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  • 标      题:关于印发《市交通局落实“双随机、一公开”监管全覆盖工作细则》的通知
  • 索 引 号:365-20200527-130017
  • 公开对象:面向社会
  • 公开时限:信息形成或变更之日起5个工作日内
  • 公开渠道:政府门户网站, 电视或政务ITV, 政务新媒体(微博、微信)
  • 公开方式:全文发布
  • 五  公  开:决策公开, 管理公开, 服务公开, 结果公开, 执行公开
  • 公开依据:《中华人民共和国信息公开条例》
  • 公开内容:通 知

局属各执法单位,局机关相关股室:

       现将《什邡市交通运输局落实双随机、一公开监管全覆盖工作细则》印发给你们,请认真抓好落实。

                                         

                                                               什邡市交通运输局

                                                                             2020518     

 

市交通局落实双随机、一公开监管全覆盖工作细则

 

       第一条  为持续深化交通运输放管服改革,切实转变监管理念、创新监管方式、减轻企业负担、优化营商环境,推动实现交通运输领域双随机、一公开监管全覆盖、常态化和综合监管、智慧监管,根据《德阳市交通运输局关于深入推进双随机、一公开监管全覆盖工作的通知》,结合什邡交通运输工作实际,制定本细则。

       第二条  本细则所称双随机、一公开是指在行政执法或监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

       第三条  局属各执法单位、各行权股室(以下简称各检查机构)按照职责权限负责各自行业领域内的双随机、一公开监管工作。

    局法规监察审计股及各执法单位的法治机构负责双随机、一公开监管工作的监督管理。

       第四条  坚持抽查监管全面覆盖。将双随机、一公开作为交通运输领域全部市场监管活动的基本手段和方式,原则上所有交通运输行政检查等行政执法工作都应通过双随机抽查方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,以监管方式创新提升事中事后监管效能。对守法者无事不扰,切实减少对市场主体正常经营活动的干预,使守法守信者畅行天下;对违法者利剑高悬,对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约,使违法失信者寸步难行。不断增强市场主体责任、信用意识和自我约束力,实现由政府监管向社会共治转变。

       第五条  实行抽查事项动态清单管理。局法规监察审计股牵头各检查机构,根据市交通局公布的行政权力清单和市场监管工作的实际需要,建立完善什邡市交通运输局双随机抽查事项清单(见附件1),并根据法律、法规、规章的立改废释和执法监管工作实际情况及时进行动态调整、公布。各检查机构要严格按照双随机抽查事项清单组织实施双随机、一公开监管工作。

       第六条  动态完善抽查事项两库。各检查机构要根据监管和执法职责对照双随机抽查事项清单,建立健全与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称两库,参考式样见附件23),并实时进行动态管理。

    检查对象名录库可以是交通运输领域的相关企业和个人市场主体,也可以是交通运输领域的产品、项目、行为等。执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的行政执法人员和从事日常监督工作的人员,执法检查人员名录库录入信息包括姓名、职务、工作单位、执法证号、执法资质、业务专长等。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所、行业协会和专家学者等参与。

       第七条  实施分类抽查。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及交通运输安全生产、产品质量、重点工程建设和其他公共安全等领域以及往年抽查反映问题较集中的检查事项,抽查比例不设上限。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。也可以根据实际工作要求,将社会关注度高、隐患多、信用差以及投诉举报多的一般检查事项调整为重点检查事项范围,增加抽查比例和频次。

      第八条  研究制定年度抽查计划。年度抽查计划涵盖一般检查事项、重点检查事项和部门联合抽查事项,包括抽查计划名称、抽查事项、检查对象、检查方式、抽查比例、抽查数量、牵头部门、参与部门、检查时间安排等内容(参考式样见附件4)。各检查机构年度抽查计划经局分管领导审批后,于每年120日前和两库资料一并报送局法规监察审计股汇总(2020年报送时间为65日前),经局审定后印发,可按工作需求适时调整完善。

      第九条  确定抽查比例。按照法律法规规章规定,结合交通运输执法队伍实际情况,合理确定抽查比例、频次和被抽查概率。在开展双随机、一公开时,应提前查询监管对象信用状况,对于信用良好的市场主体可适当减少抽查比例和频次,列入黑名单的市场主体可适当增加抽查比例和频次。要坚持问题导向,着力防范系统性、区域性风险,对于通过上级部门督查或转办交办、“12328”等投诉举报、舆情数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查,对发现的违法违规个案线索,要依法依规开展有针对性的专项检查,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又要防止任意检查、执法扰民和廉政风险。

      第十条  科学组织抽查。根据年度抽查计划,通过摇号等方式公开、公正地从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据实际情况随机调配执法检查人员,组织开展抽查工作。对车辆、站场等可以采取实地检查,也可以通过书面检查、网络监控监测等方式,鼓励运用信息化手段提高双随机抽查工作效能。

       第十一条  规范抽查行为。坚持规范透明,紧密结合实际制定随机抽查工作细则和工作指引,对抽查工作程序、项目方法等作出明确规定,方便实际操作,防止操作随意或把握尺度不一。实施抽查检查时,要明确抽查纪律要求,规范检查行为,如实记录检查情况,不得超越检查范围和权限,不得检查与抽查事项无关的物品,不得影响企业的正常生产经营活动。必要时,执行抽查任务还要事先开展业务培训,努力做到有问题能够发现,发现问题能够及时有效解决。

       第十二条  加强抽查结果运用。按照谁检查、谁录入、谁公开的原则,在抽查任务完成后,各检查机构要及时将抽查结果报局法规监察审计股备查,并在20个工作日内通过网站向社会公示(式样见附件5),做到全程留痕、责任可追溯,广泛接受社会监督。要促进双随机、一公开监管与信用监管有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。

       第十三条  强化执法保障。各检查机构要进一步深化对实施双随机、一公开监管工作的认识,增强责任意识,强化组织领导,建立工作台账,在执法人员培训、执法装备和经费保障等方面加大工作力度,确保双随机一公开监管全覆盖、常态化工作任务和要求落地落实。

       第十四条  严格责任落实。要按照尽职照单免责、失职照单问责原则,明确政策标准和评判界限,既严格问责追责,又保护执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。双随机、一公开监管全覆盖工作落实情况纳入各检查机构年度目标考核管理。

      第十五条  及时报送总结。各检查机构于每年1210日前将当年双随机、一公开监管工作情况总结材料报局法规监察审计股。

       第十六条  本细则由什邡市交通运输局负责解释。

       第十七条  本细则自印发之日起施行。原有文件中与本细则不一致的,以本细则为准。

 

  • 公开主体:市交通局
  • 责任股室:办公室
  • 咨询电话:08388202581
  • 监督电话:08388202581
  • 发文时间:2020-05-27
  • 文       号:什交发〔2020〕32号
  • 解读文件:
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