划建设四大农业主题公园,加快发展生态农业、订单农业等现代都市农业。

    夯实农业基础。推进新增1000亿斤粮食产能、农业综合开发等项目建设,新建高标准农田2万亩。加强大型灌区续建配套及节水改造,加快八角水库、烟区水源工程建设,实施湔江、鸭子河流域综合治理,新建和加固堤防8公里,新增节水灌面2200亩,整治渠系92公里。推进农村机耕便民道路建设。新建农村沼气集中供气工程3处。

    增加农民收入。推动一二三产业融合,推广农旅结合、院落经济、科技引领模式,发展休闲农业、农产品加工、农村电子商务,拓宽农民增收渠道。促进农村劳动力转移输出15.6万人,实现劳务收入14.5亿元。扩大农村集体资产股份制改革试点,拓展农民财产权实现形式。切实落实各项强农惠农政策,增加农民转移性收入。

三、突出扩量提质,做大第三产业

     发展综合性旅游业。突出生态和文化特色,积极发展休闲游、度假游、乡村游等业态,促进旅游康养融合发展。重点抓好红峡谷漂流二期项目建设,提升景区形象品质,打造川西第一漂;推进快乐白鱼项目建设,打造以水上娱乐为主题的旅游综合体;推动沐绿谷、石门洞生态旅游度假区整体开发建设。完善旅游服务设施,规范景区景点管理,提升服务接待能力。进一步办好特色节会,打响旅游名片。

     拓展生活性服务业。围绕已建成的城市综合体,积极引进大型超市、品牌餐饮、知名院线等业态,打造城市新商圈。完成夜市搬迁,打造城北特色商业街区。推动传统商贸、餐饮业提档升级,新增限上商贸企业10家。完善社区服务、连锁超市、物流配送等业态,发展信息服务、健康养老、教育文化等服务业,培育消费热点,释放消费潜力。

培育生产性服务业。大力发展电子商务,加快建设快时尚电子商务产业园。鼓励开办网店经营本地产品,促进线上线下互动。加快物流园区总体规划,启动马祖物流园规划建设。整合政府性投融资平台,提升资信水平,增强投融资能力。积极发展政策性融资担保、合作金融等新型金融服务,引导金融机构拓展金融产品,稳步扩大信贷投放。力争实现农商行挂牌运营。

四、突出全域统筹,做美城乡面貌

     打造精致城市。启动“海绵城市” ?建设规划,继续推进“引水入城”,完成三中心广场、德什路口等城市节点绿化提升工程,推进筏子河南段改造,开工建设体育公园,加快建设雍湖公园,力争2017年春节前建成开放,增加绿色颜值,提升城市品质。推进海河路、泰山南路等道路建设,完善城市路网体系。开工建设集行政审批、便民服务、公共资源交易等为一体的综合服务中心。推动城市西区组团开发,开工建设轨道交通职业学院,打造城市新的增长极。大力推进房屋拆迁货币化安置,全力推动棚户区和城市危旧房屋改造,提升城市人居环境。

    加快镇村建设。支持师古、洛水百镇试点综合配套改革,打造雪茄风情小镇。鼓励各镇完善集镇配套设施,增强集镇承载能力,突出特色、错位发展,充分释放镇域经济活力,城镇化率达到50.1%。抓好幸福美丽新村建设,新(改)建冰川爆竹园村、隐峰寿增村等20个幸福美丽新村,新村垃圾处理率达到100%。

     改善城乡环境。坚持交通先行,启动城北道路提升工程,力争开工建设城西、城南快速通道和新马井大桥。完成什四路、湔红路等农村公路改善工程。加强交通环境治理,加大超限超载、非法营运打击力度。提高城市治理能力,新建一批公共停车场,大力推行清扫保洁、绿化养护、垃圾分类处理市场化,着力解决“城市病”等突出问题,确保创建为省第四届文明城市。抓好智慧城市建设,推广交通、社保、医疗等智能系统。

五、突出创新引领,做活改革开放

    全面深化改革。深化农村改革,深入推进3项省级改革试点,力争启动农村多权同确。深化行政审批制度改革,完善“一窗进出”系统,规范中介机构管理,推进并联审批全程代办,推行 “一照一码+X” ?等登记制度,进一步减程序、减费用、减时限。完善政府预算管理机制,深化专项资金管理改革。深化投融资改革,推广PPP融资模式?,引导更多民间资本进入教育卫生、健康养老、污水处理等领域。完成不动产统一登记机构改革。

    提升招商实效。瞄准长三角、珠三角、环渤海湾等重点区域,围绕食品、航空与燃机、新型节能环保材料等产业,紧盯新能源汽车、高等院校等领域开展精准招商,积极承接北京产业疏解转移。培养高素质专业招商人才,大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商,用好西博会、科博会等平台,积极举办各类投资促进活动,力争引进5亿元以上重大项目4个,到位资金95亿元。强化签约项目跟踪落实,促进项目尽快落地生根。

     推进区域合作。抓住德阳建设成都国际化大都市北部新城契机,深度融入成德同城化发展。积极对接成德同城规划,抓好与周边县市多规衔接,推进交通同建、产业同兴、文旅同推。加快成兰铁路境内段建设,开工建设成都“三绕”境内段,规划启动什邡至德阳主干道,力促什德中、彭什绵快速通道境内段改扩建。与彭州共建农产品基地,推进蔬菜产销一体化发展。与彭州、绵竹共推旅游精品线路,形成环龙门山旅游环线。发挥好北京什邡交流合作协会作用,在教育、卫生、商贸、文化、产业领域开展务实合作。

六、突出防治并举,做优生态环境

    严控环境污染。严格执行《环保法》,逗硬监管措施,重拳惩治不法排污企业,对环境违法行为零容忍。严把项目审批关,杜绝新增污染。完成蓥峰公司穿心店厂区烟气二期深度治理,继续抓好双盛片区联防联控,加强秸秆禁烧与综合利用。落实最严格的水质达标率控制目标,推进石亭江、鸭子河重点流域整治,抓好10家化工、食品企业废水治理。实施穿心店磷石膏堆场整治工程。持续治理农村面源污染。

     严抓生态建设。严格生态红线保护,维护区域生态安全。推进省级生态市创建,加强天然林保护,抓好水土保持、地灾治理和城乡造林绿化,新营造林0.9万亩。推进生态细胞建设,支持冰川创建国家级生态镇。加强人民渠饮用水水源保护,实施师古、马祖片区种鸭旱养综合治理。实施城市污水处理厂二期工程,完成经开区、洛水、湔氐污水处理厂建设,提高污水处理厂运行效率。

    严格节能减排。强力推进污染物总量减排,加快淘汰落后产能,关闭6家落后企业,淘汰8条落后生产线。加强结构、工程和管理减排,促进企业应用新技术、新工艺、新设备,推进公共机构、交通运输等领域节能降耗,推进合同能源管理。大力发展循环经济,提高磷石膏综合利用率。引导市民低碳出行,倡导绿色生活方式。

七、突出惠民利民,做实民生事业

办好民生实事。全力保障民生事业支出,使人民群众有更多获得感。打好扶贫攻坚战,深入实施“五大扶贫工程”?,实现脱贫4700人。实施就业促进计划,统筹抓好高校毕业生、失地少地农民等重点人群就业,加强困难人员就业援助,消除零就业家庭,确保城镇新增就业4500人。巩固新农合大病保险制度,提高实际报销比例。完善异地就医结算。抓好社会救助体系建设,提高城乡低保补差水平,拓宽医疗救助范围,提高医疗救助比例和封顶线。推进社会养老服务体系建设,新增养老床位200张。深化机关事业单位养老保险制度改革。

     狠抓社会事业。促进义务教育高位均衡发展,推动普通高中、职业教育特色优质发展,抓好教育“管办评”分离改革。推进第二轮学前三年行动计划,加快第五幼儿园、城南幼儿园建设。推进市妇幼保健院和市妇女儿童医院建设,完善公立医院取消药品加成补偿机制。加强公共卫生体系建设,预防控制重大疾病。做好全面放开二孩政策衔接。大力实施文化体育惠民工程,完成体育馆维修改造,新开放一批城区学校体育设施,新建一批城乡文体设施,打造一批特色文化品牌。

     加强社会治理。深化依法治市工作,完善立体化治安防控体系,严密防范和依法打击违法犯罪活动,打造“平安什邡”升级版,切实保障群众安宁。创新群众工作方法,强化矛盾纠纷排查调处,及时回应群众合理诉求。全面落实欠薪治理体系,严厉打击非法集资。创新基层治理,开展“法律七进”,实施邻里乡亲互助会建设,开通便民服务热线,做好第十届村(居)换届选举工作。强化党政同责、一岗双责、失职追责,认真落实安全生产主体责任和监管责任,坚决遏制重特大安全事故发生。建立食品药品全程监管制度,确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系,提高应急处置能力。进一步加强国防动员和后备力量建设。

八、突出政府建设,做到清廉担当

    更加依法作为。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定,主动接受市人大法律监督、工作监督,自觉接受市政协民主监督,高度重视社会监督和舆论监督。落实重大行政决策法定程序,建立重大决策终身追究制和责任倒查制。深化学法制度,引导公务人员运用法治思维和法治方式履职行权。推进新型智库建设,完善政府顾问制度。

    更加勤政有为。健全矩阵管理?工作机制,制定路线图和时间表,强化考核激励、效能监察和行政问责,进一步提高工作效率。全面推进电子政务,推行行政审批和服务事项网上办理,让数据“多走路”、群众“少跑腿”。全面推进政务公开,强化财政预算、重大项目、公共资源配置等重点领域信息公开。建立权力清单动态管理机制,做到“行政权力进目录、目录之外无权力”。

    更加廉洁行为。认真落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系,加强财政资金分配、国有资产、重大物资采购和招投标审计,强化公共资源交易监管,拓展单位内审工作。健全债务管控机制,压缩“三公”经费,完成公务用车改革。践行“三严三实”要求,严格执行中央“八项规定”,坚决防止“四风”反弹,打造守规矩、敢担当、有作为的公务员队伍,努力以政府的勤廉指数,提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。

    各位代表,最好的落实是一抓到底,最大的公信是说到做到。让我们在市委的坚强领导下,团结拼搏,锐意进取,努力开创 “六个什邡”建设新局面,奋力谱写人民美好生活新篇章!

名词解释

①先照后证:除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不作为工商登记前置审批,在办理工商登记时,不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。

   ②三证合一、一照一码:指企业、农民专业合作社的设立登记和变更登记,由原来的依次申请,分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请,由工商部门核发加载“统一社会信用代码”的营业执照,企业和农民专业合作社的组织机构代码证和税务登记证不再发放。

③国示:即国家中等职业教育改革发展示范学校。

④法律七进:即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

⑤一国道四省道两高速: “一国道”指国道G350;“四省道”指省道S107(什南路、北京大道、京什东路、原S105线并网升级),省道S420(广青公路并网升级),省道S216(小夫公路并网升级),省道S401(原S106线与广青公路并网升级); “两高速”指成绵高速公路、成绵高速复线公路。

⑥四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

⑦三大发展战略:即省委提出的实施多点多极支撑发展战略,“两化”互动、城乡统筹发展战略,创新驱动发展战略。

⑧“五位一体”建设:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

⑨互联网+:指“互联网+各个传统行业”。“互联网+”代表一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实施工具的经济发展新形态。

⑩三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

海绵城市:指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

一照一码:指将原来在领取营业执照后再向公安机关申请的印章刊刻纳入“一照一码”办理程序,在申请营业执照时,一并填报印章刊刻申请表,减少了申请环节,降低了办事成本,方便了市场准入。

PPP融资模式:即政府和社会资本合作模式,指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。

五大扶贫工程:即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫五大扶贫工程。

矩阵管理:一种组织结构的管理模式,矩阵管理结构中的人员分别来自不同的部门,有着不同技能、不同知识和不同背景,大家为了某个特定的任务(项目)而共同工作。

 

  • 公开主体:市政府办公室
  • 责任股室:政府信息公开和网络信息技术服务中心
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  • 发文时间:2016-01-09
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