本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《德阳市政府信息公开工作年度报告制度》要求，由什邡市安全生产监督管理局编制。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请与什邡市安全生产监督管理局办公室联系（联系电话：0838-8213177，电子邮箱：3203748004@qq.com）
一、概述
2018年，什邡市安全生产监督管理局（含合署办公室的市人民政府煤矿安全生产监督管理办公室）根据主要工作职责设：办公室、综合协调股、安全监督管理一股、安全监督管理二股、矿山安全生产监督管理股、职业安全健康监督管理股、行政审批服务窗口，下属什邡市安全生产监察执法大队、什邡市安全生产教育培训中心、什邡市安全生产应急救援大队3个事业单位。什邡市安监局共有人员60人（含临聘），具有执法资格人员24人。
二、主动公开政府信息的情况
2018年，什邡市安监局在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神以及各级领导有关安全生产的重要批示指示精神，紧紧围绕全市中心工作，牢固树立安全发展理念，全面推进依法治安，进一步强化安全监管力度，扎实推动安全生产各项工作有效落实，有效维护了全市安全生产形势持续稳定，奠定了什邡经济社会健康发展的良好安全基础。同时紧密结合政府信息反馈公开各项规定，切实有效地保障人民群众的知情权。
（一）强化安全生产责任落实。深化安全生产责任“五级五覆盖”规定贯彻落实，严格“党政同责”、“一岗双责”等制度执行，市、镇、村各级安全生产责任体系进一步完善。深化安全生产责任体系“五落实五到位”规定执行，企业安全生产主体责任得到有效落实。细化完善安全生产目标考核，突出安全监管职责，层层分解落实了安全生产责任、任务。强化日常监管与专项整治结合，推进隐患排查治理长效机制深入落实。狠抓双基建设和安全宣传教育培训，基层安全生产条件和管理水平不断提高。加强安全源头管理，严格落实建设项目安全审查审批，企业安全文化和标准化建设工作深入推进。
（二）狠抓安全基层基础建设。持续开展安全社区建设。全面整合资源力量，广泛宣传和动员参与，积极聘请专家指导，加大工作交流学习力度，强力推进安全社区建设。2018年，马祖镇顺利完成四川省安全社区建设，隐峰镇、红白镇、蓥华镇和冰川镇顺利通过四川省安全社区复评验收。持续推进安全生产标准化创建。立足企业本质安全生产条件提升，持续深入推进企业安全生产标准化创建工作，加大创建工作业务指导，积极邀请专家参与创建工作业务咨询，有序推进创建工作。2018年，全市10家企业通过安全生产标准化创建达标验收（其中三级标准的10家），全年创建目标任务全面完成。深入推进园区安全生产规范化建设，进一步规范园区安全监管和企业安全生产管理工作，经开区安全生产规范化建设工作顺利通过德阳市专家组复评验收。
（三）深入开展安全宣教培训。着力提升社会全员安全意识，充分发挥“安全同行”电视栏目、《今日什邡》安全宣传报刊专版以及安监局网站等宣传主阵地作用，积极利用“安全生产月活动”等载体，全面整合各行业领域安全法规知识，结合《安全生产领域改革发展意见》等新政策新要求，广泛开展安全生产方针政策、法律法规和安全常识宣传。持续抓好安全教育培训，全面开展企业“三项岗位人员”和企业职工安全培训。2018，全市共开展各类安全宣传和教育培训活动450余次，发放各类安全宣传资料9万余份，悬挂、张贴安全宣传横幅、标语等6000余条，培训“三项岗位人员”1500余人。
（四）全面加强安全监察监管。强化事前事中安全监管，科学制定年度安全监管执法计划并严格执行落实。落实部门安全监管执法联动机制，采取日常监督检查与突击检查、暗查暗访有机结合方式，围绕安全生产大检查、安全专项整治等活动，细化措施，狠抓重点，严格执法，全面加强安全生产监察监管工作。
1．矿山方面。持续推进煤炭行业化解过剩产能工作，完善“一矿一策”工作方案，加大煤矿企业整体退出关闭引导力度，年内完成2家煤矿企业关闭退出，实现了全市煤矿企业的整体退出，全面完成了德阳市政府下达的煤矿关闭退出任务。严格非煤矿山企业复工复产，严格监管执法，深入开展隐患排查治理，坚持“四不两直”检查方式，加大暗访暗查和突击检查力度，深入开展便携式气体检测报警仪和自救器、防边坡坍塌、职业危害、汛期安全、标准化达标、“三项岗位”人员持证上岗等六项专项检查，始终保持打非治违高压态势。全年累计查处各类矿山事故隐患268条，实施行政处罚3起，罚款23万元。
2．危险化学品和烟花爆竹方面。巩固危化攻坚成果，突出重大危险源、涉氨以及烟花爆竹企业安全监管，加强安全教育培训，多次组织企业主要负责人、安全管理人员开展安全管理能力水平的视频学习会和现场工作会，进一步提高安全管理水平。以国务院安委会安全生产目标考核迎检准备为抓手，进一步规范了企业安全管理台账，提高了现场管理水平。积极推进危险化学品安全综合治理，制定出台工作实施方案，明确了工作目标任务、责任分工及完成时限；积极邀请专家提供指导服务，对全市危险化学品生产经营企业开展了安全风险等级摸排评估，并通过了德阳市专家组的抽查评估，同时完成了各危化企业应急救援预案的备案工作，有效提升了安全风险的防控能力；进一步加强烟花爆竹安全管理，烟花爆竹生产企业“三库”改造顺利通过省安监局验收，在德阳市范围内起到了示范带头作用。深化隐患排查治理，加大监管执法力度，全年累计查处各类安全隐患280余条，实施行政处罚8起，罚款28.9万元。
3．工贸企业方面。坚持常态化日常监察与专项整治相结合，强化对基层一线的安全监督检查，全面开展全市冶金、机械、建材、粉尘防爆等工贸行业企业基础数据摸底统计工作，建立了粉尘防爆企业基础数据库，组织开展了工贸行业粉尘防爆专项整治，并多次组织企业负责人等开展了粉尘防爆、作业场所危害因素辨识、标准化企业创建等专题培训。强化安全监管执法和隐患排查治理，全年累计排查隐患300余条，罚款24.86万元。
4．职业健康监管方面。持续深化《职业病防治法》、“一规定四办法”宣贯和生产经营单位主体责任及“一报两检三告知”工作落实，严格建设项目职业卫生“三同时”监管，深入推进职业卫生现状评价和用人单位职业卫生基础建设活动，积极开展职业卫生规范化企业创建工作。坚持联席会议制度，强化部门监管合力，大力开展职业健康宣传，加大执法监督力度，以木质家具制造企业为重点，认真开展职业危害专项治理“回头看、再整治”活动。全年累计开展职业健康体检6200余人，申报企业456家，作业场所有毒有害检测53余家，下达检查记录24份，隐患整改指令24份。完成事前事中处罚6万元 。
5．应急救援方面。持续加强应急救援队伍建设，完善救援队伍装备配备，加大日常理论教育培训力度，实施队伍军事化训练管理，以仿真模拟救援系统为基础，结合汛期等实战演练，全面开展应急救援训练演练，着力提升指战人员综合救援能力。
6．综合监管方面。全面履行安全生产综合监管职责，加大对全市各级、各部门的安全综合协调，认真组织开展重大节假日、重点时期及汛期等安全生产综合监管工作，全面开展安全生产大检查等专项整治活动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，进一步加大安全监管执法力度，持续深入开展隐患排查治理活动。细化分解全市全年安全生产重点任务，明确责任，细化分工，加大工作督查与指导，促进全年各项安全生产重点工作任务有序推进。认真牵头制定市委、市政府领导的安全检查方案，落实了重要节日、重点时段对重点行业领域的安全检查和工作督查，进一步促进了各单位安全主体责任的有效落实。2018年，全市累计检查生产经营单位5500余家次，排查处置各类安全隐患6200余条，全市安全生产法治秩序得到进一步规范。
（五）规范实施安全监察行为。落实依法治安工作要求，年初制定并报请市政府批准实施年度安全生产执法计划，严格落实执法计划内容，全面开展安全监管执法工作。组织开展监管执法人员安全业务能力培训，强化安全生产法律法规和业务知识学习，进一步提升了监管执法人员安全监管监察水平。坚持执法程序，严格法律条款适用，认真组织开展案件审理和案卷评查工作，及时发现和纠正问题，并采取交流学习、法律顾问参谋等方式，确保行政行为规范合法。建立和推行安全生产行政执法“双随机、一公开”制度，建立完善监察执法随机抽查的企业名录库、执法人员名录库和抽查企业事项清单，坚持依法依规、严格监察执法，坚持铁面、杜绝私情，严肃查处各类安全生产非法违法和违规违章行为。进一步加大事前、事中处罚和教育力度，及时规范企业安全生产行为，有力督促企业依法安全生产、有效抓好事故预防工作。
三、依申请公开政府信息的情况
（一）2018年，什邡市安监局政务信息发布渠道主要有德阳市人民政府信息公开网站、国家安监总局、德阳市安监局、什邡市安监局网站、《今日什邡》等途径，其中多条信息被网站、媒体采用，让各级、各界更加了解我局安监工作及政府信息公开情况，全年共发布信息143条。
（二）继续在什邡电视台新闻综合频道黄金时段、HI生活频道制播《安全同行》栏目，不断丰富各领域安全宣传内容，采取每周一至五滚动播出和有奖知识问答方式，广泛传播安全生产法律法规和安全知识，切实提高社会群众安全意识。
（三）2018年，什邡市安监局未收到政府信息公开申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2018年，什邡市安监局在政府信息公开工作中没有发生相关收费和减免情况。
五、因政府信息公开工作申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2018年，什邡市安监局政府信息公开工作无申请行政复议及提起行政诉讼情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2018年，什邡市安监局政府信息公开工作在上级主管部门领导以及社会监督下顺利推进开展，但也还存在信息质量上有待进一步提高等问题。2018年，什邡市安监局将进一步加强对政府信息公开工作的管理，加大对信息人员的业务培训，努力提高政府信息公开的质和量。
2019年2月12日
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《德阳市政府信息公开工作年度报告制度》要求，由什邡市安全生产监督管理局编制。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请与什邡市安全生产监督管理局办公室联系（联系电话：0838-8213177，电子邮箱：3203748004@qq.com）
一、概述
2018年，什邡市安全生产监督管理局（含合署办公室的市人民政府煤矿安全生产监督管理办公室）根据主要工作职责设：办公室、综合协调股、安全监督管理一股、安全监督管理二股、矿山安全生产监督管理股、职业安全健康监督管理股、行政审批服务窗口，下属什邡市安全生产监察执法大队、什邡市安全生产教育培训中心、什邡市安全生产应急救援大队3个事业单位。什邡市安监局共有人员60人（含临聘），具有执法资格人员24人。
二、主动公开政府信息的情况
2018年，什邡市安监局在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神以及各级领导有关安全生产的重要批示指示精神，紧紧围绕全市中心工作，牢固树立安全发展理念，全面推进依法治安，进一步强化安全监管力度，扎实推动安全生产各项工作有效落实，有效维护了全市安全生产形势持续稳定，奠定了什邡经济社会健康发展的良好安全基础。同时紧密结合政府信息反馈公开各项规定，切实有效地保障人民群众的知情权。
（一）强化安全生产责任落实。深化安全生产责任“五级五覆盖”规定贯彻落实，严格“党政同责”、“一岗双责”等制度执行，市、镇、村各级安全生产责任体系进一步完善。深化安全生产责任体系“五落实五到位”规定执行，企业安全生产主体责任得到有效落实。细化完善安全生产目标考核，突出安全监管职责，层层分解落实了安全生产责任、任务。强化日常监管与专项整治结合，推进隐患排查治理长效机制深入落实。狠抓双基建设和安全宣传教育培训，基层安全生产条件和管理水平不断提高。加强安全源头管理，严格落实建设项目安全审查审批，企业安全文化和标准化建设工作深入推进。
（二）狠抓安全基层基础建设。持续开展安全社区建设。全面整合资源力量，广泛宣传和动员参与，积极聘请专家指导，加大工作交流学习力度，强力推进安全社区建设。2018年，马祖镇顺利完成四川省安全社区建设，隐峰镇、红白镇、蓥华镇和冰川镇顺利通过四川省安全社区复评验收。持续推进安全生产标准化创建。立足企业本质安全生产条件提升，持续深入推进企业安全生产标准化创建工作，加大创建工作业务指导，积极邀请专家参与创建工作业务咨询，有序推进创建工作。2018年，全市10家企业通过安全生产标准化创建达标验收（其中三级标准的10家），全年创建目标任务全面完成。深入推进园区安全生产规范化建设，进一步规范园区安全监管和企业安全生产管理工作，经开区安全生产规范化建设工作顺利通过德阳市专家组复评验收。
（三）深入开展安全宣教培训。着力提升社会全员安全意识，充分发挥“安全同行”电视栏目、《今日什邡》安全宣传报刊专版以及安监局网站等宣传主阵地作用，积极利用“安全生产月活动”等载体，全面整合各行业领域安全法规知识，结合《安全生产领域改革发展意见》等新政策新要求，广泛开展安全生产方针政策、法律法规和安全常识宣传。持续抓好安全教育培训，全面开展企业“三项岗位人员”和企业职工安全培训。2018，全市共开展各类安全宣传和教育培训活动450余次，发放各类安全宣传资料9万余份，悬挂、张贴安全宣传横幅、标语等6000余条，培训“三项岗位人员”1500余人。
（四）全面加强安全监察监管。强化事前事中安全监管，科学制定年度安全监管执法计划并严格执行落实。落实部门安全监管执法联动机制，采取日常监督检查与突击检查、暗查暗访有机结合方式，围绕安全生产大检查、安全专项整治等活动，细化措施，狠抓重点，严格执法，全面加强安全生产监察监管工作。
1．矿山方面。持续推进煤炭行业化解过剩产能工作，完善“一矿一策”工作方案，加大煤矿企业整体退出关闭引导力度，年内完成2家煤矿企业关闭退出，实现了全市煤矿企业的整体退出，全面完成了德阳市政府下达的煤矿关闭退出任务。严格非煤矿山企业复工复产，严格监管执法，深入开展隐患排查治理，坚持“四不两直”检查方式，加大暗访暗查和突击检查力度，深入开展便携式气体检测报警仪和自救器、防边坡坍塌、职业危害、汛期安全、标准化达标、“三项岗位”人员持证上岗等六项专项检查，始终保持打非治违高压态势。全年累计查处各类矿山事故隐患268条，实施行政处罚3起，罚款23万元。
2．危险化学品和烟花爆竹方面。巩固危化攻坚成果，突出重大危险源、涉氨以及烟花爆竹企业安全监管，加强安全教育培训，多次组织企业主要负责人、安全管理人员开展安全管理能力水平的视频学习会和现场工作会，进一步提高安全管理水平。以国务院安委会安全生产目标考核迎检准备为抓手，进一步规范了企业安全管理台账，提高了现场管理水平。积极推进危险化学品安全综合治理，制定出台工作实施方案，明确了工作目标任务、责任分工及完成时限；积极邀请专家提供指导服务，对全市危险化学品生产经营企业开展了安全风险等级摸排评估，并通过了德阳市专家组的抽查评估，同时完成了各危化企业应急救援预案的备案工作，有效提升了安全风险的防控能力；进一步加强烟花爆竹安全管理，烟花爆竹生产企业“三库”改造顺利通过省安监局验收，在德阳市范围内起到了示范带头作用。深化隐患排查治理，加大监管执法力度，全年累计查处各类安全隐患280余条，实施行政处罚8起，罚款28.9万元。
3．工贸企业方面。坚持常态化日常监察与专项整治相结合，强化对基层一线的安全监督检查，全面开展全市冶金、机械、建材、粉尘防爆等工贸行业企业基础数据摸底统计工作，建立了粉尘防爆企业基础数据库，组织开展了工贸行业粉尘防爆专项整治，并多次组织企业负责人等开展了粉尘防爆、作业场所危害因素辨识、标准化企业创建等专题培训。强化安全监管执法和隐患排查治理，全年累计排查隐患300余条，罚款24.86万元。
4．职业健康监管方面。持续深化《职业病防治法》、“一规定四办法”宣贯和生产经营单位主体责任及“一报两检三告知”工作落实，严格建设项目职业卫生“三同时”监管，深入推进职业卫生现状评价和用人单位职业卫生基础建设活动，积极开展职业卫生规范化企业创建工作。坚持联席会议制度，强化部门监管合力，大力开展职业健康宣传，加大执法监督力度，以木质家具制造企业为重点，认真开展职业危害专项治理“回头看、再整治”活动。全年累计开展职业健康体检6200余人，申报企业456家，作业场所有毒有害检测53余家，下达检查记录24份，隐患整改指令24份。完成事前事中处罚6万元 。
5．应急救援方面。持续加强应急救援队伍建设，完善救援队伍装备配备，加大日常理论教育培训力度，实施队伍军事化训练管理，以仿真模拟救援系统为基础，结合汛期等实战演练，全面开展应急救援训练演练，着力提升指战人员综合救援能力。
6．综合监管方面。全面履行安全生产综合监管职责，加大对全市各级、各部门的安全综合协调，认真组织开展重大节假日、重点时期及汛期等安全生产综合监管工作，全面开展安全生产大检查等专项整治活动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，进一步加大安全监管执法力度，持续深入开展隐患排查治理活动。细化分解全市全年安全生产重点任务，明确责任，细化分工，加大工作督查与指导，促进全年各项安全生产重点工作任务有序推进。认真牵头制定市委、市政府领导的安全检查方案，落实了重要节日、重点时段对重点行业领域的安全检查和工作督查，进一步促进了各单位安全主体责任的有效落实。2018年，全市累计检查生产经营单位5500余家次，排查处置各类安全隐患6200余条，全市安全生产法治秩序得到进一步规范。
（五）规范实施安全监察行为。落实依法治安工作要求，年初制定并报请市政府批准实施年度安全生产执法计划，严格落实执法计划内容，全面开展安全监管执法工作。组织开展监管执法人员安全业务能力培训，强化安全生产法律法规和业务知识学习，进一步提升了监管执法人员安全监管监察水平。坚持执法程序，严格法律条款适用，认真组织开展案件审理和案卷评查工作，及时发现和纠正问题，并采取交流学习、法律顾问参谋等方式，确保行政行为规范合法。建立和推行安全生产行政执法“双随机、一公开”制度，建立完善监察执法随机抽查的企业名录库、执法人员名录库和抽查企业事项清单，坚持依法依规、严格监察执法，坚持铁面、杜绝私情，严肃查处各类安全生产非法违法和违规违章行为。进一步加大事前、事中处罚和教育力度，及时规范企业安全生产行为，有力督促企业依法安全生产、有效抓好事故预防工作。
三、依申请公开政府信息的情况
（一）2018年，什邡市安监局政务信息发布渠道主要有德阳市人民政府信息公开网站、国家安监总局、德阳市安监局、什邡市安监局网站、《今日什邡》等途径，其中多条信息被网站、媒体采用，让各级、各界更加了解我局安监工作及政府信息公开情况，全年共发布信息143条。
（二）继续在什邡电视台新闻综合频道黄金时段、HI生活频道制播《安全同行》栏目，不断丰富各领域安全宣传内容，采取每周一至五滚动播出和有奖知识问答方式，广泛传播安全生产法律法规和安全知识，切实提高社会群众安全意识。
（三）2018年，什邡市安监局未收到政府信息公开申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2018年，什邡市安监局在政府信息公开工作中没有发生相关收费和减免情况。
五、因政府信息公开工作申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2018年，什邡市安监局政府信息公开工作无申请行政复议及提起行政诉讼情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2018年，什邡市安监局政府信息公开工作在上级主管部门领导以及社会监督下顺利推进开展，但也还存在信息质量上有待进一步提高等问题。2018年，什邡市安监局将进一步加强对政府信息公开工作的管理，加大对信息人员的业务培训，努力提高政府信息公开的质和量。
2019年2月12日
